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"content": "LANDTAG DES SAARLANDES 16. Wahlperiode Drucksache 1643/ (16/1492) 25.03.2021 ANTWORT zu der Anfrage des Abgeordneten Josef Dörr (AfD) betr.: \"Armenbegräbnisse“ im Saarland in den Jahren 2014 bis 2019 Vorbemerkung der Landesregierung: Die in der Anfrage als „Armenbegräbnisse“ bezeichneten Bestattungen werden fachlich wie folgt unterschieden: Als Sozialbestattungen werden Bestattungen bezeichnet, deren erforderliche Kosten nach § 74 SGB XII vom Träger der Sozialhilfe übernommen werden, soweit dem Ver- pflichteten nicht zugemutet werden kann, die Kosten zu tragen. Als Sozialbestattung können aber auch Bestattungen angesehen werden, welche im Rahmen der Ersatzvornahme von den Ortspolizeibehörden angeordnet und auf Kosten des Bestattungspflichtigen selbst veranlasst werden (§ 23 Absatz 2 Satz 1 BestattG). Die Bestattungen durch die Ortspolizeibehörden erfolgen, wenn Bestattungspflichtige nicht vorhanden oder zeitnah zu ermitteln sind oder ihrer Pflicht nicht nachkommen und kein anderer die Bestattung veranlasst. Dann muss die Ortspolizeibehörde aus Gründen der Gefahrenabwehr tätig werden. Diese sind getrennt voneinander zu betrachten, wobei sie in den Fällen, in denen später eine bestattungspflichtige Person ausfindig gemacht wurde, diese eine Bestattung je- doch finanziell nicht zu tragen vermag, auch ineinander übergreifen können. Demzufolge werden die Fragen 1 und 6 für die Sozial- und die ordnungsbehördlichen Bestattungen gemeinsam beantwortet. Die Fragen 2, 3, 4, 5 und 7 richten sich hingegen inhaltlich auf die ordnungsbehördlichen Bestattungen und können deshalb nur für diese beantwortet werden. Aufgrund der oben dargestellten Zuständigkeit der Kommunen für die „Armenbegräb- nisse“ war es somit erforderlich, die 52 saarländischen Kommunen hinsichtlich der de- taillierten Datenabfrage um Mithilfe und Datenoffenlegung zu ersuchen, wohl wissend, dass dies in Zeiten der Corona-Pandemie eine weitergehende Herausforderung für diese bedeuten würde, da nicht zu erwarten war, dass in den Kommunen eine solch aufbereitete Datenlage bzw. verfügbare Personalkapazitäten vorhanden sind. Eine Anfrage beim Ministerium für Inneres, Bauen und Sport, als für die Kommunen zu- ständiges Ressort, ergab, dass dort keine Datenbestände vorhanden sind, welche einer Beantwortung der Anfrage dienlich hätten sein können. Der ebenfalls involvierte Saarländische Städte- und Gemeindetag hatte die Kommunen zeitgleich mit der von der Landesregierung getätigten Anfrage darüber informiert, dass diese nach seiner Rechtsauffassung zur Beantwortung der gestellten Fragen nicht ver- pflichtet seien, sich aber freiwillig an der Umfrage des Ministeriums beteiligen könnten. Dieser Rechtsauffassung folgend, ist auch von der überwiegenden Anzahl der angefrag- ten Kommunen keine Rückmeldung erfolgt. Ausgegeben: 25.03.2021 (06.11.2020)",
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"content": "Drucksache 16/1643 (16/1492) Landtag des Saarlandes - 16. Wahlperiode - Da es keine gesetzliche Berichtspflicht der Kommunen zu derart spezifischen Daten aus dem Bestattungsrecht an die Oberste Landesbehörde gibt und diese auch für die ge- setzlichen Statistiken des Landesamtes für Zentrale Dienste zu kleinteilig sind, spiegeln die nachfolgenden Aufstellungen eine - nicht repräsentative - Datenlage wider. Soweit bei dieser Ausgangslage Rückmeldungen der Kommunen überhaupt erfolgten, ist ferner zu berücksichtigen, dass in den rückmeldenden Kommunen oft keine Daten- lage vorhanden war, welche eine Antwort auf die detailliert kleinteilige Anfrage erlaubt hätte. So kann es zu Divergenzen der tabellarisch erfassten Gesamtzahlen kommen, weil nicht alle Kommunen bspw. Rückmeldungen zur Aufteilung nach Geschlecht oder Alter der Verstorbenen gemacht haben oder machen konnten. Wo dies möglich war, erfolgte eine Berücksichtigung in der separaten tabellarischen Auf- stellung. Wie viele sogenannte Armenbegräbnisse fanden in den Jahren 2014 bis 2019 im Saarland statt (bitte aufschlüsseln nach Geschlecht, Alter und Nationa- lität der verstorbenen Personen, sowie nach Jah- ren, Landkreisen, Städten und Gemeinden)? Zu Frage 1: Jahr Geschlecht Alter Nationalität Kinder und Ju- Erwach- Erwach- männ- weib- di- gendl. bis sene 18 sene (Seni- lich lich vers 17 bis 60 oren) ab 60 überw. 2014 27 11 8 30 deutsch überw. 2015 42 20 11 51 deutsch überw. 2016 40 31 15 56 deutsch überw. 2017 31 27 1 26 31 deutsch überw. 2018 52 22 4 10 60 deutsch überw. 2019 58 18 1 12 63 deutsch Jahr Landkreis Nationalität 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Regionalver- überw. band SB 74 92 66 84 95 99 deutsch deutsch/ 1 Saarlouis 0 2 2 2 1 3 ital. St. Wendel 7 2 2 2 4 4 deutsch Neunkirchen 3 4 2 2 1 6 deutsch überw. Saarpfalz Kreis 24 52 60 47 59 51 deutsch 2",
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"content": "Drucksache 16/1643 (16/1492) Landtag des Saarlandes - 16. Wahlperiode - Merzig-Wadern 4 1 5 3 3 8 deutsch Städte Bexbach Blieskastel Dillingen/Saar Friedrichthal Homburg 24 52 60 47 59 51 Lebach Merzig Neunkirchen Ottweiler Püttlingen Saarbrücken 74 91 66 82 89 96 Saarlouis St. Ingbert St. Wendel Sulzbach Völklingen Wadern Gemeinden Beckingen Bous Ensdorf Eppelborn 3 4 2 2 1 6 deutsch Freisen Gersheim Großrosseln Heusweiler Illingen Kirkel Kleinblittersdorf Losheim am See 4 1 5 3 3 8 deutsch Mandelbachtal Marpingen 1 1 1 1 2 3 deutsch Merchweiler Mettlach Nalbach Namborn Nohfelden Nonnweiler Oberthal Perl Quierschied Rehlingen- Siersburg Riegelsberg 0 1 0 2 6 3 deutsch 3",
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"content": "Drucksache 16/1643 (16/1492) Landtag des Saarlandes - 16. Wahlperiode - Saarwellingen Schiffweiler Schmelz Schwalbach 0 2 2 2 1 3 deutsch/ital. Spiesen-El- versberg Tholey 6 1 1 1 2 1 deutsch Überherrn Wadgassen Wallerfangen Weiskirchen Wie viele ordnungsbehördliche Bestattungen wur- den in den Jahren 2014 bis 2019 im Saarland an- geordnet (bitte aufschlüsseln nach Geschlecht, Al- ter und Nationalität der verstorbenen Personen, so- wie nach Jahren, Landkreisen, Städten und Ge- meinden)? Zu Frage 2: Geschlecht Alter Kinder Jahr und Ju- Erwach- Erwach- Nationalität männ- weib- di- gendl. bis sene 18 sene (Seni- lich lich vers 17 bis 60 oren) ab 60 überw. 2014 14 13 6 21 deutsch überw. 2015 14 7 7 14 deutsch überw. 2016 12 9 4 17 deutsch überw. 2017 14 10 4 20 deutsch überw. 2018 20 9 2 27 deutsch überw. 2019 35 13 8 40 deutsch Jahr Landkreis Nationalität 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Regionalver- überw. band SB 75 93 69 86 98 102 deutsch deutsch/ 1 Saarlouis 0 2 2 2 1 3 ital. St. Wendel 7 3 2 2 4 5 deutsch Neunkirchen 15 13 9 13 12 26 deutsch überw. Saarpfalz Kreis 4 12 11 13 9 11 deutsch 4",
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"content": "Drucksache 16/1643 (16/1492) Landtag des Saarlandes - 16. Wahlperiode - Rehlingen- Siersburg Riegelsberg 0 1 0 2 2 2 deutsch Saarwellingen Schiffweiler Schmelz Schwalbach 0 0 1 1 1 2 deutsch Spiesen-El- versberg 0 0 0 0 0 0 Tholey 3 1 0 0 1 1 deutsch Überherrn Wadgassen Wallerfangen Weiskirchen In wie vielen Fällen wurden die entstandenen Kos- ten durch ausfindig gemachte Angehörige ausgegli- chen (bitte aufschlüsseln nach Art der Begräbnisse gemäß Fragen 1 und 2, sowie nach Geschlecht, Al- ter und Nationalität der verstorbenen Personen, so- wie nach Jahren, Landkreisen, Städten und Ge- meinden)? Zu Frage 4: Geschlecht Alter Kinder Jahr und Ju- Erwach- Erwach- Nationalität männ- weib- di- gendl. bis sene 18 sene (Seni- lich lich vers 17 bis 60 oren) ab 60 überw. 2014 8 3 2 9 deutsch überw. 2015 5 2 2 5 deutsch überw. 2016 4 5 1 8 deutsch überw. 2017 3 1 1 3 deutsch überw. 2018 6 4 10 deutsch überw. 2019 9 4 2 11 deutsch Jahr Landkreis Nationalität 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Regionalver- überw. band SB 1 2 3 2 5 5 deutsch Saarlouis 0 0 1 1 1 2 deutsch St. Wendel 4 1 1 0 1 3 deutsch Neunkirchen 5 6 3 2 4 4 deutsch 8",
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"content": "Drucksache 16/1643 (16/1492) Landtag des Saarlandes - 16. Wahlperiode - Quierschied 1 1 3 0 3 3 deutsch Rehlingen- Siersburg Riegelsberg 0 1 0 2 2 2 deutsch Saarwellingen Schiffweiler Schmelz Schwalbach 0 0 1 1 1 2 deutsch Spiesen-El- versberg 0 0 0 0 0 0 Tholey 4 1 0 0 0 1 deutsch Überherrn Wadgassen Wallerfangen Weiskirchen Was waren die Gründe für nicht ausgeglichene Kosten in den Fällen, in denen Angehörige ausfin- dig gemacht werden konnten? Zu Frage 5: Hierzu liegen aus den Rückmeldungen der Kommunen keine Informationen vor. Ein Ausfall der Realisierung der ausstehenden Kosten könnte möglicherweise aber dar- aus resultieren, dass dem bestattungspflichtigen Angehörigen, aus welchen Gründen auch immer, kein Leistungsanspruch aus § 74 SGB XII zusteht und eine entsprechende Kostenübernahme nicht erfolgt ist und auch nicht durchgesetzt werden konnte. Welche kassenwirksamen Kosten sind in diesem Zusammenhang entstanden (bitte aufschlüsseln nach Art der Begräbnisse, sowie nach Geschlecht, Alter und Nationalität der verstorbenen Personen, sowie nach Jahren, Landkreisen, Städten und Ge- meinden)? Zu Frage 6: Angaben zu diesen Kosten stehen ausschließlich von der Landeshauptstadt Saarbrü- cken und auch nur nach Jahren gegliedert zur Verfügung. In € 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Ausgaben 189.557,4 247.497,0 224.612,21 240.224,36 214.905,12 273.945,52 6 9 Einnah- 124.951,3 147.775,9 140.352,55 115.182,89 80.675,13 127.931,94 men 7 8 Differenz 84.259,66 125.041,47 134.229,99 146.013,58 64.606,09 99.721,11 10",
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"content": "Drucksache 16/1643 (16/1492) Landtag des Saarlandes - 16. Wahlperiode - Ist der Landesregierung bekannt, welche Leis- tungsmerkmale zur Sicherung eines Mindestmaßes an postmortaler Würde die aktuellen Verträge mit den Dienstleistern für ordnungsbehördliche Bestat- tungen vorsehen? Zu Frage 7: Das saarländische Bestattungsgesetz bestimmt in § 26 die auf saarländischen Friedhö- fen zulässigen Bestattungsarten. Danach kann die Bestattung als Erdbestattung oder Feuerbestattung (Einäscherung und Urnenbeisetzung) oder als oberirdische Bestattung in Grabkammern vorgenommen werden. Art und Ort der Bestattung richten sich, soweit möglich, nach dem Willen der/des Verstorbenen, wenn sie/er das 14. Lebensjahr vollen- det hatte und nicht geschäftsunfähig war. Ist eine derartige Willensbekundung nicht be- kannt, entscheiden die Bestattungspflichtigen über die Bestattungsart. Wenn die Orts- polizeibehörde die Bestattung veranlasst, hat sie für eine würdige, angemessene und ortsübliche Bestattung Sorge zu tragen. Eine Willenserklärung des Verstorbenen soll, wenn möglich und wenn diese bekannt ist, auch in diesem Verfahren berücksichtigt wer- den. Gleiches gilt auch für eine Bestattung, deren Kosten nach § 74 des Zwölften Buches Sozialgesetzbuch von dem jeweils zuständigen Sozialhilfeträger zu übernehmen ist. Maßstab für die erforderlichen und damit übernahmefähigen Beerdigungskosten ist eine einfache, aber würdige Art der Bestattung, die den örtlichen Verhältnissen entspricht. Die Erforderlichkeit bezieht sich auf Art und Höhe der Kosten, wobei eine untere Grenze durch die zwingend vorgegebenen Bestattungs- und Friedhofsvorschriften der Länder bzw. Satzungen der Gemeinde bestimmt ist. Erforderliche Kosten sind die Kosten, die unmittelbar der Bestattung dienen bzw. un- trennbar und notwendigerweise mit ihrer Durchführung verbunden sind (BSG, Urteil vom 25. August 2011 - B 8 SO 20/10 R). Dies sind i. d. R. die Aufwendungen für Leichen- schau, Leichenbeförderung einschließlich Sargträger, behördliche Amtshandlungen, ei- nen einfachen Sarg bzw. Urne, Waschen und Kleiden sowie Einsargen des Leichnams, einfachen Blumenschmuck, Leichenhaus und Grabgebühren, Trauerfeier incl. Geläut, Musik und Redner sowie Herrichten der Grabstätte incl. Erstbepflanzung. Unter den Be- griff der erforderlichen Bestattungskosten fallen weder die Kosten für eine Todesanzeige noch für den Leichenschmaus oder Danksagungskarten. Auch die Kosten für die lau- fende Grabpflege fallen hierunter nicht. Kosten religiöser Dienstleistungen (z. B. Stolge- bühren, rituelle Waschungen) sowie Redner und Organistenkosten können in ortsübli- cher Höhe berücksichtigt werden. In der Regel ist bei der Festsetzung der erforderlichen Kosten im Saarland die Verein- barung „Vergütungssätze für Sozialbestattungen im Saarland“ zwischen den Trägern der Sozialhilfe und dem Bestattungsgewerbe in der jeweils aktuellen Fassung zugrunde zu legen. Nach Kenntnis der Landesregierung bedienen sich die Ortspolizeibehörden eines festen oder turnusmäßig mehrerer ortsansässiger Bestatter, mit denen sie Vereinbarungen über die Bestattung getroffen haben. Über deren spezifische Ausgestaltung im Einzelfall liegen keine Erkenntnisse vor, wobei aber zu erwarten ist, dass die vereinbarten Leis- tungen sich an den vorgenannten Maßgaben zur Sozialbestattung bei Kostentragung im Rahmen des § 74 SGB XII orientieren werden. In der Regel wird es sich, den aktuellen Entwicklungen in der Bestattungskultur folgend, um Feuerbestattungen handeln. Liegt hingegen eine Willensbekundung für eine Erdbe- stattung vor, wird diese auch berücksichtigt. Handelt es sich um die Leiche einer/eines Unbekannten, so hat grundsätzlich eine Erd- bestattung zu erfolgen. Eine Feuerbestattung wäre nur nach vorheriger Genehmigung der Staatsanwaltschaft bzw. eines Richters zulässig. 11",
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