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"content": "20. Wahlperiode Drucksache 20/645 HESSISCHER LANDTAG 05. 08. 2019 Kleine Anfrage Rolf Kahnt (AfD) und Heiko Scholz (AfD) vom 15.05.2019 Analphabetismus in Hessen und Antwort Kultusminister Vorbemerkung Fragesteller: Am 7. Mai 2019 wurden die Ergebnisse der von der Universität Hamburg durchgeführten und vom Bundes- ministerium für Bildung und Forschung unterstützten Studie, „LEO 2018“, vorgestellt. Der Rückgang der Deutsch sprechenden Erwachsenen mit geringer Literalität von 14,5 % im Jahr 2010 auf 12,1 % im Jahr 2018 ist zwar zu begrüßen, dennoch kein Grund zur Freude. Vorbemerkung Kultusminister: Die vom Bundesministerium für Bildung und Forschung in Auftrag gegebene und von der Uni- versität Hamburg durchgeführte Studie „LEO 2018 – Leben mit geringer Literalität“ ist eine Folge-Studie zur LEO – Level-One-Studie aus dem Jahr 2010/2011. LEO 2018 ist dabei keine bloße Wiederholung der ersten LEO-Studie. Neben der Untersuchung der Lese- und Schreib- kompetenzen von Erwachsenen werden durch einen umfangreichen spezifischen Hintergrund- fragebogen zahlreiche Fragenbereiche zum Alltagshandeln von Erwachsenen erfasst, die bisher noch nicht systematisch mit den Literalitätsniveaus in Zusammenhang gebracht wurden. Bisher liegen nur die Hauptergebnisse in Form einer Pressebroschüre vor. Der im Rahmen der Studie eingesetzte Fragebogen findet sich ebenfalls im Internet: https://blogs.epb.uni-hamburg.de/leo/files/2019/03/Fragebogen_V12-zur-Publikation_erg% C3%A4nzt.pdf). Für die Studie wurden 7.192 Deutsch sprechende Menschen im Alter zwischen 18 und 64 Jahren befragt, wobei Gewichtun- gen nach den Ergebnissen des Mikrozensus vorgenommen wurden. Eine länderspezifische Auswertung der Daten erfolgte nicht. Auf die Kleine Anfrage, Drs. 20/615, wird hingewiesen. Diese Vorbemerkungen vorangestellt, beantworte ich die Kleine Anfrage im Einvernehmen mit dem Hessischen Minister für Soziales und Integration wie folgt: Frage 1. Wie hoch ist der Anteil (prozentual sowie in absoluten Zahlen) der in Hessen lebenden, Deutsch sprechenden Erwachsenen mit geringer Literalität (Bitte aufschlüsseln nach Alpha-Levels 1-3, männlich und weiblich, Altersgruppe sowie Menschen mit Deutsch als Erstsprache und Zweit- sprache.)? Zu in Hessen lebenden Deutsch sprechenden Erwachsenen mit geringer Literalität trifft die Stu- die LEO 2018 keine Aussagen. Länderspezifische Auswertungen der Daten der LEO-Studien (2010 und 2018) existieren nicht. Ginge man davon aus, dass die Verteilung bundesweit gleich wäre, und rechnete man die angenommenen 12,1% der bundesweit Deutsch sprechenden er- wachsenen Bevölkerung (18 bis 64 Jahre) mit geringer Literalität auf die Zahl der in Hessen le- benden 18- bis 64-Jährigen herunter, so ergäbe sich eine Zahl von rund 474.000 Personen. Aussagen darüber, inwieweit Deutsch Erst- oder Zweitsprache ist, können nicht getroffen wer- den. Bundesweit stellt LEO-2018 fest, dass mehr als die Hälfte (52,6%) der 6,2 Mio. gering li- teralisierten Erwachsenen in Deutschland in der Kindheit Deutsch als erste Sprache gelernt ha- ben und 47,4% eine andere Herkunftssprache besitzen. Von diesen gering literalisierten Perso- nen, die in der Kindheit eine andere Sprache als Deutsch erlernt haben, sind 77,8% nach eige- nen Angaben in der Lage, in dieser Sprache anspruchsvolle Texte lesen und schreiben zu kön- nen. Eingegangen am 5. August 2019 · Bearbeitet am 5. August 2019 · Ausgegeben am 8. August 2019 Herstellung: Kanzlei des Hessischen Landtags · Postfach 3240 · 65022 Wiesbaden · www.Hessischer-Landtag.de",
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"content": "2 Hessischer Landtag · 20. Wahlperiode · Drucksache 20/645 Im Hinblick auf die Anteile von Männern und Frauen liegen ebenfalls keine länderspezifischen Daten vor. Bundesweit stellen Männer unter den gering Literalisierten mit 58,4% die Mehrheit der gering literalisierten Erwachsenen dar (vgl. Grotlüschen, A. / Buddeberg, K. / Dutz, G. / Heilmann, L. / Stammer, C., Leo 2018 – Leben mit geringer Literalität, Hamburg 2019). Frage 2. Wie hoch ist der Anteil (prozentual sowie in absoluten Zahlen) der in Hessen lebenden, Deutsch sprechenden Erwachsenen mit fehlerhaftem Schreiben (Alpha-Level 4) (Bitte aufschlüsseln nach männlich und weiblich, Altersgruppe sowie Menschen mit Deutsch als Erstsprache und Zweit- sprache.)? Ginge man davon aus, dass die Verteilung bundesweit gleich wäre, und rechnete man den An- teil der bundesweit Deutsch sprechenden erwachsenen Bevölkerung (18 bis 64 Jahre) mit feh- lerhaftem Schreiben (Alpha-Level 4) von bundesweit 20,5% auf die Zahl der in Hessen leben- den 18- bis 64-Jährigen herunter, so ergäbe sich eine Zahl von rund 800.000 Personen. Eine länderspezifische Auswertung der Daten, die im Rahmen der LEO-Studie 2018 erfasst wurden, liegt nicht vor. Frage 3. Wie hoch sind die jeweiligen Anteile (prozentual sowie in absoluten Zahlen) der gering literali- sierten Deutsch sprechenden Erwachsenen (Alpha-Levels 1 bis 3) an den unterschiedlichen Schul- abschlüssen? Für die Gesamtzahl der 6,2 Mio. gering literalisierten Erwachsenen in Deutschland gilt laut LEO 2018, dass 76% einen Schulabschluss erreicht haben, die meisten von ihnen (40,6%) einen Hauptschul- oder Volksschulabschluss oder einen vergleichbaren Schulabschluss. 22,3% der ge- ring literalisierten Erwachsenen in Deutschland haben keinen Schulabschluss, weitere 1,6% der gering literalisierten Erwachsenen gehen noch zur Schule oder haben keine Angabe zu ihrem Schulabschluss gemacht (vgl. Grotlüschen et al., op. cit.). Eine länderspezifische Auswertung der Daten, die im Rahmen der LEO-Studie 2018 erfasst wurden, liegt nicht vor. Frage 4. Wie viele Deutsch sprechende Menschen erreichten in Hessen in den letzten 10 Jahren keinen Schulabschluss (Bitte aufschlüsseln nach Alpha-Level 1 bis 4, sowie männlich und weiblich.)? Daten liegen insofern nur im Hinblick auf das Kriterium der deutschen Staatsangehörigkeit vor. Daraus ergibt sich folgendes Bild: Anzahl Schulentlassene mit deutscher Staatsangehörigkeit ohne Hauptschulabschluss Schuljahr männlich weiblich 2008/2009 931 725 2009/2010 755 492 2010/2011 650 441 2011/2012 686 444 2012/2013 603 395 2013/2014 629 390 2014/2015 494 288 2015/2016 590 391 2016/2017 542 357 2017/2018 501 291 Frage 5. Welche Maßnahmen ergreift die Landesregierung um einen höheren Grad der Alphabetisierung der unter den Fragen 1 bis 4 betroffenen Erwachsenen zu erreichen (Bitte aufschlüsseln nach Maßnahmen für Menschen mit Deutsch als Erstsprache und Zweitsprache.)? Die Grundversorgung mit Maßnahmen der Alphabetisierung und der kompensatorischen Grund- bildung Erwachsener ist über das Hessische Weiterbildungsgesetz (HWBG) geregelt. Gemäß § 9 Abs. 2 HWBG sind solche Maßnahmen Teil des Pflichtangebots der Einrichtungen der Weiter- bildung in öffentlicher Trägerschaft, d.h. sie werden im Rahmen des HWBG für diesen Zweck aus Landesmitteln gefördert. Ebenfalls im Rahmen des HWBG wird die Landesarbeitsgemein- schaft Erwachsenenbildung im Justizvollzug (LAG Justiz) gefördert, deren Förderschwerpunkt seit einigen Jahren der Bereich der Alphabetisierung und Grundbildung ist.",
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"content": "Hessischer Landtag · 20. Wahlperiode · Drucksache 20/645 3 Mit dem zwischen der Landesregierung und den Vertreterinnen und Vertretern der öffentlichen und freien Träger der Weiterbildung abgeschlossenen Weiterbildungspakt (2017 bis 2020) wer- den u.a. Projekte aus dem Handlungsfeld Alphabetisierung und Grundbildung durchgeführt und gefördert, beispielsweise die Basisqualifizierung „Pro Grundbildung“, die Kursleiterinnen und Kursleiter im Rahmen einer fünfmoduligen Fortbildungsreihe für den Unterricht mit gering Li- teralisierten und die Alphabetisierungs- und Grundbildungsarbeit qualifiziert. Im Rahmen der Förderung der landesweiten Organisationen von Weiterbildungseinrichtungen in freier Trägerschaft nach dem HWBG zur Eingliederung in die Strukturen von HESSEN- CAMPUS (sogenannte HC-Sonderförderung) führen die neun nach dem HWBG anerkannten Weiterbildungseinrichtungen in freier Trägerschaft seit 2012 ein gemeinsames, vom Hessischen Kultusministerium gefördertes Vorhaben zur Alphabetisierung und Grundbildung durch. Ziel ist es, sowohl die jeweiligen Mutterorganisationen dieser Weiterbildungseinrichtungen (z.B. Kir- chen und Gewerkschaften) als auch die dort tätigen Lehrkräfte und Übungsleiterinnen und Übungsleiter zu sensibilisieren und Alphabetisierung und Grundbildung als festes Thema in den Angeboten der Bildungswerke zu verankern. Über diese bereits vorhandenen Strukturen hinaus fördert das Land Hessen seit dem 01.01.2016 bis zum 31.12.2019 fünf regionale Grundbildungszentren im Rahmen der Förderperiode des Europäischen Sozialfonds (ESF) 2014 bis 2020. Gegenstand der Förderung ist die Implementie- rung einer regional ausdifferenzierten Unterstützungsstruktur zur Alphabetisierung und Grund- bildung Erwachsener in Hessen. In einer zweiten Förderphase (2020 bis 2022) sollen fünf wei- tere Grundbildungszentren ausgewählt und gefördert werden. Frage 6. Welche speziellen Fördermaßnahmen werden in den Schulen ergriffen, wenn sich nach Beendi- gung der Grundschule bereits eine geringe Literalität abzeichnet? Für Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteiger ohne oder mit geringer Schulerfahrung oder auch für diejenigen, die das lateinische Alphabet als weitere Schrift noch erlernen müssen, werden gesondert Alphabetisierungskurse bzw. -klassen eingerichtet. Diese sind im Kontext des abge- stimmten schulischen Gesamtsprachförderkonzepts in Hessen zu sehen, das rechtlich verankert ist und eine durchgängige, bedarfsgerechte Sprachförderung von den freiwilligen Vorlaufkursen im Jahr vor der Einschulung über die Intensivklassen für Jugendliche und junge Erwachsene an den beruflichen Schulen (InteA – Integration durch Anschluss und Abschluss) bis hin zur zu- sätzlichen Sprachförderung im Rahmen des zweiten Berufsschultages bietet. Je nach Eintrittsalter in die Maßnahme besuchen Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteiger eine Intensiv- bzw. bei Bedarf auch Alphabetisierungsmaßnahme an einer allgemeinbildenden (Ein- trittsalter unter 16 Jahre) oder an einer beruflichen Schule (InteA, Eintrittsalter ab 16 Jahre). Im Rahmen der Intensivklassen an beruflichen Schulen (InteA) wird seit dem Schuljahr 2016/2017 bei einem InteA-Standort pro vier Klassen eine dieser Klassen als Alphabetisierungs- klasse mit einer maximalen Klassengröße von zwölf Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteigern ermöglicht. Zuletzt wurden an den 59 InteA-Standorten in Hessen 21 Klassen als Alphabetisie- rungsklassen zugewiesen (Stand Zuweisung per 01.04.2019). Für diejenigen Seiteneinsteigerinnen und Seiteneinsteiger, die bei Eintritt in die Intensivklasse an beruflichen Schulen alphabetisiert werden mussten bzw. mit geringen schulischen Vorkennt- nissen eingeschult wurden, wurde im Rahmen der „Fortschreibung des Hessischen Aktionsplans zur Integration von Flüchtlingen und Bewahrung des gesellschaftlichen Zusammenhalts – Ak- tionsplan II“ mit Beginn des Schuljahres 2018/2019 ein Kontingent von 1.700 Plätzen in den Bildungsgängen zur Berufsvorbereitung (BzB) mit integrierter Sprachförderung bereitgestellt. Das Ziel ist dabei, einen dem Hauptschulabschluss gleichwertigen Abschluss in Form des einfa- chen oder des qualifizierenden Hauptschulabschlusses zu erwerben. Zielgruppe für diese Maß- nahme sind junge Volljährige, die mindestens 18 Jahre alt sind und das 22. Lebensjahr bei Maßnahmeeintritt noch nicht vollendet haben. In Analogie zu den Intensivklassen an beruflichen Schulen wurde zum Schuljahr 2017/2018 als wesentliche Erweiterung des schulischen Integrationsplans die Klassenhöchstgrenze für Alpha- betisierungsklassen an allgemeinbildenden Schulen auf zwölf Seiteneinsteigerinnen und Seiten- einsteiger gesenkt. Alphabetisierungsklassen werden über die regionalen Aufnahme- und Bera- tungszentren gemeldet und an Standorten mit mindestens einer weiteren Intensivklasse einge- richtet. Zuletzt wurden nach diesem Verfahren landesweit 14 Klassen als Alphabetisierungsklas- sen an allgemeinbildenden Schulen zugewiesen (Stand Zuweisung per 01.04.2019). Um die Intensivklassen- und Fachlehrkräfte in ihrer Arbeit der sprachlichen Bildung und Sprachförderung angemessen zu unterstützen, bietet das Kultusministerium in enger Verzahnung mit der Hessischen Lehrkräfteakademie und den Staatlichen Schulämtern ein umfangreiches und abgestimmtes Fortbildungs- und Beratungsprogramm zur Integration von Schülerinnen und Schülern nichtdeutscher Herkunftssprache sowie regelmäßige Erfahrungsaustausche auf regiona-",
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"content": "4 Hessischer Landtag · 20. Wahlperiode · Drucksache 20/645 ler Ebene an. Die Lehrerqualifizierung im Bereich Deutsch als Fremd- oder Zweitsprache (DaF/Z) enthält sowohl in den Kursen der DaZ-Basisqualifizierung als auch in den berufsbeglei- tenden Weiterbildungskursen zum Erwerb der Fakultas DaF/Z entsprechend Bausteine zur Al- phabetisierung. Darüber hinaus werden in allen vier Kooperationsverbünden der Staatlichen Schulämter zweitägige Fortbildungsveranstaltungen zum Thema „Alphabetisierung von Seiten- einsteigerinnen und Seiteneinsteigern in allgemeinbildenden und beruflichen Schulen“ ange- boten. Die Prävention von funktionalem Analphabetismus bzw. geringer Literalität bildet einen weite- ren Schwerpunkt der Arbeit der Landesregierung. Das Land Hessen bietet daher seit dem Jahr 2017 neben den o.g. Fort- und Weiterbildungen im Bereich DaF/Z und den dort enthaltenen Modulen zur Alphabetisierung im Rahmen des Zweitspracherwerbs Fortbildungen an, die über Ursachen, Gefahren und Folgen von funktionalem Analphabetismus aufklären und die Diagno- se- und Förderkompetenz der Lehrkräfte stärken. Diese zweiteiligen Veranstaltungen haben das Ziel, Lehrkräfte an weiterführenden Schulen über unzureichende Lese-, Schreib- und Grundbildungskompetenzen ihrer Schülerinnen und Schüler zu informieren und zu erarbeiten, welche Konzepte und Verfahren aus der Unterrichtspraxis der Erwachsenenbildung für den eigenen Unterricht adaptiert werden können. Über die o.g. Fördermaßnahmen hinaus stellt das Kultusministerium allen Schulen die compu- terbasierte Lernverlaufsdiagnostik „quop“ unentgeltlich zur Verfügung. Mit dieser wird fortlau- fend während des ganzen Schuljahres in acht Messpunkten die Lesekompetenz der Schülerinnen und Schüler differenziert in den Teilkompetenzen Lesegenauigkeit, Leseflüssigkeit und Textver- ständnis diagnostiziert. Die Lehrkraft kann die Lernentwicklung jedes Schülers und jeder Schü- lerin kontinuierlich feststellen und begleiten. Mit dem hessischen Leseprogramm „Verstärkte Leseförderung an allen Schulen“ ist darüber hi- naus ein wissenschaftsbasiertes Fortbildungskonzept im Einsatz, das passgenaue Fördermög- lichkeiten zu den Teilkompetenzen Leseflüssigkeit, Textverständnis und Lesemotivation anbie- tet. Das hessische Leseprogramm richtet sich an Lehrkräfte aller Schulformen in den Jahrgangs- stufen 2 bis 13 und aller Fächer. Diese Kombination aus Diagnostik und Förderung erhält bundesweite Anerkennung. Prof. Dr. Hans Anand Pant, Geschäftsführer der Deutschen Schulakademie, bezeichnete diese Konzeption als „bundesweit herausragend“ (IQB, Berlin 2018). Frage 7. Wie hoch ist der Anteil bezogen auf die ausländische Bevölkerung (prozentual sowie in absoluten Zahlen) der in Hessen lebenden nicht Deutsch sprechenden Erwachsenen mit geringer Literalität (Bitte aufschlüsseln nach Alpha-Levels 1-3, männlich und weiblich sowie Altersgruppe)? Dazu liegen keine Daten vor. Frage 8. Welche Maßnahmen ergreift die Landesregierung um einen höheren Grad der Alphabetisierung der unter Frage 7 betroffenen Erwachsenen zu erreichen? Mit einem bundesweit flächendeckenden Kurssystem werden die Eingliederungsbemühungen von Neuzuwandernden wie auch von bereits länger in Deutschland lebenden Migrantinnen und Migranten unterstützt. Der Integrationskurs ist Teil des Gesamtprogramms Sprache der Bundesregierung und fällt da- mit nicht in Länderzuständigkeit. Um den unterschiedlichen Bedürfnissen gerecht zu werden, ist das Kursangebot ausdifferenziert. Viele Integrationskurse finden zurzeit als Alphabetisierungs- kurse statt. Diese umfassen insgesamt 1.000 Unterrichtseinheiten. Darüber hinaus können im Rahmen des Landesprogramms „MitSprache – Deutsch 4U“ auch Kurse zur Alphabetisierung für die beschriebene Zielgruppe gefördert werden. Wiesbaden, 30. Juli 2019 Prof. Dr. R. Alexander Lorz",
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