Burggemeinde Brüggen Bebauungsplan Brü/47 „SO-Gebiet Hotel am Westring“ Entwurfsbegründung 12. Dezember 2018

Burggemeinde Brüggen Bebauungsplan Brü/47 „SO-Gebiet Hotel am Westring“ Entwurfsbegründung Burggemeinde Brüggen Der Bürgermeister Klosterstraße 38 41379 Brüggen Bearbeitung: 12. Dezember 2018

Burggemeinde Brüggen Bebauungsplan Brü/47 Inhaltsverzeichnis 1 Ausgangssituation und Planungserfordernis ........................................ 3 2 Räumlicher Geltungsbereich und Bestandsbeschreibung ................... 4 3 Gegenwärtiger Zustand ........................................................................... 5 4 Planungsvorgaben ................................................................................... 6 4.1 Landesplanerische Vorgaben ......................................................................................6 4.2 Vorgaben des Flächennutzungsplans .........................................................................7 4.3 Rechtskräftiger Bebauungsplan ..................................................................................8 4.4 Vorgaben des Umwelt- und Naturschutzrechts ..........................................................8 5 Städtebauliches Konzept....................................................................... 10 6 Ziele der Bauleitplanung........................................................................ 11 7 Planungsrechtliche Festsetzungen ...................................................... 12 7.1 Art der baulichen Nutzung..........................................................................................12 7.2 Maß der baulichen Nutzung........................................................................................12 7.3 Überbaubare Grundstücksflächen.............................................................................13 7.4 Öffentliche Verkehrsflächen .......................................................................................13 7.5 Planungen, Nutzungsregelungen, Maßnahmen und Flächen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und Landschaft ..........................................14 7.6 Wasserflächen .............................................................................................................14 7.7 Flächen für Versorgungsanlagen ..............................................................................14 8 Erschließung .......................................................................................... 14 9 Ver- und Entsorgung.............................................................................. 15 10 Immissionsschutz .................................................................................. 15 11 Hochwassergefährdung ........................................................................ 18 StadtUmBau 1

Burggemeinde Brüggen Bebauungsplan Brü/47 12 Denkmal- und Bodendenkmalpflege .................................................... 18 13 Altlasten .................................................................................................. 18 14 Belange von Natur und Landschaft ...................................................... 18 15 Artenschutz ............................................................................................ 19 16 Alternativenprüfung ............................................................................... 22 17 Umweltbericht ........................................................................................ 24 17.1 Einleitung .....................................................................................................................24 17.1.1 Kurzdarstellung von Inhalt und Zielen des Bebauungsplans...................................................... 25 17.1.2 Standort und Umfang des Vorhabens sowie Bedarf an Grund und Boden ................................ 25 17.1.3 Darstellung der in Fachgesetzen und Fachplänen festgelegten Ziele des Umweltschutzes ...... 26 17.2 Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen .......................................29 17.2.1 Bestandsaufnahme und derzeitige Bewertung des Umweltzustands ......................................... 29 17.2.2 Prognose über die Entwicklung des Umweltzustands bei Durchführung der Planung ............... 36 17.2.3 Wechselwirkungen zwischen den Belangen des Umweltschutzes............................................. 51 17.2.4 Prognose über die Entwicklung des Umweltzustands bei Nichtdurchführung der Planung........ 51 17.2.5 Gesamtbewertung der Umweltauswirkungen einschließlich der Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern ....................................................................................................................... 52 17.2.6 Maßnahmen zur Vermeidung, Verminderung und zum Ausgleich der nachteiligen Umweltauswirkungen ................................................................................................................. 53 17.2.7 Anderweitige Planungsmöglichkeiten ......................................................................................... 54 17.2.8 Anfälligkeit des Projekts für schwere Unfälle und / oder Katastrophen ...................................... 55 17.3 Zusätzliche Angaben ..................................................................................................55 17.3.1 Beschreibung der wichtigsten Merkmale der verwendeten technischen Verfahren sowie Hinweise auf Schwierigkeiten bzw. Kenntnislücken ................................................................... 55 17.3.2 Beschreibung der geplanten Maßnahmen zur Überwachung der erheblichen Umweltauswirkungen (Monitoring) ............................................................................................. 55 17.3.3 Allgemeinverständliche Zusammenfassung ............................................................................... 56 17.3.4 Quellenverzeichnis ..................................................................................................................... 59 StadtUmBau 2

Burggemeinde Brüggen Bebauungsplan Brü/47 1 Ausgangssituation und Planungserfordernis Die Gemeinde Brüggen führt ein Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplans Brü/47 „SO- Gebiet Hotel am Westring“ für eine Fläche im Süden des Brüggener Siedlungsbereichs durch. Auslöser der beabsichtigten Bauleitplanung sind die bereits seit längerer Zeit vorhandenen Bestrebungen, in Brüggen einen geeigneten Standort für ein Hotel zu entwickeln. In der Zwi- schenzeit ist ein Investor mit dem Vorhaben eines Hotelneubaus an die Gemeinde herangetre- ten. Die gemeindlichen Gremien haben sich grundsätzlich für den ins Auge gefassten Standort entschieden. Die Fläche befindet sich im Geltungsbereich des rechtskräftigen Bebauungsplans Brü/8c in der Fassung der 7. Änderung und Ergänzung. Dieser enthält für die betreffende Fläche die Festset- zungen Verkehrsfläche mit der besonderen Zweckbestimmung „Öffentliche Parkfläche“, Öffentli- che Grünfläche und Fläche für Wald. Eine Realisierung des geplanten Hotels inkl. Parkplatz ist nach den genannten Festsetzungen des bestehenden Bebauungsplans nicht genehmigungsfä- hig. Gemäß § 1 Abs. 3 BauGB ist es die Aufgabe der Gemeinden, Bauleitpläne aufzustellen, sobald und soweit es für die städtebauliche Ordnung und Entwicklung erforderlich ist. Die beabsichtigte Bauleitplanung ist erforderlich, um die Sondergebietsausweisung für den Hotelstandort planungsrechtlich vorzubereiten. Gleichzeitig sollen mögliche emissionsbedingte Nutzungskonflikte vermieden werden. Durch die Vornutzung und die umgebenden Nutzungen sind verschiedene Belange betroffen, die in ihrem Zusammenspiel nur durch die Abwägungs- entscheidung der Bauleitplanung zufrieden stellend zu berücksichtigen sind. StadtUmBau 3

Burggemeinde Brüggen Bebauungsplan Brü/47 2 Räumlicher Geltungsbereich und Bestandsbeschreibung Der Geltungsbereich des Bebauungsplans Brü/47 umfasst einen Teilbereich des rechtskräftigen Bebauungsplans Brü/8c „Ortskern-Klosterstraße West“ im Bereich der Flurstücke 88 und 233 (tlw.) in der Flur 13 der Gemarkung Brüggen. Der Geltungsbereich ist rund 8.000 m² groß. Der Bebauungsplan setzt die Grenzen seines räumlichen Geltungsbereichs entsprechend der Planzeichnung eindeutig fest. Plangebiet Abbildung: Lage des Plangebiets (Plangrundlage ABK) StadtUmBau 4

Burggemeinde Brüggen Bebauungsplan Brü/47 3 Gegenwärtiger Zustand Das Plangebiet befindet sich am südlichen Ortsrand Brüggens südlich des Westrings. Der nörd- liche Teil des Grundstücks wird derzeit als geschotterte Parkplatzfläche genutzt. Südlich davon befindet sich ein Waldstück. Auf der gegenüberliegenden nördlichen Straßenseite des West- rings befinden sich die gemeindliche Mehrzweckhalle und das Schulzentrum. Unmittelbar an- grenzend daran beginnt der historische Ortskern. Abbildung: Luftbild (TIM online NRW) StadtUmBau 5

Burggemeinde Brüggen Bebauungsplan Brü/47 4 Planungsvorgaben 4.1 Landesplanerische Vorgaben Das Plangebiet ist im rechtskräftigen Regionalplan für den Regierungsbezirk Düsseldorf (RPD) dem Allgemeinen Siedlungsbereich (ASB) zugeordnet. Im Süden grenzt der Allgemeine Frei- raum- und Agrarbereich mit der Freiraumfunktion „Schutz der Natur“ an. Abbildung: Darstellung des rechtskräftigen Regionalplans des Regierungsbezirks Düsseldorf (RPD) mit der Verortung des Plangebiets (rot markiert) Für die südwestlich an das Plangebiet angrenzende Fläche wurde in den neuen Regionalplan ergänzend das Plansymbol für Abwasserbehandlungs- und -reinigungsanlagen eingefügt. StadtUmBau 6

Burggemeinde Brüggen Bebauungsplan Brü/47 4.2 Vorgaben des Flächennutzungsplans Im wirksamen Flächennutzungsplan der Gemeinde Brüggen ist der Geltungsbereich als Fläche für den überörtlichen Verkehr und für die örtlichen Hauptverkehrszüge mit der Zweckbestim- mung „öffentliche Parkfläche“ sowie als Grünfläche und forstwirtschaftliche Fläche/Wald darge- stellt. Weitere das Plangebiet tangierende Darstellungen sind eine Hauptabwasserleitung, die die Fläche von Südwesten nach Nordosten durchquert und der Schutzstreifen einer Richtfunkstre- cke mit einer Bauhöhenbeschränkung von 75 m über NHN. Diese Darstellungen bleiben durch die vorliegende Änderungsplanung unberührt. Die notwendige Änderung des FNP erfolgt parallel bzw. vorlaufend zu dem vorliegenden Be- bauungsplanverfahren. Landesplanerische Bedenken wurden gegen diese 69. Änderung des Flächennutzungsplans nicht vorgetragen. Abbildung: Flächennutzungsplan der Gemeinde Brüggen (Auszug, ohne Maßstab) StadtUmBau 7

Burggemeinde Brüggen Bebauungsplan Brü/47 4.3 Rechtskräftiger Bebauungsplan Das Plangebiet umfasst einen Teil des Geltungsbereichs des rechtskräftigen Bebauungsplanes Brü/8c. Mit der Rechtskraft des vorliegenden Bebauungsplans verliert der bisherige Bebau- ungsplan für die betreffende Teilfläche seine Gültigkeit. Auf der Planurkunde des Bebauungs- plans Brü/8c wird ein entsprechender Vermerk platziert, der für diesen Bereich auf den neuen Bebauungsplan verweist. Abbildung: Rechtskräftiger Bebauungsplan Brü/8c. 7. Änderung und Ergänzung (Auszug, ohne Maßstab) 4.4 Vorgaben des Umwelt- und Naturschutzrechts Das Plangebiet befindet sich im Geltungsbereich des Bebauungsplans Brü/8c und damit außer- halb eines Landschaftsplans. Schutzgebiete oder geschützte Objekte im Sinne des nationalen Naturschutzrechts existieren im Plangebiet nicht. Unmittelbar südlich grenzt das Landschaftsschutzgebiet LSG-4702-0008 „Schwalmniederung“ an. Rund 60 m südöstlich des Plangebiets befindet sich das FFH-Gebiet DE-4703-301 „Tantelbruch mit Elmpter Bachtal und Teilen der Schwalmaue“, sowie das in Teilen deckungsgleiche Vogel- schutzgebiet (VSG) „Schwalm-Nette-Platte mit Grenzwald und Meinweg“ (DE-4603-401). StadtUmBau 8