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Dieses Dokument ist Teil der Anfrage „Protokolle vom Beirat für Globale Umweltveränderungen“
PROTOKOLL -Entwurf- 101. Sitzung des Wissenschaftlichen Beirats der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen Berlin, 17.-18. Oktober 2002 Teilnehmer Vorsitzender Stellv. Vorsitzende Beirat 'Beirat Beirat Beirat Beirat Beirat Beirat Generalsekretär Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Referent Referent Referent
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Protokoll l O l: Sitzung - Entwmf Berlin, 17./18. Oktober 2002 TOP 1 Geschäftsstelle REGULARIEN •• grüßt den Beirat zu seiner 101. Sitzung. Die Tagesordnung wird mit ungen angenommen. Das Protokoll der letzten Sitzung wird ohne � Ergänzungen genehmigt. - stellt .-...... vor, die neue Mitarbeiterin der Geschäfts�st P�litologin und�-- TOP 2-4 UND 11-13 DISKUSSION DER EINZELNEN KAPITEL DES ENERGIEGUTACHTENS Zeitplan für die Umarbeitung BITTE FOLGENDE FRISTEN BEACHTEN !MA-Fassung: Alle überarbeiteten Texte für die !MA-Fassung müssen bis zum 30.10.2002, abends in der Geschäftsstelle eintreffen. Bei inhaltlichen Änderungen sollen die Textabschnitte vorher dem Beirat zur Zustimmung vorgelegt werden. Dazu sollen die entsprechenden Textabschnitte am 28. 10. morgens in der Geschäftsstelle vorliegen, die dann gebündelt den e-mail-Versand an den Beirat vornimmt. Wird bis zum 30.10. abends kein Widerspruch eingelegt, werden die überarbeiteten Texte in die !MA-Fassung übernommen. November-Sitzung: Die für die Novembersitzung (21./22.11.2002) zu überarbeitenden Texte müssen bis zum 12.11.2002, abends in der Geschäftsstelle eintreffen. Allgemeine Änderungen/Hinweise Alle Seiten- und Kapitelangaben dieses Protokolls beziehen sich, wenn nicht anders gekennzeichnet, auf die 3. Rohfassung des Energiegutachtens (IAP 101/01). Der Beirat beschließt folgende allgemeine Änderungen: • Der Begriff „saubere fossile Energien" soll im ganzen Text stets mit Anführungszeichen versehen werden. • Statt „clean coal" (nur einmalige Nennung) soll der Begriff ,,schadstoffarme Kohleverbrennung" verwendet werden. • In Abbildungen und Tabellen soll die Unterschrift den dargestellten Inhalt erklären. • Die Energieeinheiten sollen vereinheitlicht werden. ._. wird einen Vorschlag machen. 2
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Protokoll 101. Sitzung Entwurf Berlin, 17./18. Oktober 2002 Geschäftsstelle • Generell soll der Begriff „Sequestrierung" einheitlich verwendet werden. Dabei soll zwischen kurzfristiger und langfristiger Speicherung von Kohlenstoff unterschieden werden. • Genauigkeit der Zahlen: eine Stelle hinter dem Komma genügt, insbesondere bei Prognosen weit in die Zukunft. • Zitate, mit denen allgemein bekannte Tatsachen „belegt" werden, sollen gestrichen werden. A 101/1 Erledigung Termin Vorschlag für die Verwendung einheitlicher inheiten � 12.11.2002 Kap. 1: Einleitung In der Einleitung (Kap. 1) soll aQf den Zeithorizont des Gutachtens hingewiesen werden. Dieser ist generell das Jahr 2050 mit Ausblicken auf 2100. Im Einzelnen ist der Zeithorizont von Kap. 2 das Jahr 2020 (Energiesysteme heute), von Kap. 3 (nachhaltige Potentiale) das Jahr 2050, von Kap. 4 (Visionen) das Jahr 2100 und von Kap. 5 (Empfehlungen) das Jahr 2020/30. In der Einleitung soll zudem das Verständnis des Beirats von Nachhaltigkeit (Leitplanken-Philosophie) erläutert werden. Überarbeitung der Einleitung A 101/2 Erledigung Termin �02 Kap. 2: Ausgangslage -führt in das Kapitel ein. Es werden für die Version zur !MA-Sitzung �en vereinbart: • - wird ein „vorläufiges Fazit" als Punkteauflistung � Fazit formulieren A 101/3 Erledigung Termin (Koordination Kap. 2) wird den Text wie folgt überarbeiten: • Es soll eine Einleitung formuliert werden, die verdeutlicht, dass hier nur der status quo skizziert wird und die Empfehlungen in Kap. 5 kommen. • Es sollen Verweise auf die Ausführungen zur Finanzierung im hinteren Gutachtenteil eingefügt werden. • Der Abschnitt 2.5.3 3 "Internationale Zusammenarbeit und
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Protokoll 101. Sitzung Entwurf Berlin, 17./18. Oktober 2002 • • • • • • A 101/4 Erledigung Termin Geschäftsstelle Direktinvestitionen im Energiebereich" so11 nach 2.7.3 "Finanzierungsstrukturen" verschoben werden. Beim Stichwort „Ursachen der Energiearmut" soll auf das Hauptgutachten „Annut und Umwelt" verwiesen werden. S. 50: Der Kasten zur OPEC soll gekürzt und in Kap. 2. 6.2 "Geopo]itik" integriert werden. S. 77, Z. 1 7-2 1 : Der Abschnitt zum Kioto-ProtokolJ solJ positiver formuliert werden. S. 66 ff: Die Abschnitte 2.7.2-2.7.4 sollen umgruppiert werden, Begriffe ,,Bewertung" und „UN" aus der Überschrift nehmen. Einfügung eines kurzen Textes über den Zusammenhang zwischen Preissteigerungen und Verknappung von Ressourcen. Tischvorlage IAP 101/14 zu Lebenssti]en: Text IAP 101/14 so11 in Abschnitt 2.2.4 „Energie und soziale Fragen" mit einer Grafik über den Zusammenhang von Einkommen und privatem Energiekonsum integriert werden. Der 2. Teil des Textes zur Nachhaltigkeit, ab S. 3, Z 1 1 solJ an dieser Stelle nicht verwendet werden. Überarbeitung von Kap. 2 � • Der Weg zur Abkehr von der traditione11en Biomassenutzung so11 in Kap. 2. 5 durch eine kommentierte Grafik verdeutlicht werden. Dazu so]] die Grafik aus dem World Energy Outlook 2002, S. 10, verwendet wird einen Textabschnitt Jiefern. werden. A 101/5 Erledigung Termin Textabschnitt traditionelle Biomassenutzung zur Grafik � Kap. 3: Technologien und nachhaltige Potenziale ...-i. ste11t den Entwurf vor. Für die Version zur !MA-Sitzung solJen folgende � vorgenommen werden: • Die einze]nen Kapite1 so11en um den vorgeschlagenen Umfang auf insgesamt 1 20 Seiten gekürzt werden. Der Schwerpunkt der Darstellungen soll auf den Energieformen der Zukunft liegen. Der Tite] von Kap. 3 wird wie folgt geändert: ,,Technologien und nachha1tige Potenziale". • Jedes Unterkapitel so11 mit einem Fazit enden. Am Schluss so11 zusätzlich ein Gesamtfazit gezogen werden. • Der wiederkehrende Kapite1-Titel „Umwelt, Gesundheit, Soziales" so11 in „Sozial- und Umweltfolgen" umbenannt werden. • Das Kap. 3.6.5 solJ mit dem Biomasseteil abgeglichen und gekürzt 4
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Protokoll 101. Sitzung-Entwurf Berlin, 17./18. Oktober 2002 Geschäftsstelle werden. • S. 110: Die Bewertung der Techniken in Kap. 3 soll als „Fazit" bezeichnet werden, da eine umfassende Bewertung erst im Kapitel zu den Leitplanken erfolgt. • S. 160, Z. 21-23: Die Prozentzahlen sollen geprüft und ggf. gestrichen werden. A 101/6 Erledigung Termin Überarbeitung von Kap. 3 llllli • Der Teil über die Biomasse soll durch · n Rücksprache mit um Technikaussagen ergänzt werden. • Die negativen Folgen der traditionellen Biomassenutzung müssen wieder wird einen Vorschlag besser dargestellt werden. machen. • 9lllwird anschließend den Gesamttext auf 14 Seiten kürzen. A 101/7 Erledigung Termin A 101/8 Erledigung Termin A 101/9 Erledigung Termin Bessere Darstellung der negativen Folgen traditioneller Biomassenutzung in Kap. 3.2.4 �n Kap. 3.2.4 (Biomasse) � Kürzung von Kap. 3.2.4 (Biomasse) ftlto2 Bis zur Novembersitzung sollen in Kap. 3 folgende Änderungen/Ergänzungen vorgenommen werden: • - wird eine Einleitung formulieren, die u. a. erläutert, dass �erst später 1,(ommen, obwohl bereits an dieser Stelle über Nachhaltigkeit gesprochen wird. A 101/10 Erledigung Termin Einleitung für Kap. 3 ■••·• • Zu den Kapiteln Wind, Solarenergie und Geothermie fehlt ein Abschnitt über „Sozial- und Umweltfolgen". wird prüfen, ob solche Abschnitte formuliert werden müssen. 5
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 17./18. Oktober 2002 Protokoll lOI. Sitzung Entwurf A 101/11 Erledigung Termin • A 101/12 Erledigung Termin Geschäftsstelle Prüfen, ob Abschnitte über „Sozial- und Umweltfolgen" bei Wind, Solar und Geothermie erforderlich sind und ggf. formulieren 12.11.2002 wird den Verkehrsteil überarbeiten. Überarbeitung von Kap. 3.7 12.11.2002 Kap. 4: Der WBGU-Pfad Für die Version zur !MA-Sitzung sollen folgende Änderungen vorgenommen werden: • Der Text zur Leitplanke S2 wird durch die aktuelle Version ersetzt. • S. 184: Die Darstellung der Methode in Kap. 4.1 muss noch verbessert werden. Daher wird das Kap. 4.1 aus der !MA-Fassung. herausgenommen. A 101/13 Erledigung Termin Leitplankenabschnitt S 2 in Kap. 4 aktualisieren und 4.1 herausnehmen 30.10.2002 Bis zur Novembersitzung sollen in Kap. 4 folgende Änderungen/Ergänzungen vorgenommen werden: • Generell sollen Bezüge zu Kap. 3 hergestellt werden. • Die Darstellung der SRES-Szenarien soll deutlich gekürzt werden, damit der innovative Teil das Übergewicht bekommt. Die Sequestrierung soll in den innovativen Teil wieder hinein. • Der Leitplanken-Text muss deutlich gekürzt werden. • S. 187: Das Transformationstableau soll ausführlicher erläutert werden. • S, 231: Die Regieanweisung zum Klimafenster soll eingearbeitet werden. A 101/14 Erledigung Termin Überarbeitung und Kürzung von Kap. 4 · Geschäftsstelle 12.11.2002 Kap. 4.6 „MIND-Modell" (hier in der Fassung von IAP 101/13): weist darauf hin, dass die Investitionsleitplanke kurzfristig überschritten wird. Es werden folgende Änderungen vereinbart: 6
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Protokoll 101. Sitzung - Entwurf Berlin, 17./18. Oktober 2002 Geschäftsstelle • S. 3, Z. 16-18 „erschweren" statt „fraglich erscheinen lässt", S. 3, Z. 22- 24: umformulieren, S. 5, Z. 7-10: streichen, S. 12 Abschnitt „Sicherheitsventil" herausnehmen. Die Abbildungen haben für das Jahr 2000 verschiedene Werte. Dies sollte korrigiert werden. Abbildung 4.6.5b trägt unplausible Einheiten, die geprüft werden sollten. Abschnitt "Handlungsspielraum": Die Aerosolproblematik kann mit dem einfachen Klimamodell von MIND nicht nach dem Stand des Wissens erfasst werden, Text entsprechend anpassen. Abhandlung des Punktes auch im Leitplankenkapitel im Sinne erhöhter Unsicherheiten. ,,Wohlfahrt" ist nicht gleich „Konsum". Die Verwendung des Begriffs sollte entsprechend angepasst werden. A 101/15 Erledigung Termin Überarbeitung von Kap. 4.6 Geschäftsstelle, PIK 12.11.2002 �bittet.lllllllllllllaum die Zusendung der Lernkurvenannahmen des �ells, u�ut SRES und MIND zusammenpassen. Es besteht Unklarheit über die Werte der angegebenen Investitionsdaten. Klärung wird durch iVOrgeschlagen. Telefonkonferenz A 101/16 Erledigung Termin ..... Verabredung einer Telefonkonferenz zu Kap. 4.6 Kap. 5: Empfehlungen Für die Version zur IMA-Sitzun� sollen folgende Änderungen vorgenommen werden: • Kap. 5.3.2 „Institutionelle Verankerung": Es wird vereinbart, den Begriff · „Baustein" nicht zu verwenden. Es soll deutlich werden, dass für eine Energiewende Institutionen benötigt werden, deren Aufgaben über die Verbreitung erneuerbarer Energien hinausreichen. Kap. 5.3.2.2 ,,Zweiter Baustein" wird gestrichen, lediglich der Abschnitt zur IAEA wird an anderer Stelle weiter verwendet. Kap. 5.3.2.3 „Dritter Baustein" soll in den Teil zur Energiestrategie integriert werden. -wird einen Entwurf liefern, wird diesen Text für die �!MA-Fassung autorisieren. A 101/17 Erledigung Termin Institutionelle Verankerung) neu formulieren weiterleiten 7
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 17./18. Oktober 2002 Protokoll 101. Sitzung- Entwurf Geschäftsstelle • S. 320, Z.4-8:�ird einige Sätze über die Eignung von Preis- und Mengeninstrumenten (Quoten-Modelle und Einspeisevergütungen) einfügen. Dieser überarbeitete Abschnitt wird vor Aufnahme in die !MA-Fassung an alle Beiräte zur Prüfung geschickt. A 101/18 Erledigung Termin • • • • • Abschnitt über Preis- und Mengeninstrumente � 28.10.2002 S. 348, Kasten 5.2-2 wird aus der !MA-Fassung herausgelassen (Platzhalter einfügen). S. 353, Kap. 5.3.1: Das Kapitel wird aus der !MA-Fassung herausgenommen und durch einen Platzhalter ersetzt. Kap. 5.3.4.1 „Ausrichtung der internationalen Klimaschutzpolitik auf die Energiewende" wird zu Kap. 5.3.4. Die Kap. 5.3.4.2 „Verkehr" und 5.3.4.3 ,,Nukleare Abfälle" entfallen. S. 400, Kap. 5.3.5.5 über Direktinvestitionen wird aus der !MA-Fassung herausgelassen (Platzhalter einfügen). S. 410: Kap. 5.3.7 wird aus der !MA-Fassung herausgelassen (Platzhalter einfügen). �is zur Novembersitzun� sollen in Kap. 5 (Koordination: � folgende Anderungen/Ergänzungen vorgenommen werden: • Das Ziel der Versorgungssicherheit soll hervorgehoben, Bezüge zur gJobalen Strukturpolitik verstärkt und nach den Bedürfnissen des städtischen und ländlichen Raumes unterschieden werden. � werden diese Aspekte entsprechend -.und einbauen. • S. 326: Hier soll mehr zu Gebäuden und Warmwassernutzung ausgesagt werden. Über Kennzeichnungspflicht hinaus könnte Standardsetzung angestrebt werden. Der „Energy Star" soll differenzierter und zurückhaltender bewertet werden. wird den Abschnitt umformulieren. A 101/19 Erledigung Termin A 101/20 Erledigung Termin Überarbeitung des Abschnitts über Kennzeichnungspflicht und Standardsetzung �2 - �formulieren 8
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 17./18. Oktober 2002 Protokoll 101. Sitzung - Entwurf Geschäftsstelle • In der Einleitung sollen Bezüge zu Kap. 4 und den aus der Vision ableitbaren Ziel ößen und Zeithorizomen hergestellt werden. ... werden hierzu A 101/21 Erledigung Termin Für weitere Textabschnitte von Kap. 5, die von bearbeitet werden, beschließt der Beirat folgendes: • S. 298, Z. 5: clean coal an dieser Stelle streichen. • S. 305: 150 Mrd.-$ überprüfen. Hier geht es um die Zahl der bis 2050 zusätzlich benötigten Mittel für eine globale Energiewende und der Ausweisung der in die Entwicklungsländer zu transferierenden Mittel. • S. 308, Z. 18-24: streichen. • S. 309, Z. 23: ,,national" einfügen. • S. 315, Kap. 5.2.2 „Positive Fördermaßnahmen": Teile aus IAP 101/14 "Lebensstile" integrieren (zusammen mit • S. 321: Auf die großen Effizienzpotenziale in Russland aufmerksam machen, aber auch auf die Probleme ihrer Ausschöpfung hinweisen. • S.323, Z. 17: statt „starke" ,,wettbewerbsbeschränkende" einfügen. • S. 318-20, 328: Diskussion nicht nur auf Strom beziehen, sondern auch auf den Wärmemarkt. • S. 327, Z. 2: Demand Side Management, auch variable Tarife erwähnen. Zeile 31: KWK, hier sollten Quotenlösungen auf EU-Ebene angesprochen werden. • S. 328: Bevölkerungswachstum nur auf die Entwicklungsländer beziehen. • S. 343, Z. 3: Aufbau der nötigen Infrastruktur erwähnen und solarbetriebene Fahrzeuge streichen. • S. 356, Z. 9: ,,Forschung anstoßen" einfügen. • S. 358: Zu den Elementen eines Institutionengefüges fehlt noch eine Empfehlung. • S. 372, Z. 3: Besser Größenordnung statt feste Zahl angeben: ,,mind. 100 Mrd.-Euro" • S. 374, Z. 12: In der Überschrift auch auf die Umstrukturierung der Mittel hinweisen. • S.376, Z. 12-18: Streichen. • S. 382 Z. 10-15 und Z. 23-26: Streichen. • S. 385-87: Abschnitt stark kürzen. • S. 400, Kap. 5.3.5.5: Kap. Über Direktinvestitionen für Novembersitzung umformulieren. 9
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 17./18. Oktober 2002 Protokoll 101. Sitzung Entwurf Geschäftsstelle • Es sollen auch Handlungsempfehlungen zur Effizienz formuliert werden. A 101/22 Erledigung Termin • S. 348, Kasten 5.2.2: Im Text müssen Gebäude und Industrieanlagen erwähnt werden (Verfahrenstechnik)..-wird eine entsprechende Formulierung liefern. A 101/23 Erledigung Termin • Überarbeitung von Kap. 5 - ggf. in Rücksprache mit Autoren 12.11.2002 Überarbeitung von Kasten 5.2.2 � S. 353, Kap. 5.3.1: Der Abschnitt über die Wissenschaftliche Bewertung internationaler Energiepolitik soll nicht am Anfang des Kapitels stehen, sondern in den institutionellen Teil integriert werden. S. 353, Z. 15�18, S. 354, Z. 15-19 und S. 355, Z. 4-7: In den Abschnitten über Forschungskonzentration muss betont werden, dass in der Forschung Wettbewerb wünschenswert ist und das Subsidiaritätsprinzip beachtet werden sollte. In dem Text sollte es um die Weiterentwicklun des World Energy Assessment-Berichts gehen. Der von neu zu formulierende Text soll drei Elemente enthalten: 1. State of the Energy: Ist ein Panel ähnlich dem IPCC mit der Aufgabe der wissenschaftlichen Überprüfung der Energietrends erforderlich? 2. Einschätzung der Forschung: Ist ein Weltenergieforschungsprogramm erforderlich, das die Koordination von Initiativen übernehmen könnte? 3. Ist eine Institution zur Förderung von Netzwerkbildung und Implementierung von Forschungsprojekten erforderlich? A 101/24 Erledigung Termin • Überarbeitung von Kap. 5.3.1 „Wissenschaftliche · Bewertung" 12.11.2002 S. 385: Auf das Dilemma des Konflikts zwischen entwicklungs- und klimapolitischen Zielen hinweisen und zeigen, dass es auf die Verwen� � !nstrumente ankommt, z. B. auf Technologietransfer. ... �ormuliert um. 10