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Dieses Dokument ist Teil der Anfrage „Protokolle vom Beirat für Globale Umweltveränderungen“
PROTOKOLL -Entwurf- 166. Sitzung des Wissenschaftlichen Beirats der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen Berlin, 24.-26. September 2008 Teilnehmer Vorsitzende Stellv. Vorsitzender Beirat Beirat Beirat Beirat Beirat Beirat Beirat Generalsekretär Stellv. Generalsekretär Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Referentin Referent Referent BMBF, 723 BMU, KI II 1 BMU, KI II 1 BMBF, 723 .. - - - /MA-Sitzung /MA-Sitzung /MA-Sitzung /MA-Sitzung
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 24.-26. September 2008 Protokoll 166. Sitzung - Entwurf TOP 1: REGULARIA >�r 166. Sitzung. Das Protokoll der 165. Sitzung wird angenommen............berichtet, dass alle A�üonspunkte aus der letzten Sitzung abgearbeitet wurden. TOP 2: MITTEILUNGEN teilt mit, das�ab Mitte Oktober dem WBGU nicht mehr zur Verfügung steht, da er si� neu orientiert. Die Stelle des System- administrators ist bereits ausgeschrieben und soll baldmöglichst besetzt werden. Für die Unterstützung der Geschäftsstelle bei der Graphikerstellung für das aktuelle Gutachten wurde bereits ein externer Graphiker beauftragt. �richtet über den PlanuI?gsstand der gemeinsamen Veranstaltung von �W am Vorabend der Ubergabe des Hauptgutachtens. Inhaltliche Ausrichtung und personelle Besetzung der Veranstaltung werden diskutiert. TOP 3: HAUPTGUTACHTEN „ßIOENERGIE UND NACHHALTIGE LAND NUTZUNG" Kap. 6: Energiepflanzenpotenzial: Regionale Betrachtung (Kap. 6.7) und Interpretation (Kap. 6.8) (166/05-TV) führt in Kap. 6.7 ein. Angesichts der Sensitivitäten in den Modellierungsergebnissen können nur begrenzte quantitative Aussagen über die Potenziale in einzelnen Ländern gemacht werden. Die Interpretationen und Regionaldarstellungen sollen in diesem Sinne angepasst werden. Für die Region CPA (Centrally planned Asia and China) wird eine geeignetere deutsche Bezeichnung gesucht. Die Darstellung für Kuba und Mosambik wird konkretisiert, die Darstellung Russlands wird nicht zusätzlich vertieft. Ein zusätzlicher Exkurs zu Afghanistan wird nicht ausgeführt. -erläutert Kap. 6.8 (Interpretation), der u. a. auf die Kombination von Bioenergienutzung und Sequestrierung eingeht und die hohe Bedeutung des Einflusses von Ernährungsgewohnheiten auf die Potenziale darstellt. Für die Gesamtpotenziale der Emissionsreduktion werden jeweils Bandbreiten angegeben. A 166/1 Kap. 6.7 und 6.8 überarbeiten Erledigung Termin Kap. 7.1 Anbausysteme (IAP 166/02) Das Kapitel wurde nicht ausführlich besprochen. In der Tabelle (S. 131) soll die Spalte zu den anbaubezogenen THG-Emissionen gestrichen werden. Zur besseren Illustration werden vereinzelt Fotos der besprochenen Energiepflanzen eingefügt. 2
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 24.-26. September 2008 Protokoll 166. Sitzung - Entwwrf A 166/2 Kap. 7.1 überarbeiten und Fotos einfügen Erledigung Termin Geschäftsstelle 20.10.2008 Kap. 7.2 Technische Analyse und Bewertung (IAP 166/08-TV) �d �tellen das Kapitel vor. Das Kapitel hat die Funktion, eine �ewertung verschiedener Bioenergiepfade vorzunehmen sowie auf die Treibhausgasbilanzen vorzubereiten. Insbesondere muss deutlich gemacht werden, dass mit zwei verschiedenen Bilanzierungsmethoden bezüglich des Wirkungsgrads gearbeitet wird. Beide Methoden werden kurz erklärt und die Unsicherheiten und Eigenheiten transparent gemacht. Die beschreibenden Passagen sowie die Definitionen und Gleichungen werden in einen Kasten verschoben. Abb. 7.2-3 und 7.2-4 werden in Abb. 7.2- 5 integriert. Die Reihenfolge der Pfade in den Abbildungen wird verändert. Einzelne Teile, die sich unmittelbar auf die THG-Bilanzierung beziehen, werden in Kap. 7.3 integriert. Es fehlt noch der Abschnitt 7.2.6 zur Gegenüberstellung von technischer Bewertung und Herstellungskosten. Abb. 7.2- 8 soll verändert werden. Die E-Mobilitätspfade werden zusammengefasst. Die Graphik soll in drei einzelne Graphiken geteilt werden, die sich jeweils nur auf Strom, Wärme und Mobilität beziehen, weil die Kosten nicht direkt vergleichbar sind. Alle Abbildungsunterschriften müssen verbessert und mit Quellen versehen werden. In Kap. 7.2 soll ein Kasten eingefügt werden, der aus technischer Sicht die Vorteile von Biomethan darstellt A 166/3 Erledigung Termin ........ Kap. 7.2 überarbeiten und zusätzlich Kasten zu Biomethan erstellen 10.10.2008 Kap. 7.3 Treibhausgasbilanzen (IAP 166/07-TV) stellt das Kapitel vor. Gestehungs- und Vermeidungskosten müssen - tsprechende Passagen aus Kap. 7 .2 integriert werden. Eine stringente Beschreibung der Allokationsmethode ist notwendig. Es wird darauf hingewiesen, dass die beschriebenen Pfade nur bedingt international übertragbar sind und die Ergebnisse sehr von der Wahl des Referenzsystems abhängen. Im Hinblick auf das THG Minderungspotenzial (Tabelle S. 29) ist als Ergebnis festzuhalten, dass die indirekten Landnutzungsänderungen (iLUC) eine entscheidende Rolle bei der Bewertung der Pfade spielen. Deshalb sollen vor allem Pfade zur Nutzung biogener Rest- und Abfallstoffe empfohlen sowie der Anbau auf degradiertem Land zum Teil gefördert werden. Umnutzungen sind kritisch zu betrachten. Dabei soll auf die Spannbreite von iLUC (aber auch von Reststoffen) hingewiesen werden. Als Ergebnis soll festgehalten werden, dass vor allem Pfade sinnvoll und förderungswürdig sind, die zur Verdrängung von Kohle in der Stromerzeugung führen. . Der Einsatz der Biomasse im Bereich Verkehr und Heizung zeigt geringere THG Vermeidungsleistungen. Davon gibt es wenige Ausnahmen, z.B. Zuckerrohr/Bioethanol. Es soll deutlich darauf hingewiesen werden, dass es sich um illustrative Pfade handelt und die Ergebnisse im Einzelfall davon abweichen können. Die Darstellung in der Tabelle zu den Vermeidungskosten (Abb. 7.3-8) soll dahingehend verändert werden, dass die 2005er- und 2030er-Pfade deutlich unterschieden werden. 3
Geschäftsstelle des Protokoll 166. Sitzung - Entwurf Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 24.-26. September 2008 Entweder erfolgt eine separate Darstellung oder die entsprechenden Balken werden herausgehoben dargestellt. Die THG-Vermeidungskosten der 2030er-Zukunfts technologien werden qualitativ hinsichtlich ihres Entwicklungspotenzials beschrieben. Auch hier sollen die methodischen Unsicherheiten thematisiert werden. Kap. 7.3.3 wird aufgelöst und in Kap. 9 (neu) integriert. A 166/4 Kap. 7.3 überarbeiten Erledigung Termin· Kap. 8 Energiesysteme (166/03-TV) Das Kapitel wird in einzelnen Inhalten angepasst. Kap. 8.3 (alt) wird aufgelöst und in Kap. 8.1, 8.2 sowie Kap. 9 (neu) integriert. A 166/5 Kap. 8 überarbeiten Erledigung Termin 20.10.2008 Kap. 9 (neu) (alt 7.4) Synthese (166/09-TV) ,..._.erläutert den neuen Strukturvorschlag. Da Kap. 7.4 bereits Ergebnissen von �eift, soll es als neues Zwischenfazit-Kapitel hinter__Kap. 8 eingefügt werden. Passagen aus Kap. 8 werden entsprechend zugeordnet. Die Uberschrift von Kap. 7.4 wird zur Überschrift des neuen Kap. 9. In diesem Zwischenfazit-Kapitel wird nochmals systematisch zusammengetragen, welche Technologien sinnvoll und ggf. förderungswürdig sind und warum. Beschlossen wird eine schlanke Förderung: Biomethan soll nur noch in der Stromproduktion in industriellen Energiesystemen gefördert werden. Sinnvoll ist in jedem Fall die Abfall- und Reststoffnutzung zur Stromproduktion, einsch1ie ßlich des Biogas-Pfads. Z u r Förderung des Energiepflanzenanbaus müssen neben den Mindeststandards bestimmte Förderkriterien eingehalten werden. Die Förderung kann deshalb sowohl auf der Anbau- als auch auf der Nutzungsseite erfolgen. Es soll �eutlich gemacht werden, dass der Weg über die THG Minderungspotenziale nur eine Ubergangslösung darstellt, solange es keine vollständige und globale Begrenzung aller Treibhausgasemissionen gibt. A 166/6 Kap. 9 (neu) überarbeiten Erledigung Termin Kap. 10.8 (neu): Entwicklungszusammenarbeit und Bioenergie (166/04-TV) erläutert den Stand des Kapitels. Die Ergebnisse der aktuellen Sitzung zu Kap. 7, Kap. 8 und Kap. 9 (neu) werden in den Text integriert. Verschiedene Strukturierungsebenen, wie klein- versus großskalige Anwendungen in einem Land/ einer Region, wirtschaftspolitische Voraussetzungen und Interessen eines Landes (Rohstoff reserven, Exportstrategien, lmportsubstitutionsstrategien) werden deutlicher heraus gearbeitet. Die Darstellung der Zielsetzungen (S. 19) wird geschärft. Angesichts der Sensjtivitäten in den Modellierungsergebnissen (Kap. 6) soll auf eine zusätzliche 4
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Protokoll 166. Sitzung - Entwurf Umweltveränderungen Berlin, 24.-26. September 2008 Weltkarte der Länder mit Potenzial für Bioenergie verzichtet werden. Grundsätzlich sollten in Entwicklungsländern die Mindeststandards (Kap. 10.3) gelten. Der Begriff ,Bodenkohlenstoff' soll durch ,Kohlenstoffspeicherung im Boden' .ersetzt werden. Die Förderprinzipien für Technologiepfade in Entwicklungsländer werden wie folgt präzisiert: Für urbane bzw. industrialisierte Zentren in Entwicklungs- und SchwelJenländern sollten grundsätzlich die gleichen Förderkriterien wie in Industrieländern gelten. Dazu wird auf Kap. 10.7 verwiesen. Strukturell soJlte auch in Entwicklungsländern die Verstromung von Biomasse gefördert werden, wenn auch nicht zwingend über Biomethan-Pfade (vgl. Kap 10.7). Wenn flüssige Biokraftstoffe eingesetzt werden, dann in der Verstromung. Auch der Export von Energiepflanzen oder Pflanzenöl (zur Verstromung) und damit zur Substitution der KoWenutzung in Industrieländer kann sinnvoll sein, wenn das Exportland bereits seinen Energiebedarf durch andere erneuerbare Energien deckt (etwa durch Wasserkraft). In entlegenen ländlichen Regionen, die von Energiearmut gekennzeichnet sind, kann eine großzügigere Auslegung der Förderkriterien erfolgen. Für bestimmte Low-tech-Pfade, für die in Industrieländer keine Förderung vorgesehen sein soJlte, deren Anwendung in Entwicklungsländern aber im Einzelfall sinnvoll sein kann, sollten pragmatische Entscheidungen über Förderungen getroffen werden. Kap. 10.S(neu) überarbeiten A 166/7 Erledigung Termin Kap. 11 (neu) Forschungsempfehlungen Die Empfehlungen solien strukturiert und priorisiert werden. Dabei sollen die noch ausstehenden Arimerkungen des BMBF berücksichtigt werden. A 166/8 Kap. 11 (neu) überarbeiten Erledigung Termin sofort Kap. 12 (neu) Handlungsempfehlungen Der Beirat diskutiert die vorliegende Fassung. Die vorgeschlagene Übersichtstabelle am Ende des Kapitels wird gestrichen. Weitere konkrete Anderungen werden anhand des Textes beschlossen. A 166/9 Erledigung Termin Handlungsempfehlungen überarbeiten � Zusammenfassung für Entscheidungsträger: tllllllllllllll stellt den aktuellen Entwmf der Zusammenfassung für Ents.<:heidungsträger �eirat diskutiert den vorliegenden Text detailliert und nimmt Anderungen am Text vor. Die Einschätzung, dass es sich bei Bioenergie um eine Brückentechnologie 5
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 24.-26. September 2008 Protokoll 166. Sitzung - Entwurf handelt, bezieht sich in erster Linie auf den Anbau von Energiepflanzen. Die indirekten Landnutzungsänderungen sollen prominenter hervorgehoben werden. Kap. A und B bleiben in ihrer jetzigen Struktur erhalten. Der Absatz „Risiken durch Verdrängung stoffliche_r Nutzung" wird gestrichen. Für das Jahr 2020 wird kein quantitatives Ziel zur Uberwindung der Energiearmut gesetzt. Kap. C wird an die Ergebnisse von Kap. 7 und 8 des Hauptgutachtens angepasst. Kap. � wird als Chapeau für Kap. G umformuliert, Kap. E wird zu Kap. G7. Für Kap. F wird die Geschäftsstelle auf Grundlage des überarbeiteten Forschungskapitels einen Vorschlag erarbeiten ZfE anhand der konkreten Textvorschläge überarbeiten A 166/10 Erledigung Termin � A 166/11 Vorschlag für Kap. F der ZfE erarbeiten Erledigung Termin GS 20.10.2008 Titel des Hauptgutachtens Der Beirat diskutiert verschiedene Titelvorschläge für die deutsche und englische Version des Gutachtens. Der vorläufige Arbeitstitel bleibt bestehen. Die Beiräte werden gebeten, zur nächsten Sitzung weitere Vorschläge vorzubereiten. Titelvorschläge erarbeiten A 166/12 Erledigung Termin TOP 4: �8 ZEITPLAN FÜR DIE FERTIGSTELLUNG DES GutACHTENS Der Beirat legt fest, dass zur Oktober-Sitzung alle offenen Regieanweisungen im Text bearbeitet und aufgelöst sein müssen. • Kap. 7, Kap. 8 und Kap. 9 (neu) müssen bis Freitag, den 10.10. (abends) in der Geschäftsstelle eingetroffen sein. • Alle übrigen Kapitel müssen bis Montag, den 20.10. (abends) in der Geschäftsstelle eingetroffen sein. Zur Ablaufkontrolle sowie Einhaltung der Fristen tritt die Geschäftsstelle mit den Autorenteams der einzelnen Kapitel in Kontakt. TOP 5: IMA-SITZUNG un�begrüßen zur gemeinsamen Sitzung des WBGU mit dem 6
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 24.-26. September 2008 Protokoll 166. Sitzung - Entwurf illllllllllllllberichtet über den Stand der laufenden Berufungen für die kommende �e. Zur Zeit erfolgt die Verständigung mit den ausgewählten Kandidatinnen und Kandidaten, die in den nächsten Tagen zum Abschluss gebracht werden soll. Anschließend werden sich zunächst die Leitungsebenen der Ministerien mit der Kandidatenlisten befassen, und schließlich wird der Vorschlag dem Bundeskabinett unterbreitet. Mit der offiziellen Benennung der neuen Beiräte ist gegen Mitte November zu rechnen. �richtet über das laufende Auswahlverfahren für die Besetzung der Stelle �kretärin / des Generalsekretärs des WBGU. Die Auswahlgespräche der zweiten Bewerbungsrunde erfolgten ain Nachmittag des 26. September. betont, dass es aus Sicht des WBGU für die Übergabe des Hauptgutachtens am 3. Dezember 2008 wünschenswert ist, dass sowohl BMBF als auch BMU auf höchster Ebene vertreten ist. �teilt das Hauptgutachten mit dem Arbeitstitel „Bioenergie und nachhaltige � vor, das kurz vor der Fertigstellung steht. Die Anmerkungen verschiedener !MA-Ministerien, die zur letzten Sitzung vorlagen, wurden für die Weiterbearbeitung aufgegriffen. Es folgt eine Diskussion über verschiedene inhaltliche Aspekte und Zielrichtungen des Gutachtens. �berichtet, dass für die Übergabe neben der deutschen Vollversion (als �und der deutschen Zusammenfassung für Entscheidungsträger auch eine englische Kurzfassung vorliegen wird. Mit der deutschen Buchfassung ist im Februar/März 2009 zu rechnen, die englische Buchfassung wird ca. einen Monat später erwartet. Der WBGU wird diese Bücher im Selbstverlag veröffentlichen. �stellt in Aussicht, dass das BMBF seine schriftlichen Rückmeldungen zu GÜtacfiieniÖ den nächsten Tagen nachreichen wird, und skizziert einige der Anmerkungen. Insbesondere ist das BMBF an einer Priorisierung der Forschungsfragen interessiert. TOP 6: NÄCHSTE SITZUNG 167. Sitzung in Berlin Alle Papiere zur Oktober-Sitzung sollen bis Montag, den 20. Oktober 2008 (abends) in der Geschäftsstelle eingetroffen sein. Nächste Sitzung: WBG U-Geschäftsstelle Reichpietschufer 6<ki2, 10785 Berlin, Raum 00.40 Tel.: 030-263948-0, Fax: 030-263948-50 Beginn: Donnerstag, 30. Oktober 2008, 10:00 Uhr Ende: Freitag, 31. Oktober 2008, 13:00 Uhr Es wurden Zimmer in folgenden Hotels gebucht: Hotel MARITIM Stauffenbergstraße 26, 10175 Berlin Telefon +49 (0) 30 2065-0, Telefax +49 (0) 30 2065-1000, info.ber@maritim.de und 7
Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Protokoll 166. Sitzung - Entwurf Berlin, 24.-26. September 2008 MARITIM proArte Hotel Berlin Friedrichstraße 151, 10117 Berlin Telefon +49 (0) 30 2033-5, Telefax +49 (0) 30 2033--4090 Die Sitzungsteilnehmer werden rechtzeitig von ..... kontaktiert. Wir bitten riachdrücklich, bei plötzlicher Verhinderung die von�aftsstelle vorgenommene Reservierung selbst zu stornieren! 30. September 2008 8