bmi-bezahlkarte4
Dieses Dokument ist Teil der Anfrage „Bezahlkarte für Asylbewerber:innen“
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Engelke, Jens
Von: Nordhafen, Sonja
Gesendet: Freitag, 6. November 2020 10:46
An: RegMS
Betreff: WG: 201 104 MS an Haus: BuMz und Ergänzung; Einführung einer
Bezahlkarte in bayrischen Ankern
Anlagen: 201104 AE VorlageMin Bezahlkarte.docx
MS- 21004/2#14
Bitte z.Vg. nehmen.
Mit freundlichen Grüßen
im Auftrag
Sonja Nordhofen / Referat MS
Von: Gll_
Gesendet: Freitag, 6. November 2020 10:38
An : MS_
Ce: Gll_; Fischer, Markus, Dr. ; Nordhafen, Sonja ; RegGll
Betreff: W G: 201104 MS an Haus: BuMz und Ergänzung; Einführung einer Bezahlkarte in bayrischen Ankern
Liebe Frau Nordhafen,
ja, für Gll mitgezeichnet.
Viele Grüße
Mit freundlichen Grüßen
Im Auftrag
Dr. Eva Maria Haarmann
Bundesministerium des Innern
Referat Gll - Politische Planung und Strategische Kommunikation
Alt-Moabit 140
10557 Berlin
Tel: +49 (0)30 18 68110356
Fax: +49 (0)30 18 68111232
E-Mail: EvaMaria .Haarmann@bmi.bund.de
Von : Nordhafen, Sonja <Sonja.Nordhofen@bmi.bund .de>
Gesendet: Freitag, 6. November 2020 09:21
An: Gll_ <Gll@bmi.bund.de>
Ce: Haa rmann, Eva Maria, Dr.<EvaMaria.Haarmann@bmi.bund.de>; MS_ <MS@bmi.bund.de>; RegMS
<RegMS@bmi.bund.de>
Betreff: WG: 201104 MS an Haus: BuM z und Ergänzung; Einführung einer Bezahlkarte in bayrischen Ankern
MS- 21004/2#14 .
Liebe Frau Dr. Haarmann,
werden die Ergänzungen der PGAnkER von Gll mitgezeichnet?
Mit freundlichen Grüßen
im Auftrag
Sonja Nordhofen / 10111 / Referat MS
Von: Benra, Hans-Ulrich <HansUlrich.Benra@bmi.bund .de>
Gesendet: Donnerstag, 5. November 2020 17:00
An: Nordhafen, Sonja <Sonja .Nordhofen@bmi.bund.de>; M4AG_ <M4AG@bmi.bund.de>; Gll_
<Gll@bmi.bund.de>; PGAnkER_ <PGAnkER@bmi.bund .de>
Ce: Fischer, Markus, Dr. <Markus.Fischer@bmi.bund.de>; Manthey-Aznavuryan, Andreas
<Andreas.MantheyAznavuryan@bmi.bund.de>; MS_ <MS@bmi.bund.de>; RegMS <RegMS@bmi.bund .de>;
RegPGAnkER <RegPGAnkER@bmi.bund .de>
Betreff: AW: 201104 MS an Haus: BuMz und Ergänzung; Einführung einer Bezahlkarte in bayrischen Ankern
AGM4/PGAnkER 22000/0014/#0037 BY
Berlin, 05.11 .2020
Sehr geehrte Kolleginnen und Kollegen,
liebe Frau Nordhofen,
danke für Ihre Beteiligung. Aus Sicht von PG AnkER unter Berücksichtigung der in das Dokument
eingefügten Änderungen mitgezeichnet.
Mit freund lichen Grüßen
Hans-Ulrich Benra
Bundesministeri um des Innern, fü r Bau und Heimat
Projektgruppe AnkER
Alt-Moabit 140, 10557 Berlin
Tel.: +49 (0)30 18 68112806
E-Mail: HansU lrich.Benra ä;brni.bund.de
E-Mail (Referatspostfach): PGAnkER@brni .bund.de
www.brni .bund.de
Von: Nordhofen, Sonja <Sonja.Nordhofen@bmi. bund.de>
Gesendet: Mittwoch, 4. November 2020 12:00
An: M4AG_ <M4AG@bmi.bund .de>; Gll_ <Gll@bmi.bund .de>; PGAnkER_ <PGAnkER@bmi.bund.de>
Ce: Fischer, Markus, Dr.<Markus.Fischer @bmi.bund .de>; Manthey-Aznavuryan, Andreas
<Andreas.MantheyAznavuryan@bm i.bund.de>; MS_ <MS@bmi.bund.de>; RegMS <RegMS@bmi.bund.de>
Betreff: 201104 MS an Haus: BuMz und Ergänzung; Einführung einer Bezahlkarte in bayrischen Ankern
MS- 21004/ 2#14
Liebe KuK,
anbei der AE zum Schreiben von Staatsminister Herrmann an Herrn Minister zur Einführung einer Bezahlkarte in
bayrischen AnkERn
mit der Bitte um Ergänzung und Mitzeichnung bis morgen, Donnerstag den 5.11.2020 DS (Verschweigen).
Mit freund lichen Grüßen
im Auftrag
Sonja Nordhofen / 10111 / Referat MS
-----Ursprüngliche Nachricht-----
Von: Manthey-Aznavuryan, Andreas <Andreas.MantheyAznavuryan@bmi.bund.de>
Gesendet: Donnerstag, 29. Oktober 2020 07:29
An: Nordhofen, Sonja <Sonja.Nordhofen@bmi.bund.de>
Betreff: WG : Post Scan
:- )
M it freundlichen Grüßen
Im Auftrag
Andreas Manthey-Aznavuryan I Referat M 5 1 -12456
---Ursprüngliche Nachricht-----
Von: Manthey-Aznavuryan, Andreas
Gesendet: Donnerstag, 29. Oktober 2020 07: 28
An: Metzler, Björn, Dr. <Bjoern.Metzler@bmi.bund.de>
Ce: Kutzschbach, Gregor, Dr. (Gregor.Kutzschbach@bmi.bund.de) <Gregor.Kutzschbach@bmi.bund.de>
Betreff: Post Scan
Lieber Björn,
lieber Herr Dr. Kutzschbach,
beiliegender Scan lag heute in der Post ..... Original liegt bei Herrn Dr. Kutzschbach auf dem Besuchertisch.
Ich gehe mal davon aus, dass das gleich als "Auftrag" zurück kommt?:-)
VG
Mit freundlichen Grüßen
Im Auftrag
Andreas Manthey-Aznavuryan I Referat M 5 1 -12456
-----Ursprüngliche Nachricht----
Von: Manthey-Aznavuryan, And reas <Andreas.MantheyAznavuryan@bmi.bund.de>
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Gesendet: Donnerstag, 29. Oktober 2020 07:23
An: Manthey-Aznavuryan, Andreas <Andreas.MantheyAznavuryan@bmi.bund.de>
Betreff: Scan von HP MFP
Das eingescannte Dokument befindet sich im Anhang.
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Engelke, Jens Von: Jo.o st, Oliver, 72C <Oliver.Joost@bamf.bund.de> Gesendet: Donnerstag, 5. November 2020 13:41 An: Benra, Hans-Ulrich Ce: BAMF Richter, Kirsten; PGAnkER_ Betreff: 201105 BAMF - Einführung einer Bezahlkarte in BY Ankern Kennzeichnung: erlBe 22000/ 14#37 Kennzeichnungsstatus: Gekennzeichnet Hallo Ulli, uns ist das Modell referatsintern bekannt. Soweit ich weiß, wurde es aber an anderer Stelle bzw. auf höherer Ebene im Bundesamt bisher nicht thematisiert. Viele Grüße Olli V on: HansUlrich.Benra@bmi.bund.de Gesendet: Donnerstag, 5. November 2020 11:23 An : Joost, Oliver, 72C Ce: PGAnkER@bmi.bund.de Betreff: Einführung einer Bezah lkarte in bayrischen Ankern Lieber Olli, da es mir nicht gelungen ist, Dich tel. zu erreichen, versuche ich es auf diesem Weg in der Hoffnung, dass Dich die mail zeitnah erreicht. Die einfache Frage lautet: Gibt es BAMF seitig eine Meinung zu dieser bayerischen Bezahlkarte und ggf. etwas dazu zu sagen. Aus AnkER Sicht würde ich sonst eine entsprechend wohlwollende Antwort unseres Ministers an Herrn StMin Herrmann mitzeichnen. Herzliche Grüße Ulli Hans-Ulrich Benra Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat Projektgruppe AnkER Alt-Moabit 140, 10557 Berlin Tel. : +49 (0)30 18 68112806 E-Mail: HansUlrich.Benra@bmi.bund .de E-Mail (Referatspostfach): PGAnkER@bmi.bund .de www.bmi.bund.de (http://www.bmi.bund .de)
Engelke, Jens
Von: Nordhofen, Sonja
Gesendet: Freitag, 6. November 2020 10:49
An: RegMS
Betreff: 201105 PGAnkER an MS: Mz und Ergänzung; Einführung einer Bezahlkarte
in bayrischen Ankern
Anlagen: 201104 AE VorlageMin Bezahlkarte.docx
MS-21004/ 2#14
Bitte z.Vg. nehmen.
Mit freundlichen Grüßen
im Auftrag
Sonja Nordhofen / Referat MS
Von: Benra, Hans-Ulrich
Gesendet: Donnerstag, 5. November 2020 17:00
An: Nordhofen, Sonja ; M4AG_; Gl1_ ; PGAnkER_
Ce: Fischer, Markus, Dr.; Manthey-Aznavuryan, Andreas ; MS_; RegMS ; RegPGAnkER
Betreff: AW: 201104 MS an Haus: BuMz und Ergänzung; Einführung einer Bezahlkarte in bayrischen Ankern
AGM4/PGAnkER 22000/0014/#0037 BY
Berlin, 05.1 1.2020
Sehr geehrte Kolleg innen und Kollegen,
liebe Frau Nordhofen,
danke für Ihre Beteiligung. Aus Sicht von PG AnkER unter Berücksichtigung der in das Dokument
eingefügten Änderungen mitgezeichnet.
Mit freundlichen Grüßen
Hans-Ulrich Benra
Bundesministerium des Innern, fü r Bau und Heimat
Projektgruppe AnkER
Alt-Moabit 140, 10557 Berlin
Tel. : +49 {0}30 18 68112806
E-Mail: HansUlrich.Benraa bmi.bund.de
E-Mail (Referatspostfac h): PGAnkER@bmi.bund.de
www.bmi.bund.de
Von: Nordhofen, Sonja <Sonja .Nordhofen@bmi.bund.de>
Gesendet : Mittwoch, 4. November 2020 12:00
An: M4AG_ <M4AG@bmi.bund.de>; Gl1_ <Gll@bmi.bund.de>; PGAnkER_ <PGAnkER@bmi.bund.de>
Ce: Fischer, Markus, Dr.<Markus.Fischer@bmi.bund .de>; Manthey-Aznavuryan, Andreas
<Andreas.MantheyAznavuryan@bmi.bund.de>; MS_ <MS@bmi.bund.de>; RegMS <RegM5@bmi.bund.de>
Betreff: 201104 MS an Haus: BuMz und Ergänzung; Einführung einer Bezahlkarte in bayrischen Ankern
MS- 21004/2#14
Liebe KuK,
anbei der AE zum Schreiben von Staatsminister Herrmann an Herrn Minister zur Einführung einer Bezahlkarte in
bayrischen AnkERn
mit der Bitte um Ergänzung und Mitzeichnung bis morgen, Donnerstag den 5.11.2020 OS {Verschweigen).
Mit freundlichen Grüßen
im Auftrag
Sonja Nordhafen/ 10111 / Referat MS
-----Ursprüngliche Nachricht-----
Von : Manthey-Aznavuryan, Andreas <Andreas.MantheyAznavuryan@bmi.bund.de>
Gesendet: Donnerstag, 29. Oktober 2020 07 :29
An : Nordhafen, Sonja <Sonja.Nordhofen@bmi.bund.de>
Betreff: WG: Post Scan
:-)
Mit freundlichen Grüßen
Im Auftrag
Andreas Manthey-Aznavuryan I Referat M 5 1 -12456
----Ursprüngliche Nachricht-----
Von: Manthey-Aznavuryan, Andreas
Gesendet: Donnerstag, 29. Oktober 2020 07:28
An: Metzler, Björn, Dr. <Bjoern.Metzler@bmi.bund.de>
Ce: Kutzschbach, Gregor, Dr. (Gregor.Kutzschbach@bmi.bund .de) <Gregor.Kutzschbach@bmi.bund.de>
Betreff: Post Scan
Lieber Björn,
lieber Herr Dr. Kutzschbach,
beiliegender Scan lag heute in der Post... .. Original liegt bei Herrn Dr. Kutzschbach auf dem Besuchertisch.
Ich gehe mal davon aus, dass das gleich als " Auftrag" zurück kommt?:-)
VG
Mit freundlichen Grüßen
Im Auftrag
Andreas Manthey-Aznavuryan I Referat M 5 1 -12456
-----Ursprüngliche Nachricht-----
Von : Manthey-Aznavuryan, Andreas <Andreas.MantheyAznavuryan@bmi.bund.de>
Gesendet: Donnerstag, 29 . Oktober 2020 07 :23
An: Manthey-Aznavuryan, Andreas <Andreas.MantheyAznavuryan @bmi.bund.de>
Betreff: Scan von HP MFP
Das eingescannte Dokument befindet sich im Anhang.
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Referat MS Berlin, den 30. Oktober 2020
MS-21004/2#14 Hausruf: 10111
Reff.: MinR Dr. Kutzschbach
Ref.: Tbe Nordhofen
1) Herrn Minister
über Abdruck(e):
Herrn PSt Mayer
Herrn St Dr. Teichmann
Herrn ALM
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Frau UALn M
M4 / PG ANKER und Gl1 haben mitgezeichnet.
Bezahlkarte Asylbewerberleistungen
Bezug: Schreiben des bayrischen Staatsministers Herrmann, Mdl vom 14.10.2020
Anlage: -1-
1. Votum
Antwort entsprechend beiliegendem Entwurf.
2. Sachverhalt
Mit Schreiben vom 14.10.2020 richtet sich der bayrische Staatsminister des In-
nern, Herr Herrmann, Mdl an Herrn Minister. Er berichtet zu der geplanten Ein-
-2-
führung einer Bezahlkarte in bayrischen AnkER-Einrichtungen, welche die Aus-
gabe von Bargeld an Bezieher von Asylbewerberleistungen ersetzen soll. Ziel
sei die Reduzierung von Pull-Effekten und die Unterbindung möglicher Schlep-
perfinanzierungen. Er bittet um wohlwollende Begleitung und Unterstützung des
bayrischen Projektvorhabens durch das BMI.
3. Stellungnahme
Entscheidungen zur Migration beruhen meist auf einem komplexen Zusammen-
spiel individueller Motive sowie struktureller Faktoren. Der Großteil der internati-
onalen Forschung zu den Auswirkungen von Sozialleistungen auf Migrations-
entscheidungen (sog. "welfare magnet hypothesis") findet keine, oder nur mini-
male Einflüsse dieser Art. Hinsichtlich der Auswahl des Ziellandes und in Hin-
blick auf Sekundärmigration ist jedoch ein gewisser Einfluss von Sozialleis-
tungsniveau und den Gewährungsmodalitäten plausibel.
In Deutschland werden, innerhalb des verfassungsrechtlich gebotenen Rah-
mens, Asylbewerberleistungen in Abhängigkeit von Aufenthaltsdauer und Un-
terbringungsart des Leistungsberechtigten in unterschiedlichen Anteilen als
Sach- und Geldleistungen gewährt. Wertgutscheine, Bezahlkarten und an-
dere unbare Abrechnungen gelten dabei nicht als Sachleistungen im
Sinne des AsylbLG, sondern als Geldleistung.
1) Für die Zeit des Aufenthalts in Aufnahmeeinrichtungen im Sinne von §
44 Abs. 1 AsylG gilt ein Sachleistungsvorrang nach § 3 Abs. 2 AsylbLG:
• _Für die Leistungen zur Deckung des Bedarfs an Ernährung, Unterkunft,
Heizung, Kleidung, Gesundheitspflege und Gebrauchs und Verbrauchs-
güter des Haushalts (notwendiger Bedarf) besteht ein Sachleistungs-
zwang.
• Für die Leistungen zur Deckung persönlicher Bedürfnisse des täglichen
Lebens (notwendiger persönlicher Bedarf, sog. ,,Taschengeld") gilt ein
Vorrang der Sachleistung. Nur soweit Sachleistungen nicht mit vertret-
barem Verwaltungsaufwand möglich sind, können auch Leistungen in
Form von Wertgutscheinen, von anderen vergleichbaren unbaren Ab-
rechnungen oder von Geldleistungen gewährt werden. Wird der notwen-
dige persönliche Bedarf vollständig durch Geldleistung gedeckt, beträgt
-3-
dieser entsprechend § 3a Abs. 1 AsylbLG für einen erwachsenen Leis-
tungsberechtigten in einer Erstaufnahmeeinrichtung (Bedarfsstufe 2b)
derzeit 139€/Monat (ab 2021 : 146€/Monat).
2) Bei Unterbringung außerhalb von Aufnahmeeinrichtungen im Sinne des
§44 Abs. 1 AsylG erhalten Leistungsberechtigte entsprechend § 3 Abs. 3
AsylbLG vorrangig Geldleistungen zur Deckung des notwendigen Bedarfs.
Anstelle der Geldleistungen können Leistungen in Form von unbaren Ab-
rechnungen , von Wertgutscheinen oder von Sachleistungen gewährt wer-
den.
3) Leistungsberechtigte, die sich bere;its länger als 18 Monate in Deutsch-
land aufhalten, erhalten sog. Analogleistungen nach § 2 Abs. 1 AsylbLG
grundsätzlich als Geldleistung in Höhe der Regelsätze nach§ 28 SGB XII
(,,Hartz 4").
Die Länder führen das AsylbLG als eigene Angelegenheit aus und sind in-
soweit allein zuständig für die konkrete Ausgestaltung. Die Umsetzung der Re-
gelungen vor Ort wird dabei unterschiedlich gehandhabt. Mit Blick auf den ho-
hen Organisations- und Verwaltungsaufwand bei der Gewährung von
Sachleistungen, präferieren viele Länder die Auszahlung von Bargeld . Bayern
dagegen setzt aus migrationspolitischen Erwägungen vor allem auf Sachleis-
tungen. Auf bayerischer Seite ist dies u.a. im Bayerischen Asylplan vom 5. Juni
2018 und im Koalitionsvertrag CSU-FW vom 5. November 2018 festgehalten.
Auch die Einführung einer Chipkarte ist im Koalitionsvertrag als Ziel vorgese-
hen. Ggf kurze Erg_änzun zur E robun m ba nschen AnkERn?Die Erpro-
bung eines Verfahrens zur bargeldlosen Erbnngung der Asylbewerberleistung
mittels Bezahlkarte kann ,m Hinblick auf die wünschenswerte Effektivierung der
Asylverfahren in den AnkER Einrichtungen einen wichtigen Beitrag leisten.
Im Übrigen wird auf den Antwortentwurf verwiesen.
4. Kommunikation
Siehe anliegenden Antwortentwurf.
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Briefentwurf Herrn Joachim Herrmann, MdL Bayrischer Staatsminister des Innern , für Sport und Integration Odeonsplatz 3 80539 München Sehr geehrter Herr Kollege, ich danke Ihnen sehr herzlich für Ihr Schreiben vom 14. Oktober 2020, mit dem Sie über die geplante Einführung einer Bezahlkarte in bayrischen AnkER-Einrich- tungen berichten . Der Bund ist sich mit den Ländern im politischen Bemühen einig, Anreizen irregu- lärer Migration entschieden entgegen zu wirken und Schleusungskriminalität zu unterbinden. Für diese gemeinsamen Ziele können wir auch nur gemeinsam wirk- same Lösungen finden . Die Bundesregierung hat mit dem Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG) einen Rahmen gesetzt, der dem Sachleistungsprinzip gegenüber der Geldleistung bei der Unterbringung in Aufnahmeeinrichtungen weitest mögliche Geltung verschafft. Die Länder sind dazu aufgefordert, ihre Maßnahmen zur Umsetzung entsprechend zu gestalten und die gebotenen Möglichkeiten in eigener Verantwortung auszu- schöpfen. Unbare Abrechnungen, wie Wertgutscheine und Bezahlkarten, können dabei einen sinnvollen Beitrag leisten, gerade wenn Sachleistungen nicht mit ver- tretbarem Verwaltungsaufwand zu leisten sind . Zu den Regelungen des AsylbLG und deren Umsetzung steht die Bundesregie- rung in ständigem Austausch mit den Ländern. Konkret wird die Gewährung und Auszahlungspraxis von Geldleistungen an Leistungsberechtigte nach dem AsylbLG bereits bei der Telefonschaltkonf.erenz im Rahmen der ArgeFlü am 9.11 .2020 wieder thematisiertgemeinsam erörtert.
