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"content": "Deutscher Bundestag Drucksache 19/32662 19. Wahlperiode 08.10.2021 Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Kordula Schulz-Asche, Kai Gehring, Maria Klein-Schmeink, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Drucksache 19/32555 – Zum Zustand der Pflegewissenschaft in Deutschland Vorbemerkung der Fragesteller Deutschland ist Pflegeforschungsentwicklungsland – zu dieser Einschätzung kommt Prof. Dr. Frank Weidner, der Leiter des Deutschen Instituts für Pflege- forschung (dip) im November 2020, nachdem die jüngste Pflegeberufereform der Bundesregierung verabschiedet wurde (vgl. https://www.altenheim.net/arti kel/archiv/deutschland-ist-pflegeforschungs_entwicklungsland). Von den großen Industrienationen altert nur die Bevölkerung Japans schneller. Der Bedarf an hervorragend qualifizierten Fachkräften, innovativen pflegeri- schen Versorgungslösungen und gut ausgestatteten Forschungs- und Bildungs- einrichtungen ist in Deutschland entsprechend hoch; doch konnte die Pflege in Deutschland bisher weder bei der Qualifizierung (beispielsweise Akademisie- rungsquote) noch bei der pflegewissenschaftlichen Forschung zum internatio- nalen Standard aufschließen (vgl. Schaeffer, D. & Wingenfeld, K. (Eds.), (2014). Handbuch Pflegewissenschaft. Weinheim und München: Juventa- Verlag. S. 11 ff.). Den Preis für diese Versäumnisse zahlen seit Jahrzehnten Menschen mit Pflegebedarf und Pflegekräfte mit ihrer Gesundheit: In mehr als zehn internationalen Studien von Pflegewissenschaftlerinnen und Pflegewis- senschaftlern um Dr. Linda Aiken wird seit vielen Jahren regelmäßig belegt, dass das Risiko für negative Patienten-Outcomes mit steigendem Anteil hoch- schulisch qualifizierter Pflegefachpersonen (beispielsweise Stürze oder Wund- infektionen) sinkt (vgl. Darmann-Finck, Ingrid, und Reuschenbach, Bernd. „Qualität und Qualifikation: Schwerpunkt Akademisierung der Pflege.“ Pflege-Report 2018. Springer, Berlin, Heidelberg, 2018. S. 163 bis 170). Folgerichtig sprach der Sachverständigenrat zur Begutachtung des Gesund- heitswesens bereits 2007 in seinem Gutachten die Empfehlung aus, Tätigkeits- übertragung und größere Handlungsautonomie für die professionelle Pflege in Orientierung an internationalen Rollen der erweiterten klinischen Pflege zu prüfen (vgl. Hausner, H., Hajak, G. und Spießl, H. (2007). „Kooperation und Verantwortung“: Das neue Gutachten des Sachverständigenrates zur Entwick- lung des Gesundheitswesens. Psychiatrische Praxis, 34(08), S. 365 bis 366). Doch auch 14 Jahre später fehlt es nach Ansicht der Fragestellerinnen und Fragesteller immer noch an klaren, staatlich geschützten, erweiterten Berufs- Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums für Bildung und Forschung vom 7. Oktober 2021 übermittelt. Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext.",
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"content": "Drucksache 19/32662 –2– Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode rollen für Absolventinnen und Absolventen mit Bachelor- oder Masterab- schluss in der klinischen Pflege. In der Pflegepraxis hilft man sich notgedrungen mit Modellprojekten und Son- derlösungen für Einzelfälle weiter. Die unklare berufliche Perspektive für hochschulisch ausgebildete Pflegefachpersonen schadet jedoch der Attraktivi- tät der Studiengänge. Studiengangsverantwortliche der Hochschulen und Studierende machen seit der Pflegeberufereform auf die erheblichen Finanzierungslücken bei der prak- tischen hochschulischen Ausbildung aufmerksam (vgl. https://nachrichten.id w-online.de/2020/06/15/positionspapier-zur-primaerqualifizierenden-hochsch ulischen-pflegeausbildung-in-sachsen). Hinzu kommt die prekäre finanzielle Situation der Pflegestudierenden: Theorie- und Praxisphasen sind im neuen Pflegestudium ähnlich dicht geplant wie in der Pflegeausbildung. Mit dem Unterschied, dass Pflegestudierende keine Ausbildungs- oder Praxisvergütung erhalten. Bei der Reform des Heb- ammengesetzes wurde jedoch eine Praxisvergütung für Studierende der Heb- ammenwissenschaft eingeführt. Viele Hochschulen können unter den aktuellen Rahmenbedingungen nur einen Bruchteil ihrer Pflegestudienplätze füllen. Es fehlt an Interessierten, die die Kraft und Ausdauer mitbringen, um drei oder vier Jahre lang 38-Stunden- wochen Schichtdienst im Pflegeheim oder Krankenhaus mit unklarer beruf- licher Perspektive durch zusätzliche Nebenjobs oder private Schulden zu fi- nanzieren. Wenn die Rahmenbedingungen für Pflegestudium und Pflegewissenschaft nicht jetzt verbessert werden, geht uns nach Meinung der Fragestellerinnen und Fragesteller eine weitere Generation hochschulisch qualifizierter Pflege- fachpersonen verloren und Deutschland bleibt Pflege-Entwicklungsland. 1. Wie positioniert sich die Bundesregierung zur Empfehlung des Wissen- schaftsrats von 2012, 10 bis 20 Prozent eines Jahrgangs in der Pflege auf hochschulischem Niveau auszubilden (vgl. S. 85; Wissenschaftsrat (2012): Empfehlungen zu hochschulischen Qualifikationen für das Ge- sundheitswesen, WR-Drucksache 2411–12, Köln)? Das vom Wissenschaftsrat in seinen Empfehlungen zu hochschulischen Quali- fikationen für das Gesundheitswesen vom 13. Juli 2012 genannte Zielintervall dient als Orientierungspunkt für das langfristig anzustrebende Maß an hoch- schulisch ausgebildeten Pflegekräften. a) Welche konkreten Schritte hat die Bundesregierung in der aktuellen Legislaturperiode unternommen, um dieses Ziel zu erreichen? In der 19. Legislaturperiode wurde die Pflegeberufe-Ausbildungs- und Prü- fungsverordnung (PflAPrV) zum Pflegeberufegesetz (PflBG) verkündet. Ge- genstand von Teil 3 der Verordnung ist die weitere Konkretisierung der gesetz- lichen Regelungen des PflBG zur hochschulischen Pflegeausbildung. Dies ist erforderlich, um in Wahrnehmung der staatlichen Verantwortung für den Pfle- geberuf als Heilberuf ein bundesweit gleich hohes Niveau des primärqualifi- zierenden Pflegestudiums zu gewährleisten. Die Bundesregierung startete im Juli 2018 die Konzertierte Aktion Pflege (KAP). In einem breit aufgestellten, umfassenden Prozess wurden gemeinsam mit allen an der Pflege beteiligten Akteuren zielgerichtete Maßnahmen zur Ver- besserung der Ausbildungs-, Arbeits- und Entlohnungsbedingungen und zur Steigerung der Attraktivität des Pflegeberufs erarbeitet.",
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"content": "Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode –3– Drucksache 19/32662 Mit der „Ausbildungsoffensive Pflege (2019 bis 2023)“ als Teil der KAP wird die Einführung der neuen Pflegeausbildungen begleitet. In Handlungsfeld 1.4 der Ausbildungsoffensive Pflege haben die Partner konkrete Beiträge verein- bart, um bis zum Ende der Offensive im Jahr 2023 die Anzahl der Studienplät- ze für eine hochschulische Pflegeausbildung bundesweit deutlich zu erhöhen, genügend Plätze für die Praxiseinsätze der Studierenden in Krankenhäusern und Pflegeeinrichtungen vorzuhalten, den Studierenden attraktive Bedingungen zu bieten und die erweiterten Kompetenzen der hochschulisch ausgebildeten Fachpersonen in der Pflege zu nutzen. Das Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB) und das Beratungsteam Pflege- ausbildung des Bundesamts für Familie und zivilgesellschaftliche Aufgaben (BAFzA) berät und informiert neben der beruflichen auch zur hochschulischen Pflegeausbildung. b) Mit welchen Daten wird der Zielerreichungsgrad gemessen? Die Ergebnisse der Ausbildungsoffensive Pflege werden durch ein begleitendes Monitoring der hierfür eingerichteten Geschäftsstelle beim BAFzA transparent gemacht und in einer gemeinsamen Abschlussbilanz aller Partner dargestellt. Der erste Zwischenbericht der Ausbildungsoffensive Pflege wurde am 20. No- vember 2020 veröffentlicht und ist online auf der Homepage des Bundesminis- teriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) abrufbar. Daten zur hochschulischen Pflegeausbildung werden zudem über die amtliche Hochschulstatistik des Statistischen Bundesamtes und das Forschungspro- gramm des BIBB nach § 54 PflBG bereitgestellt. Im Kontext der Einführung des PflBG sind dem BIBB Forschungsaufgaben zur beruflichen Ausbildung, zur hochschulischen Ausbildung und zum Pflegeberuf übertragen worden. Das BMFSFJ und das Bundesministerium für Gesundheit (BMG) werden bis zum 31. Dezember 2029 die hochschulische Pflegeausbildung auf wissen- schaftlicher Grundlage evaluieren. Darüber hinaus obliegt dem BIBB nach § 60 Absatz 6 PflAPrV die Aufgabe, ein Monitoring zur Umsetzung der beruflichen und der hochschulischen Aus- bildung in der Pflege durchzuführen. Weitere Informationen zum Monitoring sind online auf den Seiten des BIBB verfügbar. c) Wie ist der Stand bei der Erreichung des Ziels? Der zweite Zwischenbericht der Ausbildungsoffensive Pflege mit dem Schwer- punkt zur hochschulischen Ausbildung wird im Jahr 2022 vorgestellt. Nach dem zweiten Bericht zum Stand der Umsetzung der Vereinbarungen der KAP vom August 2021 standen zum Wintersemester 2020/2021 ca. 30 Studien- gänge bereit, an denen die ersten Studierenden ihre primärqualifizierende hoch- schulische Pflegeausbildung nach PflBG aufgenommen haben. Statistische An- gaben zur Zahl der Studierenden in primärqualifizierender hochschulischer Pflegeausbildung liegen noch nicht vor.",
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"content": "Drucksache 19/32662 –4– Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode d) Welche Vorbildung haben nach Kenntnis der Bundesregierung die Stu- dierenden in den Pflegestudiengängen? e) Inwiefern müssen nach Kenntnis der Bundesregierung Studieninteres- sierte ohne (fachgebundene) Hochschulzugangsberechtigung Eig- nungsprüfungen oder Ähnliches absolvieren, um zugelassen werden zu können? Die Fragen 1d und 1e werden im Zusammenhang beantwortet. Hierzu liegen der Bundesregierung keine Informationen vor. Die Zugangs- voraussetzungen zum Pflegestudium bestimmen sich verfassungsgemäß nach den jeweiligen landesrechtlichen Regelungen zum Hochschulzugang. 2. Welche konkreten Maßnahmen hat die Bundesregierung ergriffen, um gemeinsam mit den Bundesländern die Finanzierung der praktischen hochschulischen Pflegeausbildung nachhaltig zu sichern (vgl. https://nac hrichten.idw-online.de/2020/06/15/positionspapier-zur-primaerqualifizie renden-hochschulischen-pflegeausbildung-in-sachsen)? 3. Welche konkreten Maßnahmen hat die Bundesregierung ergriffen, um dringend benötigte pflegewissenschaftliche Studiengänge mit aufzu- bauen? Die Fragen 2 und 3 werden im Zusammenhang beantwortet. Mit Einführung der neuen Pflegeausbildungen zum 1. Januar 2020 besteht neben der beruflichen Pflegeausbildung erstmalig die Möglichkeit, auch im Rahmen eines Pflegestudiums einen primärqualifizierenden Abschluss zu er- werben. Das Hochschulrecht und die Einrichtung von Studiengängen liegt ver- fassungsrechtlich in der Zuständigkeit der Länder. Die Finanzierung erfolgt nach den allgemeinen Grundsätzen zur Finanzierung von Studiengängen grund- sätzlich durch die Länder. Das BMG und das BMFSFJ sind – insbesondere im Rahmen der „Ausbildungs- offensive Pflege (2019 bis 2023)“ – mit Ländern und Verbänden über die Mög- lichkeiten zur Stärkung der primärqualifizierenden hochschulischen Pflegeaus- bildung weiter im Gespräch. Die Partner der Ausbildungsoffensive Pflege haben insofern entsprechende Maßnahmen zur Stärkung der hochschulischen Pflegeausbildung beschlossen (siehe Vereinbarungen der „Ausbildungsoffensi- ve Pflege (2019 bis 2023)“, Handlungsfeld l, 1.4, Nummer 3). Die akademische Ausbildung wird ein Schwerpunkt des zweiten Berichts zur Ausbildungsoffen- sive Pflege sein der im Jahr 2022 vorgelegt werden wird. 4. Wie haben sich nach Kenntnis der Bundesregierung die Zahlen der Pro- motionsstudiengänge und Habilitationsmöglichkeiten in der Pflegewis- senschaft in Deutschland im internationalen Vergleich in den vergange- nen zehn Jahren entwickelt (bitte Anzahl der Plätze pro Jahr angeben)? Der Bundesregierung liegen keine internationalen Vergleichsdaten zur Ent- wicklung der Zahlen der Promotionsstudiengänge und Habilitationsmöglichkei- ten in der Pflegewissenschaft in Deutschland in den vergangenen zehn Jahren vor. Die nachfolgenden Zahlen beziehen sich auf den aktuellen Stand der Pro- motionsstudienangebote sowie die Entwicklung der abgeschlossenen Promotio- nen und Habilitationen im Studienfach Pflegewissenschaft/-management in Deutschland.",
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"content": "Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode –5– Drucksache 19/32662 Laut Hochschulkompass der Hochschulrektorenkonferenz gibt es aktuell sieben Promotionsstudiengänge an sechs Hochschulen im Bereich Pflegewissenschaft: Promotionsstudienangebote an Hochschulen: Hochschule Fakultät/Fachbereich Promotionsfach Private Universität Witten/ Fakultät für Gesundheit Pflegewissenschaft; Herdecke gGmbH (Department für Pflegewissen- Pflegewissenschaft/Psychologie (2 Angebote) schaft) Philosophisch-Theologische Pflegemanagement; Pflegewissenschaftliche Fakultät Hochschule Vallendar Pflegepädagogik Pädagogische Hochschule Fakultät I Pflegewissenschaft Schwäbisch Gmünd Martin-Luther-Universität Gesundheits- und Medizinische Fakultät Halle-Wittenberg Pflegewissenschaften Medizinische Fakultät Charité – Gesundheits- und Freie Universität Berlin Universitätsmedizin Berlin Pflegewissenschaften Medizinische Fakultät der Charité – Gesundheits- und Humboldt-Universität zu Berlin Universitätsmedizin Berlin Pflegewissenschaften Die Zahl der erfolgreich abgeschlossenen Promotionen im Studienfach Pflege- wissenschaft/-management ist im Zeitraum vom 2010 bis 2020 um mehr als das Vierfache angestiegen. Bestandenen Promotionen im Studienfach Pflege- wissenschaft/-management in den Studienjahren 2010 bis 2020 sind der nach- folgenden Tabelle zu entnehmen: Studienjahr 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Promotionen 4 11 21 13 25 18 18 18 25 20 21 Insgesamt wurden acht Personen im Fachgebiet Pflegewissenschaft/-manage- ment im Zeitraum vom 2010 bis 2019 habilitiert. Aufgrund der geringen Fall- zahlen ist keine Entwicklung ableitbar. Daten für das Jahr 2020 liegen der Bundesregierung nicht vor. 5. Wie bewertet die Bundesregierung die bestehenden Promotions- und Habilitationsmöglichkeiten in der Pflegewissenschaft in Deutschland im internationalen Vergleich? Zur Analyse und Einschätzung der hochschulischen Qualifikationen in den Gesundheitsfachberufen einschließlich der Pflegeberufe in Deutschland ist im Jahr 2019 die Arbeitsgruppe des Wissenschaftsrats „Hochschulische Qualifika- tionen für das Gesundheitssystem – Nachverfolgung“ eingerichtet worden. Im Fokus ihrer Arbeit steht die Entwicklung der Studienangebote sowie der Berufseinstieg akademisch ausgebildeter Kräfte, der Ausbau der Forschung, Karrierewege und die Nachwuchsförderung. Um den Entwicklungsstand der Pflege- Therapie- und Hebammenwissenschaften fundiert erheben, einschätzen und interpretieren zu können, soll in diesem Rahmen eine Studie durchgeführt werden. Die Beratung und Verabschiedung der Empfehlungen durch den Wis- senschaftsrat wird voraussichtlich im ersten Halbjahr 2022 erfolgen. Im Übri- gen wird auf die Antwort zu Frage 4 verwiesen.",
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"content": "Drucksache 19/32662 –6– Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode 6. Welche Maßnahmen hat die Bundesregierung ergriffen, um Promotions- studiengänge und Habilitationsmöglichkeiten in der Pflegewissenschaft zu fördern? Das Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) hat im Jahr 2019 die Richtlinie zur Förderung von Zuwendungen für die Stärkung der Pflegefor- schung veröffentlicht. Ziel dieser Fördermaßnahme ist die Stärkung der Pflege- forschung in Deutschland. An ausgewählten Hochschulstandorten sollen Ent- wicklung und Ausbau von Forschungskapazitäten in den Fachdisziplinen der Pflegeforschung an neu eingerichteten Lehrstühlen oder Abteilungen für Pflegewissenschaft unterstützt werden. Dazu wird die Durchführung von For- schungsprojekten zu zukunftsträchtigen Themen mit einer hohen Relevanz für die pflegerische Versorgung gefördert. Zudem werden an etablierten Instituten und Abteilungen für Pflegewissenschaft Forschungsprojekte des wissenschaft- lichen Nachwuchses zu entsprechenden Themen gefördert. Sie sollen dem for- schungsorientierten Nachwuchs ermöglichen, eigene Forschungsprofile zu ent- wickeln, selbstständig zu arbeiten und sich dadurch für eine wissenschaftliche Laufbahn in der Pflegeforschung zu qualifizieren. 7. Wie viele Anträge sind für die Förderausschreibung des Bundesministe- riums für Bildung und Forschung (BMBF) „Richtlinien zur Förderung von Zuwendung für die Stärkung der Pflegeforschung“ eingegangen, und wie viele wurden bewilligt (bitte nach Modul 1 und 2 gemäß der Förder- ausschreibung einzeln auflisten)? Das Antragsverfahren ist zweistufig angelegt und noch laufend. Für Modul 1 wurden bis zur Einreichfrist am 18. Dezember 2019 von vier an- tragstellenden Einrichtungen Skizzen (Teil A) eingereicht. Davon wurden drei Skizzen unter Berücksichtigung der geforderten standortbezogenen Kriterien positiv bewertet. Diese drei antragstellenden Einrichtungen wurden zur Ein- reichung der vollständigen Skizze (Teil B) aufgefordert, die nach Auswahl oder gegebenenfalls Berufung der Inhaberin bzw. des Inhabers der neuen Professur vorzulegen ist. Die Frist zur Vorlage einer vollständigen Skizze (Teil B) läuft bis 18. Dezember 2021, daher ist der Bewilligungsvorgang für Modul 1 noch nicht abgeschlos- sen. Für Modul 2 wurden 21 Skizzen eingereicht, von denen sieben Einzelvorhaben sowie ein Verbund zur Förderung ausgewählt wurden. Die folgenden Vorhaben starteten zwischen März und Mai 2021 mit der Durch- führung: Einzelprojekte: • TAILR.DE – Zusammenhang zwischen unerwünschten pflegesensitiven Ereignissen bei älteren Patienten und der individuellen Personalausstattung in deutschen Krankenhäusern (Standort: Hochschule für Gesundheit Bochum) • SMART-study – Entwicklung und Evaluation der Machbarkeit einer Inter- vention zum Selbstmanagement nach solider Organtransplantation (Standort: Albert-Ludwigs-Universität Freiburg)",
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"content": "Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode –7– Drucksache 19/32662 • BSN4Hospital – Studie zur Arbeitszufriedenheit und Verbleibmotivation von akademisch ausgebildeten Pflegefachpersonen in deutschen Kranken- häusern und Identifikation von Maßnahmen der Rekrutierung und Mitarbei- terbindung auf Management- und Politikebene (Standort: TU Berlin) • Enrole Acute – Erweiterte Rollen für Pflegefachpersonen zur personen- zentrierten Versorgung von Menschen mit kognitiven Einschränkungen im Krankenhaus (Standort: Universität zu Köln) • ROAD – CaRegiving from A Distance: Häusliche Pflege in der Zukunft: flexibel und nah (Standort: Charité Berlin) • ASK a Midwife/Erwerb von Kompetenzen und Fertigkeiten von Hebam- men zur Unterstützung von interventionsarmen Geburten in Geburtshäusern (Standort: Evangelische Hochschule Berlin) • PROTECT – Vermeidung von freiheitsentziehenden Maßnahmen im Akut- krankenhaus (Standort: Martin-Luther-Universität Halle-Wittenberg). Verbund: • Expand Care-Erweiterte pflegerische Kompetenzen zur Verbesserung perso- nenzentrierter Pflege von Bewohnerinnen und Bewohnern in Langzeit- pflegeeinrichtungen (Standorte: Universität Lübeck und Universitätsklinikum Hamburg-Eppendorf). a) Wie hoch ist die hierfür im Bundeshaushalt jährlich bereitgestellte Fördersumme? Die vorgesehene Fördersumme für Modul 1 (Anreizsetzung Professuren) be- trägt insgesamt bis zu 6 Mio. Euro für einen Zeitraum von zweimal bis zu drei Jahren. Für die Förderung der Vorhaben in Modul 2 (Nachwuchsprojekte) sind von 2021 bis 2024 insgesamt 5,6 Mio. Euro vorgesehen: 2021 sind es 0,95 Mio. Euro, für 2022 sind es 1,76 Mio. Euro, für 2023 sind es 1,77 Mio. Euro und für 2024 sind es 1,11 Mio. Euro. b) Welche Angaben machen die antragstellenden Hochschulen zur Finan- zierung dieser Stellen nach dem Ende der Förderung? Aufgrund der Zielsetzung der Förderrichtlinie waren Aussagen zur Nachhaltig- keit nur für Modul 1 (Anreizsetzung Professuren) gefordert. Hierfür waren in der ersten Verfahrensstufe zunächst Projektskizzen vorzulegen, in welchen die Erfüllung der standortbezogenen Kriterien darzulegen waren. Diese standortbe- zogenen Kriterien umfassen gemäß der Förderrichtlinie auch die Gewährleis- tung der Nachhaltigkeit der Maßnahme in Form einer sichergestellten Weiterfi- nanzierung durch die Fakultäten nach Ablauf der Bundesförderung. Die antrag- stellenden Einrichtungen mussten demnach in der vorgelegten Skizze ihre Be- reitschaft erklären, zusätzlich zur Weiterführung der Professur mindestens die Hälfte der geförderten Personalstellen nach Auslaufen der Bundesförderung für mindestens sechs Jahre zu übernehmen. Diese standortbezogenen Kriterien haben alle drei positiv bewerteten antragstellenden Einrichtungen mit der Vor- lage von Teil A der Skizze erfüllt.",
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"content": "Drucksache 19/32662 –8– Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode 8. Wie begründet die Bundesregierung die Ungleichbehandlung zwischen der hochschulischen Ausbildung für Hebammen und Pflegefachpersonen hinsichtlich der Zahlung einer Praxisvergütung (vgl. die Gesetzentwürfe der Bundesregierung für das Hebammenreformgesetz, Bundestagsdruck- sache 19/12557 in Verbindung mit Bundestagsdrucksache 19/10612, und das Pflegeberufereformgesetz, Bundestagsdrucksache 18/7823)? Die Reformen der Pflegeausbildung zum einen und der Hebammenausbildung zum anderen einschließlich der jeweiligen gesetzlichen Finanzierungsregelun- gen erfolgten unabhängig voneinander und sind jeweils auf die Gegebenheiten und Besonderheiten der einzelnen Ausbildung bezogen und zugeschnitten. Es besteht keine direkte Vergleichbarkeit der im PflBG neben der beruflichen Pfle- geausbildung verankerten Möglichkeit einer hochschulischen Pflegeausbildung zum neuen Hebammenstudium, das als duales Studium ausgestaltet und künftig der alleinige Zugang zum Hebammenberuf ist. a) Wie erklärt die Bundesregierung die Finanzierungslücke zur prakti- schen hochschulischen Pflegeausbildung in Anbetracht des exazerbier- enden Pflegekräftemangels und der wissenschaftlich belegten höheren Patientensicherheit durch den Einsatz hochschulisch qualifizierter Pflegefachpersonen (vgl. https://nachrichten.idw-online.de/2020/06/1 5/positionspapier-zur-primaerqualifizierenden-hochschulischen-pflege ausbildung-in-sachsen)? Das Hochschulrecht und die Einrichtung von Studiengängen sowie deren Fi- nanzierung liegt verfassungsrechtlich in der Zuständigkeit der Länder. In der beruflichen Pflegeausbildung hat die Ausbildungsvergütung ihre Grundlage im Ausbildungsvertrag zwischen dem Auszubildenden und dem Träger der prakti- schen Ausbildung. Die hochschulische Pflegeausbildung sieht weder einen Träger der praktischen Ausbildung vor, noch einen Vertrag zwischen der stu- dierenden Person und den verschiedenen ausbildenden Einrichtungen. Sofern die finanziellen Voraussetzungen für ein Studium fehlen, greifen die für Stu- diengänge üblichen Regelungen zum Bundesausbildungsförderungsgesetz. b) Beabsichtigt die Bundesregierung, die Vergütung von berufsqualifi- zierenden Pflegestudierenden gemäß Teil 3 des Pflegeberufegesetzes zu sichern und somit die Ungleichbehandlung zu Studierenden der Hebammenwissenschaften sowie zu Auszubildenden der berufsschuli- schen Pflegeausbildung abzubauen, und wenn ja, wie? c) Warum werden nach Kenntnis der Bundesregierung die Kosten der praktischen hochschulischen Pflegeausbildung bisher nicht über die Umlagefinanzierung der Ausbildungsfonds finanziert? Die Fragen 8b und 8c werden im Zusammenhang beantwortet. Die Finanzierung der fachschulischen Pflegeausbildung aus den Pflegeaus- bildungsfonds der Länder ergibt sich aus der geltenden Rechtslage. Darüber hinausgehende Finanzierungstatbestände bedürften einer Änderung dieser Rechtslage durch den Gesetzgeber. 9. Wie und durch welche konkreten Aktivitäten fördert die Bundesregie- rung den Einsatz von hochschulisch qualifizierten Pflegefachpersonen in der unmittelbaren Versorgung von Menschen mit Pflegebedarf? In Bezug auf die hochschulische Pflegeausbildung wurde im Rahmen der Aus- bildungsoffensive Pflege u. a. vereinbart, dass die Sozialpartner unter Einbezie- hung von Hochschulen, Kostenträgern, Pflegefachverbänden und den Einrich- tungsträgerverbänden des Krankenhauswesens und der Altenhilfe, der Deut-",
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"content": "Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode –9– Drucksache 19/32662 schen Krankenhausgesellschaft e. V., der Berufsverbände und der Pflegekam- mern Tätigkeitsprofile für hochschulisch ausgebildete Pflegefachpersonen er- arbeiten. Im Kontext der Einführung des neuen PflBG sind dem BIBB Forschungsauf- gaben zur beruflichen Ausbildung, zur hochschulischen Ausbildung und zum Pflegeberuf übertragen worden. Davon sind u. a. Forschungsprojekte zur Ein- führung der hochschulischen Erstausbildung in die Praxis, zu Berufsperspekti- ven und möglichen Tätigkeitsprofilen für hochschulisch Ausgebildete in der Pflege und der hochschulischen Praxisanleitung umfasst. Zur Unterstützung der Umsetzung des Personalbemessungsverfahrens in voll- stationären Pflegeeinrichtungen wurde mit dem Inkrafttreten des Gesetzes zur Verbesserung der Gesundheitsversorgung (GPVG) gesetzlich ein Modellpro- gramm verankert. Bei der Konzeptentwicklung wird die Einbindung hochschu- lisch qualifizierter Pflegefachpersonen ergänzend berücksichtigt. 10. Plant die Bundesregierung Maßnahmen zur Förderung der Implementie- rung von „Advanced Nursing Practice“-Rollen in der direkten pflege- rischen Versorgung, wie es bereits 2007 vom Sachverständigenrat zur Begutachtung der Entwicklung im Gesundheitswesen angeregt wurde (vgl. Hausner, H., Hajak, G. und Spießl, H. (2007). „Kooperation und Verantwortung“: Das neue Gutachten des Sachverständigenrates zur Entwicklung des Gesundheitswesens. Psychiatrische Praxis, 34(08), S. 365–366.), und wenn ja, welche? Der Sachverständigenrat zur Begutachtung der Entwicklung im Gesundheits- wesen hat in seinem Gutachten „Kooperation und Verantwortung – Vorausset- zungen einer zielorientierten Gesundheitsversorgung“ im Jahr 2007 auf die Be- deutung von interprofessionell kooperierenden Berufsgruppen und einer kom- petenzorientierten Aufgabenverteilung in der Versorgung hingewiesen. Im Gut- achten wird vorgeschlagen, die Übertragung internationaler Modelle wie die Advanced Nursing Practice (z. B. Nurse Practitioners) zu prüfen. Vor diesem Hintergrund hatte eine Arbeitsgruppe (Innovative Versorgungsansätze und Digitalisierung der KAP) unter dem Vorsitz des BMG Maßnahmen vereinbart, mit denen neue Aufgaben- und Verantwortungsbereiche für Pflegefachkräfte, identifiziert und umgesetzt sowie die interprofessionelle Zusammenarbeit ver- bessert werden können. Durch das GPVG können seit dem 1. Januar 2021 nach § 8 Absatz 3a des Elf- ten Buches Sozialgesetzbuch durch den Spitzenverband Bund der Pflegekassen Modellvorhaben, Studien und wissenschaftliche Expertisen zur Entwicklung und Erprobung attraktiver und innovativer Aufgaben- und Verantwortungsbe- reiche für Pflegefachpersonen aus den Mitteln des Ausgleichsfonds der Pflege- versicherung in Höhe von 3 Mio. Euro pro Kalenderjahr finanziert werden. Auf dieser Grundlage soll auch eine Erweiterung der Versorgungsverantwortung von Pflegefachpersonen im Sinne der Kompetenzen einer Advanced Practice Nurse (APN) erprobt werden. Im Rahmen des Strategieprozesses zur interprofessionellen Zusammenarbeit im Gesundheits- und Pflegebereich wurden Möglichkeiten zur Stärkung der Rolle der Pflege in der Versorgung beraten, damit Pflegefachpersonen selbständiger und eigenverantwortlicher arbeiten und ihre Fachkompetenz in der Versorgung zielgerichteter für die Patientinnen und Patienten sowie Pflegebedürftigen ein- setzen können. Vorschläge aus den Beratungen wurden mit dem Gesundheits- versorgungsweiterentwicklungsgesetz umgesetzt. So erhalten Pflegefachkräfte im Rahmen der Verordnung von Hilfsmitteln und Pflegehilfsmitteln sowie in geeigneten Leistungsbereichen der häuslichen Krankenpflege mehr Entschei-",
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"content": "Drucksache 19/32662 – 10 – Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode dungsbefugnisse. Zudem wurden Modellvorhaben entwickelt, in denen ärzt- liche Tätigkeiten auf Pflegefachpersonen übertragen werden können. 11. Wie viele Forschungsaufträge in welchem Zeitraum und in welchem Volumen hat die Bundesregierung in der aktuellen Legislaturperiode an pflegewissenschaftliche Institute vergeben, bei denen diese primär ver- antwortlich oder beteiligt waren (bitte in Listenform mit Institutionsname und Summe, nach den Forschungsbereichen Pflegewissenschaft, Pflege- pädagogik, Pflegemanagement und pflegerische Versorgung sortieren)? Die Daten sind der folgenden Tabelle zu entnehmen: Fördersumme Projektzeitraum Projektzeitraum Forschungsbereich Institution (in Euro) Beginn Ende Pw Pp Pm pV Universität Bremen 225 654 15.11.2016 15.12.2017 x x IGES Institut GmbH 129 490 01.03.2017 30.06.2018 x Institut für Sozialforschung 435 802 01.10.2017 30.09.2020 x und Sozialwirtschaft e. V. IGES Institut GmbH 909 922 01.10.2017 30.06.2019 x IGES Institut GmbH 344 565 01.10.2017 30.06.2019 x IGES Institut GmbH 40 013 23.10.2017 31.12.2017 x x Uni Bremen Campus GmbH 29 750 24.10.2017 05.12.2017 x Universität Bremen 345 087 01.11.2017 30.06.2019 x Pädagogische Hochschule Schwäbisch Gmünd, 22 877 26.10.2018 31.12.2018 x Institut für Pflegewissenschaft Zentrum für Interdisziplinäre 611 375 01.02.2019 30.04.2021 x Gesundheitsforschung IGES Institut GmbH 113.227 01.02.2020 31.10.2020 x contec GmbH/WifOR GmbH/ 362 230 01.03.2020 28.02.2022 x x IEGUS GmbH IGES Institut GmbH 300 166 01.03.2020 28.02.2022 x x IGES Institut GmbH 255 000 29.09.2020 31.12.2022 x IGES Institut GmbH 217 384 26.10.2020 25.04.2022 x x IGES Institut GmbH 86 800 06.11.2020 31.03.2021 x WWU Münster 598 578 01.01.2021 01.01.2023 x Forschungsinstitut betriebliche Bildung (fbb), Hochschule Ess- 1 986 571 01.01.2021 01.01.2024 x x lingen, Katholische Stiftungs- hochschule München Frankfurt University of 638 171 01.02.2021 31.12.2022 x Applied Sciences Institut für Arbeit und Technik 204 680 01.02.2021 01.03.2022 x (IAT) DZNE (Witten); 209 231 01.03.2021 28.02.2022 x Unterauftragnehmer: Prognos Forschungsinstitut betriebliche Bildung (fbb), OvGU Magde- 374 794 01.05.2021 01.11.2022 x x burg Zentrum für Interdisziplinäre 148 319 15.08.2021 15.06.2022 x Gesundheitsforschung Evangelischen Hochschule 39 871 02.09.2021 29.11.2021 x Dresden Legende: Pw = Pflegewissenschaften, Pp = Pflegepädagogik, Pm = Pflegemanagement, pV = pfle- gerische Versorgung.",
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"number": 11,
"content": "Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 11 – Drucksache 19/32662 12. Welche Schlussfolgerungen für das eigene politische Handeln zieht die Bundesregierung aus dem Vorschlag zur Einrichtung eines Sonder- forschungsbereichs innerhalb der Deutschen Forschungsgemeinschaft für die Pflegeforschung, insbesondere für die zentralen Themen Pflegebe- dürftigkeit, Pflegequalität und Personalbemessung? Der Bundesregierung ist derzeit kein Vorschlag zur Einrichtung eines Sonder- forschungsbereichs (SFB) für die Pflegeforschung bekannt. Bei der Deutschen Forschungsgemeinschaft e. V. (DFG) liegt weder eine SFB-Skizze noch ein Einrichtungsantrag vor. Die Kommission für Pandemieforschung der DFG hat in ihren Beratungen allerdings betont, dass die Pflegewissenschaft noch der weiteren Entwicklung und Unterstützung bedarf. Nach Auffassung der Bundesregierung ist denkbar, dass ein entsprechender Sonderforschungsbereich hierzu einen Beitrag leisten kann. Ein entsprechender Antrag müsste jedoch durch Einrichtungen der Wissenschaft selbst gestellt und anschließend nach wissenschaftlichen Kriterien geprüft werden. 13. Läuft die Arbeit im Rahmen der Konzertierten Aktion Pflege im „Hand- lungsfeld I: Die Reform der Pflegeberufe erfolgreich umsetzen“ nach Kenntnis der Bundesregierung nach Zeitplan? Die Ausbildungsoffensive Pflege (Arbeitsgruppe (AG) 1 der KAP) startete im Januar 2019 und läuft bis Ende 2023. Im November 2020 wurde zeitgleich mit dem ersten Bericht zur KAP auch ein umfangreicher erster Zwischenbericht zur Ausbildungsoffensive Pflege veröffentlicht Dieser Bericht widmet sich den Fragen, die im ersten Drittel der Laufzeit der Ausbildungsoffensive von beson- derer Relevanz für die Arbeit der Partner waren und zu denen bereits konkrete Erfahrungen vorlagen. Thema des Berichts war u. a. der Einstieg in die neuen Ausbildungen und die Gewinnung von Ausbildungsinteressierten. Der Beitrag zum zweiten Bericht der KAP, der im August 2021 veröffentlicht wurde, berichtet erste Zahlen zu den Eintritten in die neue berufliche Pflegeaus- bildung. Die neue Pflegeausbildung zeigt sich danach bereits in ihrem ersten Jahr als attraktive Ausbildung. Daneben werden u. a. die Themen Aufbau von Kooperationen, die Vermeidung von Ausbildungsabbrüchen, die besonderen Herausforderungen der Corona-Pandemie und die Weiterführung der Kampag- ne „Mach Karriere als Mensch!“ aufgegriffen. Der zweite Umsetzungsbericht zur KAP ist auf der Hompage des BMG abrufbar. a) Welche Zahl oder Prozentzahl ist in der Veröffentlichung der Bundes- regierung „Konzertierte Aktion Pflege Vereinbarungen der Arbeits- gruppen 1 bis 5“ auf Seite 22 konkret mit „bedarfsgerechter Anzahl von Studienplätzen für die hochschulische Pflegeausbildung nach PflBG“ gemeint (vgl. https://www.bundesgesundheitsministerium.de/f ileadmin/Dateien/5_Publikationen/Pflege/Broschueren/191129_KAP_ Gesamttext__Stand_11.2019_3._Auflage.pdf)? Im Vereinbarungstext wurde keine konkrete Zahl für den Bedarf an Studien- plätzen formuliert. Als langfristige Orientierung kann jedoch die Empfehlung des Wissenschaftsrats dienen. Im Übrigen wird auf die Antwort zu Frage 1 ver- wiesen.",
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"number": 12,
"content": "Drucksache 19/32662 – 12 – Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode b) Wie weit sind die Sozialpartner bei der Entwicklung von Tätigkeits- profilen für hochschulisch ausgebildete Pflegefachpersonen, und wann kann mit deren Veröffentlichung gerechnet werden (vgl. ebd.)? Die Partner der Ausbildungsoffensive Pflege haben sich am 24. August 2021 darauf verständigt, den Prozess zur Umsetzung der o. g. Vereinbarung durch Gründung einer Arbeitsgruppe zu initialisieren. Die hochschulische Ausbildung wird ein Schwerpunkt des zweiten Zwischenberichts zur Ausbildungsoffensive Pflege der im Jahr 2022 veröffentlicht wird. c) Werden diese Tätigkeitsprofile nach Kenntnis der Bundesregierung vollumfänglich vom Pflegebudget in der stationären Akutpflege be- rücksichtigt? Es wird auf die Antwort zu Frage 13b verwiesen. Da der Prozess der Umsetzung der o. g. Vereinbarung durch Gründung einer Arbeitsgruppe initialisiert werden soll, wurden diese Tätigkeitsprofile noch nicht festgelegt. Es ist daher nicht möglich, eine Aussage darüber zu treffen, ob diese Tätigkeitsprofile vollumfänglich in den Pflegebudgets berücksichtigungs- fähig sind. Die Festlegung, ob die Pflegepersonalkosten von hochschulisch ausgebildeten Pflegefachpersonen, die in der unmittelbaren Patientenversorgung auf betten- führenden Stationen tätig sind, in den Pflegebudgets berücksichtigt werden, legen die Vertragsparteien in ihrer Vereinbarung nach § 17b Absatz 4 Satz 2 des Krankenhausfinanzierungsgesetzes (Pflegepersonalkostenabgrenzungsverein- barung) fest. Gemäß der für den Vereinbarungszeitraum 2021 geltenden Pflege- personalkostenabgrenzungsvereinbarung sind die Personalkosten von Pflege- fachkräften, die in der unmittelbaren Patientenversorgung auf bettenführenden Stationen tätig sind, vollständig als pflegebudgetrelevante Kosten im Pflege- budget berücksichtigungsfähig. Pflegefachkräfte werden im Anhang 3 der Ver- einbarung definiert als „Personen, denen die Erlaubnis zum Führen einer Be- rufsbezeichnung nach dem Krankenpflegegesetz, dem Altenpflegegesetz oder dem PflBG erteilt wurde“. Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co. KG, Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83–91, 12103 Berlin, www.heenemann-druck.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de ISSN 0722-8333",
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