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Antrag nach dem IFG/UIG/VIG Sehr geehrte Damen und Herren, bitte senden Sie mir Folgendes zu:

Sehr geehrtAntragsteller/in auf Ihren unten stehenden IFG-Antrag vom 12.07.2018 ergeht folgender Bescheid: 1. Der Antrag wird abgelehnt. 2. Gebühren werden nicht erhoben. Gründe I. Mit unten stehender E-Mail vom 12.07.2018 ersuchten Sie bei der Bundesanstalt für Straßenwesen (BASt) u.a. auf Basis des Gesetz zur Regelung des Zugangs zu Informationen des Bundes (Informationsfreiheitsgesetz – IFG -) um Überlassung der von der BASt für das Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI) erstellten Untersuchung zum Thema Kleinstelektrofahrzeuge. Hintergrund der Studie ist, dass seit Januar 2016 die neue Typengenehmigung (EU) 168/2013 in Kraft getreten ist. Diese besagt, dass stehend gefahrene und / oder selbstbalancierende Fahrzeuge national geregelt werden. Da es eine Vielzahl entsprechender Kleinstelektrofahrzeuge gibt, die z.Zt. nicht pflichtversichert sind und die ggf. zudem eine unzureichende Verkehrssicherheit aufweisen, wurde die BASt seitens des BMVI beauftragt, sich einen Marktüberblick über die Kleinstelektrofahrzeuge zu verschaffen. Geprüft werden sollte, ob eine Kategorisierung der Kleinstelektrofahrzeuge möglich ist, so dass entsprechende Fahrzeugkategorien – unter bestimmten technischen und verhaltensrechtlichen Voraussetzungen - im, öffentlichen Verkehr bewegt werden dürfen. Die Ergebnisse der Studie inkl. Empfehlungen wurden dem BMVI als Grundlage für das weitere Gesetzgebungsverfahren zur Verfügung gestellt. Die BASt stellt als nachgeordnete Behörde des BMVI demgegenüber somit keine "Forderungen" auf - wie Sie schreiben - sondern spricht lediglich Empfehlungen aus. Die Studie wurde BASt-seitig mittlerweile fertiggestellt und dem BMVI im 03.08.2017 zur Abnahme und Bitte um Freigabe zur Veröffentlichung übersandt. Eine formelle Abnahme und Freigabe seitens des BMVI zur Veröffentlichung der Studie ist bislang nicht erfolgt, so dass die Studie derzeit noch nicht veröffentlicht werden kann. II. Der Antrag ist abzulehnen, da der Herausgabe der begehrten Information Ausschlussgründe nach den §§ 3,4 IFG entgegenstehen. Gemäß § 3 Nr. 3 lit.) b IFG besteht der Anspruch auf Informationszugang nicht, wenn und solange die Beratung von Behörden beeinträchtigt werden. Zielrichtung des § 3 Nr. 3 lit.) b IFG ist dabei, innerbehördliche Beratung, die auf eine offene Meinungsbildung und einen freien Meinungsaustausch angelegt sind, zu schützen. Derartige Beratung sollen wegen des Wissens um eine Offenlegung der einzelnen Beiträge und Meinungsbekundungen im Beratungsprozess nicht beeinträchtigt werden (vgl. zum Ganzen OVG NRW, Urteil vom 02.06.2015, Az.: 15 A 2062/12). Vorliegend würde eine vorzeitige Herausgabe der noch nicht abgenommenen Studie der BASt die innerbehördliche Beratung beeinträchtigen. Es steht insoweit nämlich zu befürchten, dass durch vorzeitige Herausgabe einer noch nicht abgeschlossen Studie seitens Dritter Einfluss auf die Gestaltung und Durchführung der Studie genommen werden könnte. Hierdurch entstünde insoweit dann zusätzlich die Gefahr, dass die Ausarbeitung eines auf den Studienergebnissen basierenden Gesetzesentwurfs vereitelt würde. Daher besteht zusätzlich ein Ablehnungsgrund nach § 4 des IFG. Lediglich vorsorglich weisen wir bereits an dieser Stelle darauf hin, dass die Untersuchung auf Basis wissenschaftlicher Methoden im Rahmen der der BASt als Ressortforschungseinrichtung zustehenden Wissenschaftsfreiheit aus Art. 5 Abs. 3 Satz Grundgesetz (GG) gefertigt worden ist. § 6 IFG um-fasst im Rahmen der den Informationsanspruch ausschließenden geistigen Schutzrechte auch die Wissenschaftsfreiheit (dazu instruktiv VG Braunschweig, Urteil vom 26.06.2013, Az.: 5 A 33/11). Geschützt wird dabei auch die Entscheidungsfreiheit darüber wie und welches Forschungsmaterial herausgegeben wird (VG Braunschweig a.a.O.) Ob das BMVI die Freigabe und Abnahme der Studie erteilt oder noch weitere Änderungswünsche geltend macht, ist derzeit noch nicht absehbar. Die begehrten Informationen stellen keine Umweltinformationen i.S.d. § 2 Abs. 2 UIG dar, so dass der Anwendungsbereich des Gesetzes nicht eröffnet ist. Hinzukommend stellt die BASt weder eine zuständige Stelle i.S.d. § 2 Abs. 2 noch Abs. 3 des VIG dar. Darüber hinaus besteht aus den o.g. Gründen der Ausschlussgrund nach § 3 Nr. 1 lit. a), bb) VIG. Kostenentscheidung Gebühren und Auslagen werden gem. § 10 Abs. 3 S. 1 IFG Bund i.V.m. Nr. 1.1. der Anlage zur IFGGebV nicht erhoben. Rechtsbehelfsbelehrung Gegen diesen Bescheid kann innerhalb eines Monats nach der Bekanntgabe Widerspruch erhoben werden. Der Widerspruch ist bei der Bundesanstalt für Straßenwesen, Brüderstraße 53, 51427 Bergisch Gladbach schriftlich oder zur Niederschrift einzulegen. Mit freundlichen Grüßen