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"content": "Dokument-Nr. 25 VQ n • nst: mt 2. UA-15. WP / .. -:-- Dokument Nr. Z J 030-StS-Ourchlauf- o3 4·0 Referat 508 Ber1in, 4. Februar 2004 ·· Gz.: 508-519.20 SB 2 ·HR:- :.o 44! .RL: ~RI Verf.:.- HR:-· ~ Über Herrn .Staatssekretär ' ' ' . ' ' ~~ ~· \"'x~· tJt .Lr Herrn Bundesminister ' V l'v \\ ·~hl?-chthcn: · 4'0\"-.Jo)A · rau.s ......u.•~...,.~...u · ... ..u..u~>t.'-'.I..U..I ' Jo Herrn Staatsminis t( . ~- .. Visapolitik des AA .im Zusainmenliang mit Reisescnutzpässen hier:. Sprachregelung Bezug: Ministervorlage vom· 30.1.2004 Zweck der V'orlage: Zur Unterrichtung Mit Bezug aufdie .Y orlage vom 3 0.1.2004 wird anliegende. Sprachregelung übermittelt. Ref. 013 war beteiligt. 12·. ~ 1 Verteiler: .(mit/ohne Anlagen) MB lx D BStS . 3x Ref. BStMM lx BStM B lx 011· lx 013 lx ,...K:...04 ]X",
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"content": "''? lJeiiEit u T tsrtr . 045 Sp-rachregelung- Verfahren vor dem LG Köln.· · I. AA bewegt sich bei der Praxis der Vi~ilinerteilung in: einem SpanniDJ.gsfel.d: Ziel ist einerseits die Darst~llung Deutschlands als weltnffen und arisi::lnderfreundlic.h und die Pflege z.B. enger .k:uh:ureller Be~ehungen mit ~derer Sta.a:ten. Die Visumpflicht. darf auch · gerad::; ~besondere in. der derzeitigen vvirtscliäftliche.ri Situatio.n kein Henii:nnis für die so _wichtige Außenwirtschaft seii:i, die • • ' D,ltr I durch intensive Geschäftskontakte gefördert werden kann~ A\"ldererseits sind Wir angesichts des zunehmendem Migrationsdrucks. b~strebt, illegale Einwanderung (z.B. zut Schwarzarbeit) von._Drittau.sländem zu verhindern. Die Aufgaben in dies·em Spann:ungi3feld ·sind ~gesichts der personellen· u:iJ.d .i:oij:-}lst:r:ukiuielle:iJ. Gegebenheiten i/ l1.!.··· und bei jährlich. :2,6 :Millionen erteilten :Visa an. deutsdi,e:zi AÜsl.a:qdsveri:rerutigen ·weltweit ·sd:nvierig u:tü~ anspruchsyoll. ~ Die Bestimmungen des e?-ropä~schen Gemeins-chaftsrechts u:o.d des. n~tionalen deutschen . · Aiisläiiderrechts sind .der rechtiiclie Ran:nen für ·aie.. Brteiltmg von Vis~ im die sich die .~-A~1an9-svertretungen zu ~ten haben. 2. Seit 1999 ·gab es Reis~chutzversicherruigen 1m Visumverfahren als Erlatz ·von V elJlflichtungserkläfung~n (C~et de . Tauriste ~dT - des ADAC) .. S~e dienten alS ~manzierurigs:q.achweis und sollten J\\nsprüche der öffentlichen Hand ~iehe~ falls e:iri. Reisender . seine AufenthaltSkosten in Deutschland selbst nicht begleid.1en konrite. . Gegenüber . :· einet Verpflichtuhgserklär1ing. eines piivateri E:inladers' boten sie daher eme bessere fuahzieile Absit~erung. · ,.,··· 'I 3. ·ltReise-Schutz-Pässe\" ... . der Reise.:.Schl~tz-AG . .. wtirden - . ~Mai .2001 einge:fiib.rt tmd wurden wie das Cd.T des ADAC weltweit vertrieben . lind an über 190 · Visastellen als Flnaozienmgsnachweis im Visutnverfahren anerkannt 4. 1m Lichte eines besonders im osteuropäischen Rau.:cll a:JSgeprägten Vertriebs von ·. Reisescb.utzversidieningen kam es dort zu einem erhe~ii~?-en Anstieg der e~teilten Visa~ ~ssbraudisfälle in erheblichem Ausmaß sind dem AA rückblickend nur aus der Ukraine bekannt geworden. Angesichts des hohen Migrationsdrucks w_a:r gerade dort das vo:rh.andene · lvfusbraD:chspotenf:ihl_ungew~hnlich noch imd ~eilt sich in der heutigen :Rückbe4ac~tung viel deutlicher dar, als zUnächst angenommen. .A.....A.. hat eine zu großzügige Vis~erteil11Ilgsp~....Yis. erka:fuit und in der Folge versuch~ iu komgieren. So hat das A_A... nach ~ orliegen erster Verdachtsmomente. im Januar 2002 die Auslandsvertretungen weltweit auf die Bedingungen bin gewiesetJ, t.mter denen Reiseschutzversicheru;ngen als Fmanzierungsnachw:eis .:anerLmt werd.eJ;;L ~onnten, aber l.J..D.abhän.gig. davon ·die Ve.rtretmi~e.p deutlicf. ang~-vv.lesen, dass die übrigen' Voraussetzungen zur Visumerteilung wie Reisezwei:~ Rückkehrbere-ch:tigung ·und",
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"content": "046 Ruck..lte4rbereitschaft uo.d damit die Verwurzelung :im: Heimatland weiterhin· :immer zu prüfen sind. Auch die Prüfung_, Gb eine Einreisesperre eine~:lv.Iitgliedstaates des Schengener Abkommens besteht:r musste in jedem Fall erfolgen. . . 5. Als Mitte 2002 bekannt wurde,_dass gegen den Vorsitzenden der Reise-Schutz-AC,. . . - ein ErrnirLllliigsv~rfab.r~n· eröffriet YV1.1rd~, ha~ d~ AA _dle Botschaft Kiew unverzüglich ' angewiesen, . keine Reise-Schutz-Passe ' der R.el.se..:S~hutz-AG ..mehr a:n.Zuiiehm.en. · k Oktober 2002 hat das ~ AA anlässlich der Eiru41hnnig einer weiteren ... . Re1sesdiutrversich~tung (Ttavel Cäre Pa.Ss der H~e~ferkur~eiseyersichenmg AG) noclito.als alle Al.Islancisvertrefun,gen dar~ . erionert, das,s auch bei Vorlag~ einer _!(-· r, . Reiseschutzversichentng die Prüfung · der vorgenannten . Kri:terien- in jedem Falle ~abhangig von der Vorlag~ der V ersicherÜng erfolgen muss. · Weil ~ot.Z aller ~faßn~en ein 1ß.ssbr~uch V0J+ Reisesc~utzversichenmgen nicht gänzli~h Unterbunden werden. 'koimte . , wutden . liD März .2003 daher ·ane deutschen . Auslandsvertretw;tgen angewie;sen, R'eisesc\"hutzvers1chenmge'n_ . nicht Di~hr . als Ersatz von pnva~e.ri Verpfu~htungser.klärüng~n zu· akzeptieren. 6. R·eiseschutzY~rsicherungeh wa:ren· ein ge~ignetes nnd · im Ve:rgl~tch. t;ur ·privaten V erpflichtlingsetldäriulg . . bess~res Mittel zlir · Sicherung .. dei Kosten, ~e ein AusHinder in Deutsbbland :~er öffentlichen Hand verursachen ka.nn und inSofern 1m Inte:r:esse des Bun9-es . . ReiseschuttversiCherungen führlen jedoch nicht. auto:n;ta.tlst?.h zur Erteil$g eines. ; · ·Visums. AA. legt daher Wert darauf, dass es_ sich bei Reiseschutzversicherungen nur rui{ eine antragsbegründende Unte:r:Iage P,ändelte, .d{e die Prüfung o.g: weiterer Voraussetzuhgen zur Visunierteiiung nicht entbe~Jich machten.",
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