PROTOKOLL -Entwurf- 238. Sitzung des Wissenschaftlichen Beirats der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen Berlin, 17.-18. September 2015 Teilnehmende Herr Prof. Dr. Schellnhuber Herr Prof. Dr. Messner Frau Prof. Dr. Kraas Herr Prof. Dr. Leggewie Herr Prof. Dr. Lemke Frau Prof. Dr. Matthies Herr Prof. Dr. Nakicenovic Frau Prof. Dr. Schlacke Herr Prof. Dr. Schneidewind Vorsitzender Vorsitzender Beirat Beirat Beirat Beirat Beirat Beirat Beirat Frau Dr. Paulini Herr Dr. Loose Herr Dr. Pilardeaux Frau Schlüter, PhD Frau Schöneberg Frau Dr. Schutz Frau Schwachula Frau Dr. Soete Herr Dr. Stephan Generalsekretärin Steil v. Generalsekretär Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Frau Dr. Brandi Herr Busch Herr Hanusch Frau Dr. Jaeger-Erben Frau Dr. Kroll Frau Köster Herr Sutter Frau Vinke Herr Wanner Referentin Referent Referent Referentin Referentin Referentin Referent Referentin Referent

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Protokoll238. Sitzung- Entwurf Berlin, 17.-18. September 2015 TOP 1: REGULARIA begrüßt die Anwesenden zur 238. Sitzung des WBGU und heißt~ ~ie neuen Referentinnen der Geschäftsstelle, herzlich Beide stellen sich kurz vor. Die Tagesordnung wird mit Modifikationen angenommen und das Protokoll der 237. Sitzung wird verabschiedet. TOP 2: HAUPTGUTACHTEN ,,DIE URBANE AGENDA: TRANSFORMATION ZUR NACHHALTIGKElT (ARBEITSTITEL)" ~ührt durch die Gliederung, erläutert den Stand der Kapitel und erläutert ~an für die Sitzung. Zeitplan, Umfang und interner Review-Prozess ~stellt den Entwurf des Zeitplans bis zur Veröffentlichung im April2016 vor und unterstreicht den engen Zeitrahmen. Das Kapitel 3 soll im Oktober, Kapitel 2 im November und Kapitel 4 bis 7 sollen im Dezember 2015 verabschiedet werden: Die Kapitel 1, 8 und 9 sowie die Zusammenfassung müssen im Januar 2016 verabschiedet werden. Danach werden die Texte in der Geschäftsstelle lektoriert, die Abbildungen werden tet, die englische Zusammenfassung erstellt und der Druck vorbereitet. bittet die Geschäftsstelle, einen Überblick über die aktuelle Arbeitsverteilung zu erstellen. Der Umfang der aktuellen Rohfassung ist bereits größer als geplant. Es wird beschlossen, alle Kapitel bei Überarbeitung oder Review um mindestens 10% zu kürzen; das Kapitel 5 soll um mindestens 20% kürzer werden. Die vereinbarten Seitenvorgaben der Zusammenfassung sowie der noch nicht vorliegenden Kapitel 1, 6, 7, 8 und 9 sollen eingehalten werden. Der Beirat beschließt, dass der Gesamtumfang des Gutachtens unter dem des Hauptgutachtens zur Großen Transformation von 2011 · liegen soll. Zum internen Review-Prozess der Kapitel bzw. Unterkapitel (Peer und Tandem) wird die Geschäftsstelle einen Vorschlag entwickeln. A 238/1 Erstellung Übersicht Arbeitsverteilung Erledigung Termin Geschäftsstelle 25. September 2015 2

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Protokoll238. Sitzung- Entwurf Berlin, 17.-18. September 2015 A 238/2 Entwurf für Zuordnung der Beiräte im internen Reviewprozess (Peer und Tandem) Erledigung Termin Geschäftsstelle 25. September 2015 Kapitel2 durch die· Rohfassung von Kapitel 2. Das Kapitel ist nahezu g, soll aber noch um wenige Aspekte ergänzt werden: Immobilienmärkte und Privatisierung des öffentlichen Raums, Korruption, Städte mittlerer Größe sowie informelle Stadtentwicklung in Kapitel 2.1 oder in Kapitel 2.2 sowie Ungleichheit in Kapitel 2.4 "Stadt als Lebensraum". Auch sollen Migrationsbewegungen stärker in das Kapitel eingebunden werden. Der Abschnitt zu Leitbildern und Indikatoren soll in Kapitel 3.2 integriert werden; die Tabelle zu Indikatoren ist entbehrlich. Relevante Elemente können gegebenenfalls in Kapitel 2.4 integriert werden. Die Unterkapitel 2.6 und 2.7 werden getauscht. Teile von Kapitel 2 sollen bei Bedarf von externen Experten begutachtet werden. Dieses Kapitel soll in der Novembersitzung verabschiedet werden. A 238/3 Text zu Immobilienmärkten und Privatisierung des öffentlichen Raums in Kapitel 2.1 Erledigung Termin A 238/4 Stärkung des Themas Mittelstädte in Kapitel 2.1 Erledigung Termin 14. Oktober 2015 A 238/5 Erledigung Termin A 238/6 Stärkung des Themas informelle Stadtentwicklung in Kapitel 2.1 14. Oktober 2015 Stärkung des Themas demografische Entwicklung und Migration in Kapitel 2.1 Erledigung Termin 3

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Protokoll 238. Sitzung- Entwurf Berlin, 17.-18. September 2015 A 238/7 Erledigung Termin Ausarbeitung von Kapitel 2.4, unter Berücksichtigung des erweiterten Wohlfahrtsverständnisses und Integration von Teilen des Kastens 2.X Wohlfahrtsindikatoren; Stärkung des Themas Ungleichheit in Kapitel 2.4 ~Jaeger-Erben, Schneidewind, Wanne~ 14. Oktober 2015 · Kapitel 3- Normativer Kompass Kapitel 3 beschreibt die Weiterentwicklung des allgemeingültigen normativen Konzepts des WBGU zur Großen Transformation zur Nachhaltigkeit, das im Rahmen dieses Hauptgutachtens auf Städte angewandt wird. erläutert die Weiterentwicklungen d~Eigenart, die eine rt\PltCCJrlll"\nP im Rahmen der Sitzung entwickelt hat~und Frau Jaeger- Erben arbeiten die Weiterentwicklungen in den Kapiteltext ein. führt ~1. Für dieses Unterkapitel ist eine interne ...... ,'"' ... ~"""""''Fi d u r c h - notwendig. Frau Schlacke führt durch Kapitel 3.4. Der Abschnitt 3.4.2 (ökonomische Teilhabe) wird weiterentwickelt, das Thema Ungleichheit wird integriert. Der Beirat beschließt, Kapitel 3 als "Normativer Kompass" zu betiteln. Das gesamte Kapitel geht am 28. September 2015 in den Peer!fandem-Prozess . _ fungiert als Peer, Herr Lemke als Tandem- der bis zum 2. Oktober 2015 abgeschlossen sein soll. Dieses Kapitel soll in der Oktobersitzung verabschiedet werden. A 238/8 Erledigung Termin A 238/9 Überarbeitung Kapitel 3.5 - Eigenart ~äger-Erben 28. September 2015, 10 Uhr Überarbeitung ökonomische Teilhabe Erledigung Termin A 238/10 Erledigung Termin Kapitel 3.6 Folgerungen - 28. September 2015, 10 Uhr 4

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Protokoll238. Sitzung- Entwurf Berlin, 17.-18. September 2015 A 238/11 Erledigung Termin A 238/12 Erledigung Termin Internes Review Kapitel 3.1 ~ 2015,10 Uhr Peer bzw. ·Tandem Kapitel 3 ._Lemke ~tember bis 2. Oktober 2015 A 238113 Endredaktion Kapitel 3 Erledigung Termin alle Autoren 13. Oktober 2015 Kapitel 4 - Transformative Handlungsfelder Herr Lemke gibt einen Überblick über das Kapitel 4. Neben den drei Schwerpunktthemen Flächennutzungsgestaltung, Ressourcen und Gesundheit werden fünf weitere Handlungsfelder bearbeitet. Die von der Geschäftsstelle vorgeschlagenen Themen Dekarbonisierung und Klimaschutz, Transport und Verkehr, Urban Form, Klimaanpassung sowie sozio-ökonomische Disparitäten und Armut werden als zusätzlich zu behandelnde Handlungsfelder bestätigt. Alle Texte sollen bis zur Oktobersitzung überarbeitet und anschließend in den Review-Prozess überführt werden. Die Autoren sollten ebenso zur nächsten Sitzung aus ihren jeweiligen Unterkapiteln die Govemance-Blockaden und Beispiele positiver Govemance-Strukturen für Kapitel 7 identifizieren sowie Handlungs- und Forschungsempfehlungen für Kapitel 8 und 9 benennen. Kapitel 4 soll in der Oktobersitzung diskutiert und in der Dezembe'rsitzung verabschiedet werden. A 238/14 Überarbeitung des transformativen Handlungsfelds Flächennutzungsgestaltung (Kapitel 4.3) Erledigung Termin A 238/15 Empfehlungsbausteine für Kapitel 8 aus Kapitel 4.3 Erledigung Termin 5

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Protokoll238. Sitzung- Entwurf Berlin, 17.-18. September 2015 A 238/16 Forschungsempfehlungen für Kapitel 9 aus Kapitel 4.3 Erledigung Termin A 238/17 Aus Kapite14.3 Governance-Biockaden und Beispiele positiver Governance-Strukturen für Kapitel 7 identifizieren Erledigung Termin A 238/18 Überarbeitung des transformativen Handlungsfelds Ressourcen (Kapitel4.4) Erledigung Termin A 238/19 Empfehlungsbausteine für Kapitel 8 aus Kapitel 4.4 Erledigung Termin A 238/20 Forschungsempfehlungen für Kapitel 9 aus Kapitel 4.4 Erledigung Termin 14. Oktober 2015 A 238/21 Erledigung Termin A 238/22 Erledigung Termin. Aus Kapitel4.4 Governance-Biockaden und Beispiele positiver Governance-Strukturen für Kapitel 7 identifizieren 14. Oktober 2015 Überarbeitung des transformativen Handlungsfelds Gesundheit (Kapitel 4.5) Jaeger-Erben,- 14. Oktober 2015 6

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen , Protokoll238. Sitzung- Entwurf Berlin, 17.-18. September 2015 A 238/23 Empfehlungsbausteine für Kapitel 8 aus Kapitel 4.5 Erledigung Termin A 238/24 Erledigung Termin A 238/25 Forschungsempfehlungen für Kapitel 9 aus Kapitel 4.5 ~Jaeger-Erben-- Aus Kapitel4.5 Governance-Biockaden und Beispiele positiver Governance-Strukturen für Kapitel 7 identifizieren Erledigung Termin A 238/26 Überarbeitung der Handlungsfelder in Kapitel 4.2 Erledigung Termin 14. Oktober 2015 A 238/27 Empfehlungsbausteine für Kapitel 8 zu den knapp behandelten transformativen Handlungsfeldern in Kap. 4.2 Erledigung Termin A 238/28 Forschungsempfehlungen für Kapitel 9 zu den knapp behandelten transformativen Handlungsfeldern in Kap. 4.2 Erledigung Termin A 238/29 Entwurf des Kap. 4.6 Synthese und Folgerungen Erledigung Termin Kapitel 5 - Städtebeispiele berichtet aus der Arbeitsgruppe zu den Städtebeispielen. Die Beispiele illustrieren das normative Konzept des WBGU in der Vielfalt der realen Welt und 7

Geschäftsstelle des Wissenschaßlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Protokoll 238. Sitzung- Entwulf ·Berlin, 17.-18. September 2015 sollen zudem die transfonnativen Handlungsfelder veranschaulichen. Die Bezüge zur Großen Transformation sollen in den einzelnen Beispielen noch besser herausgearbeitet und es soll beispielhaft verdeutlicht werden, wo in den einzelnen Städten besonders vielversprechende Ansatzpunkte für einen Systemumschwung in Richtung Nachhaltigkeit bestehen. Für die thematische Schwerpunktsetzung wird zur nächsten Sitzung eine Tabelle der Stadtbeispiele von der Arbeitsgruppe erstellt. Zudem sollten laut A237/28 bis Oktober die "kleinen Narrative" vorliegen.~ird Entwürfe für die Einleitung und die Synopse von Kapitel 5 vorlegen.~ aller Texte in diesem Kapitel soll um mindestens 20% gekürzt werden. In der Oktobersitzung sollen nur Einleitung und Synopse/Folgerungen behandelt werden. In der Novembersitzung wird das Kapitel insgesamt diskutiert und in der Dezembersitzung verabschiedet. A 238/30 Einarbeitung der Stadtbeispiele in die Schwerpunkttabelle Erledigung Termin A 238/31 Schärfung und Kürzung aller Stadtbeispiele, Bezüge zur Großen Transformation Schlacke,w•• Jaeger-Erben, Wanner Erledigung Termin 14. Oktober 2015 A 238/32 Governance-Biockaden und positive Beispiele in den Beispielstädten für. Kapitel 7 identifizieren Erledigung Termin A 238/33 Entwurf von Einleitung und der Synopse (Stichpunkte) Erledigung Termin 14. Oktober 2015 Kapitel 6 - Pioniere des Wandels ~erichtet aus der Arbeitsgruppe zu den Pionieren des Wandels. Es wird ~ter des Kapitels diskutiert. Der Beirat beschließt, dass es eine Rahmung geben soll, die durch 6-7 Beispiele von Pionieren illustriert wird. Die Beispiele sollen im Schwerpunkt auch die Themen der transfo.rmativen H illustrieren. mit Die Auswahl der Beispiele wird von ~ soll Unterstützung aus der Geschäftsstelle bis ~rstellt. 8

Geschäftsstelle des Wissenschaftlieben Beirats Globale Umweltveränderungen Protokoll238. Sitzung- Entwurf Berlin, 17.-18. September 2015 in der Oktobersitzung diskutiert und in der Dezembersitzung verabschiedet werden. A 238/34 Kapitel6: Auswahl der Beispiele Erledigung Termin A 238/35 Kapitel 6: Rahmung Erledigung Termin A 238/36 Erledigung Termin Aus Kapitel 6 Governance-Biockaden und Beispiele positiver Governance-Strukturen für Kapitel 7 identifizieren 14. Oktober 2015 Kapitel 7 - Transformative urbane Governance ~richtet aus der Arbeitsgruppe zu transformativer urbaner Govemance. Die Struktur des Kapitels wird wie in IAP 238/07 vorgeschlagen festgelegt. Unterkapitel 7.1 entwickelt den Rahmen für transformative Govemance an Hand des Untermaßverbots aus den Rechtswissenschaften sowie Überlegungen zu Govemance unter Unsicherheit und Beobachtungen zur Verschiebung von Metadiskursen im Bereich Govemance; Unterkapitel 7.2 fokussiert auf die Befähigung der Bewohner einer Stadt; Unterkapitel 7.3 behandelt die Befähigung von Städten (inklusive Finanzierung); Unterkapitel 7.4 gibt Empfehlungen zur Rolle von Städten in der Global Govemance. Das Kapitel baut auf den Ergebnissen aus Kapitel 4, 5 und 6 auf. Die Autoren von Kapitel 4, 5 und 6 sollten bis zum 13. Oktober 2015 herausarbeiten, wo es in ihrem jeweiligen Feld Governance-Blockaden bzw. innovative Beispiele gibt. Dieses Kapitel soll in der Dezembersitzung verabschiedet werden. Aktionspunkte zu diesem Kapitel siehe auch unter A 238117, 238/21, 238/25 und 238/32. A 238/37 Erledigung Termin Einleitung Kapitel 7.1 . . . . . . . Bmn~~~~~cKe~ 14. Oktober 2015 9

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Protokoll238. Sitzung- Entwurf Berlin, 17.-18. September 2015 A 238/38 Kapitel7.2 bis 7.4 Erledigung Termin Kapitel 8 - Handlungsempfehlungen Struktur und Empfehlungen Die Struktur des Kapitel 8 (Narrativ, transformative Handlungsfelder, große Herausforderungen) aus IAP 238/08 wird angenommen. Zu den transformativen Handlungsfeldern sollen von den verantwortlichen Kapitelautoren von Kapitel 4.3 bis Kapitel4.5 Textbausteine mit Empfehlungen erstellt werden. Aktionspunkte zu diesem Kapitel siehe auch unter A 238/15, 238/19, 238/23 und 238/27. A 238/39 Zusammenführung der Empfehlungsbausteine Erledigung Termin 14. Oktober 2015 Narrativ Der Beirat diskutiert den ersten Vorschlag eines Narrativs für Kapitel 8 (IAP 238/08). Die Diskussion wird in einer Arbeitsgruppe fortgeführt. Die Kernelemente des paradigmatischen Wandels werden diskutiert. Dieser noch weiter zu entwickelnde Baustein soll in das Narrativ in Kapitel 8 integriert werden. Kapitel 9- Forschung zur nachhaltigen Urbanisierung die Struktur des Kapitels. Die Forschungsempfehlungen · gliedern sich in drei Bereiche: Zunächst werden die Fors'chungsfragen, die im Laufe der Arbeit zum Hauptgutachten entstanden sind, aufgenommen. Folgend werden Analysen und Evaluationen bestehender Forschungsprogramme besprochen; dabei sollen auch Empfehlungen des IPCC und Forschungsempfehlungen aus den Globalberichten berücksichtigt werden. Abschließend wird diskutiert, wie eine künftige transformative Stadtforschung gestaltet werden könnte. Aktionspunkte zu diesem Kapitel siehe auch unter A 238/16, 238/20, 238/24 und 238/28. 10