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Antrag nach dem IFG/UIG/VIG Sehr geehrte Damen und Herren, bitte senden Sie mir Folgendes zu:

Sehr geehrter Herr Semsrott, mit E-Mail vom 17. Januar 2019 haben Sie beantragt, dass Ihnen sämtliche Sitzungsprotokolle der Kommission "Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung" übermittelt werden. Hierzu ergeht folgende Entscheidung: 1. Ihr Antrag wird abgelehnt. 2. Der Bescheid ergeht gebühren- und auslagenfrei. Begründung: Ein Anspruch auf Informationszugang gemäß § 1 Abs. 1 Informationsfreiheitsgesetz (IFG) oder§ 3 Abs. 1 Umweltinformationsgesetz ( UIG) besteht im vorliegenden Fall aus folgenden Gründen nicht: Die Bundesregierung hat die Kommission "Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung" mit Beschluss des Bundeskabinetts vom 6. Juni 2018 als eine unabhängige Kommission eingesetzt (siehe Anlage zu diesem Schreiben). Die Kommission hat sich selbst am 26. Juni 2018 eine Geschäftsordnung gegeben. Nach dieser Geschäftsordnung unterliegen die Ergebnisprotokolle der Kommission der Vertraulichkeit. Auf welcher gesetzlichen Grundlage eine Entscheidung über Ihren Antrag ergeht, entscheidet sich nach dem Charakter der in den Protokollen enthaltenen Informationen. Die Kommission hat seit ihrer konstituierenden Sitzung am 26. Juni 2018 in mehreren Sitzungen Themen erörtert, die sich aus dem Einsetzungsbeschluss ergeben. Die Protokolle einzelner Sitzungen können Umweltinformationen im Sinne des § 2 Abs. 3 UIG enthalten. Soweit die Protokolle einzelner Sitzungen Umweltinformationen im Sinne des § 2 Abs. 3 UIG enthalten, ist Ihr Antrag abzulehnen, da es sich bei den Protokollen um rein interne Informationen der Kommission "Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung" handelt und deshalb ein Ausschlussgrund nach § 8 Abs. 2 Nr. 2 UIG vorliegt. Bezüglich aller anderen Protokolle einzelner Sitzungen, die keine Umweltinformationen im Sinne des§ 2 Abs. 3 UIG enthalten, wird Ihr Antrag abgelehnt, da die Protokolle nur der Kommission "Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung" und ihrer als Sekretariat eingerichteten Geschäftsstelle, nicht jedoch dem Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi) selbst vorliegen. Die Kommission "Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung" war ein die Bundesregierung beratendes Gremium, sie war jedoch als unabhängige Expertenkommission nicht in die Bundesregierung oder das BMWi fest eingegliedert und daher nicht als Teil derselben anzusehen. (vgl. Gesetzesbegründung zum IFG, BT-Drucks. 15/4493, S. 7; ferner Erläuterungen der BfDI zum IFG, 4. Aufl., 2014, S. 15). Die Protokolle stehen dem BMWi daher nicht zur Verfügung. Die Voraussetzungen des§ 1 Abs. 1 IFG liegen deshalb nicht vor. Die Kostenentscheidung beruht auf§ 12 UIG i.V.m. § 1 Abs. 1 der Verordnung über die Gebühren und Auslagen nach dem Umweltinformationsgesetz und § 10 IFG i.V.m. § 1 Abs. 1 der Verordnung über die Gebühren und Auslagen nach dem lnformationsfreiheitsgesetz. Da der Antrag abgelehnt wird, werden Gebühren nicht erhoben. Rechtsbehelfsbelehrung: Gegen diese Entscheidung kann innerhalb eines Monats nach Bekanntgabe Widerspruch beim Bundesministerium für Wirtschaft und Energie mit Sitz in Berlin und Bonn erhoben werden. Mit freundlichen Grüßen

Sehr geehrter Herr Semsrott, mit Blick auf Ihren Widerspruch vom 20.03.2019 gegen den Ablehnungsbescheid vom 22.02.2019 teile ich Ihnen mit, dass das Sekretariat der Geschäftsstelle der Kommission "Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung" die Protokolle inzwischen dem Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi) übermittelt hat Sie stehen damit dem BMWi zur Verfügung. Vor diesem Hintergrund hat das BMWi eine Neubewertung der Sach- und Rechtslage vorgenommen. Danach besteht im Grundsatz ein Anspruch auf Informationszugang gemäß § 1 Abs. 1 Informationsfreiheitsgesetz (IFG) und § 3 Abs. 1 Umweltinformationsgesetz. Bei den Protokollen der Kommission "Wachstum, Strukturwandel und Beschäftigung" handelt es sich um Ergebnisprotokolle, die durch Anlagen ergänzt wurden. Es wurden neun Protokolle über die Plenumssitzungen der Kommission, ein Protokoll über die Sitzung der AG Energie und Klima, ein Protokoll über die Sitzung der AG Wirtschaftliche Entwicklung und jeweils ein Protokoll über die Fahrten der Kommission in das mitteldeutsche Revier, das Lausitzer Revier und das Rheinische Revier angefertigt. Eine Anlage war stets die Teilnehmerliste. Die Protokolle einschließlich Anlagen umfassen insgesamt ca. 190 Seiten Text. Alle Protokolle und Anlagen enthalten personenbezogene Daten nach §§ 5 IFG, 9 UIG. Gemäß §§ 5 Abs. 1 Satz 1 IFG, 9 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 UIG darf Zugang zu personenbezogenen Daten nur gewährt werden, soweit der Betroffene eingewilligt hat oder das Informationsinteresse des Antragstellers das schutzwürdige Interesse des Dritten am Ausschluss des Informationszugangs überwiegt. Sowohl für die Einholung der Einwilligung wie auch die Abwägung zwischen den widerstreitenden Interessen ist die Durchführung eines umfangreichen Drittbeteiligungsverfahrens erforderlich. Dieses wird mit erheblichen, konkret jedoch noch nicht bezifferbaren Verwaltungsaufwand und entsprechenden Gebühren und Kosten verbunden sein. Nach § 7 Abs. 2 IFG besteht für Sie die Möglichkeit, sich mit der Unkenntlichmachung der personenbezogenen Daten einverstanden zu erklären. ln diesem Fall wird die Durchführung von Drittbeteiligungsverfahren entbehrlich. Jedoch ist auch die Unkenntlichmachung der personenbezogenen Daten auf ca. 190 Seiten Text mit Verwaltungsaufwand verbunden. Der von Ihnen beantragte Informationszugang überschreitet daher in jedem Fall den Rahmen einer einfachen, gebührenfreien Auskunft (§ 10 Abs. 1 IFG i.V.m. Teil A, Nr. 2.2 der Anlage zur IFGGebV; § 12 Abs. 1 UIG i.V.m. Teil A, Nr. 2.2 der Anlage zur UIGGebV). Nach kursorischer, nicht rechtsverbindlicher Schätzung würde insgesamt voraussichtlich ein Zeitaufwand von ca. 10 Stunden für Mitarbeiter des gehobenen Dienstes und ca. 5 Stunden für Mitarbeiter des höheren Dienstes anfallen. Bei Zugrundelegung von pauschalierten Stundensätzen pro Arbeitsstunde von 45,00 € für Mitarbeiter des gehobenen Dienstes und 60,00 € für Mitarbeiter des höheren Dienstes könnte daher Verwaltungsaufwand i.H.v. 750 € anfallen. Dieser wäre im Gebührenrahmen bis 500 Euro aber voraussichtlich eher im unteren bis mittleren Bereich einzuordnen. Bitte teilen Sie uns mit, ob Sie mit einer Schwärzung personenbezogener Daten einverstanden sind. Bis zu einer Rückäußerung ruht das Verfahren. Mit freundlichen Grüßen

Az. 22300/009#002 Sehr geehrter Herr Semsrott, unter Bezugnahme auf den Ihnen in diesen Tagen zugehenden Abhilfebescheid zu Ihrem Widerspruch vom 20.03.2019 übermittele ich Ihnen die Protokolle der Kommission "Wachstum, Strukturwandel, Beschäftigung", auf der Grundlage Ihres Einverständnisses in geschwärzter Form. Auf die Übermittlung der Teilnehmer/innen-Listen wurde verzichtet, da diese ausschließlich personenbezogene Daten enthalten. Mit freundlichen Grüßen