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"content": "Bayerischer Landtag 15. Wahlperiode Drucksache 15/877 21.05.2004 Schriftliche Anfrage Antwort der Abgeordneten Christa Naaß SPD des Staatsministeriums für Unterricht und Kultus vom 19.01.2004 vom 26.04.2004 Fälle von Lese-Rechtschreib-Schwäche/Legasthenie und Das Staatsministerium für Unterricht und Kultus hat die Fe- Rechenschwäche derführung bei der Beantwortung der o.g. Anfrage der Frau Abgeordneten Naaß übernommen. Da Frau Naaß, MdL, Die Zahl der Kinder mit Lese-Rechtschreibschwäche/Le- auch Informationen zur Förderung Betroffener nach den gasthenie und Rechenschwäche hat in den letzten Jahren zu- Richtlinien des KJHG erbeten hat, wurden für diesen Bereich genommen. Ich frage daher die Staatsregierung: Stellungnahmen des hierfür zuständigen Staatsministeriums für Arbeit und Sozialordnung, Familie und Frauen eingeholt. 1. Wie viele Betroffene von Lese-, Rechtschreib- Die entsprechenden Passagen sind in dieser Antwort durch Schwäche, Legasthenie und Rechenschwäche wurden direkte Rede gekennzeichnet. bzw. werden seit 1998 in Bayern, aufgeteilt nach den Regierungsbezirken, nach den Richtlinien des KJHG Zu 1.: gefördert? Das Staatsministerium für Unterricht und Kultus hat nach te- lefonischer Rückfrage bei Frau Abgeordneter Naaß die zur 2. a) Gibt es Wartelisten für die Betroffenen in den einzelnen Beantwortung notwendigen Daten über eine kurzfristige Ab- Regierungsbezirken? frage bei den staatlichen Schulberatungsstellen erhoben. b) Wenn ja, wie lange muss im Durchschnitt auf eine För- Hierbei hat sich aber herausgestellt, dass konsistente und da- derung gewartet werden? mit exakte Zahlen nur durch eine umfangreiche und lang- wierige Recherche erreicht werden könnten. Zusätzlich ist zu berücksichtigen, dass die Zahlen, je weiter diese in der Vergangenheit liegen, immer mehr als Schätz- werte angesehen werden müssen, insbesondere da sich die Zuständigkeiten, die Anrechnungsstunden usw. über die Zeit verändert haben. Frau Abgeordnete Naaß hat jedoch telefonisch mitgeteilt, dass sie – sollten exakte Zahlen nicht geliefert werden kön- nen – um Mitteilung der entsprechenden Tendenzen bitte. Im Folgenden werden deshalb die von den Schulberatungs- stellen berichteten Tendenzen wiedergegeben und am Bei- spiel des Bezirkes Oberbayern Ost genauer ausgeführt. Insgesamt ist seit 1999 ein stetiger Zuwachs an Beratungs- fällen, an diagnostizierter Legasthenie und anerkannten LRS-Fällen in Bayern zu registrieren. Die Dyskalkulie-Bera- tungsfälle sind ebenso gestiegen. (Da für die Dyskalkulie keine der Legasthenie analoge Anerkennung und Ge- währung von Nachteilsausgleichen existiert, kann es hier auch keine anerkannten Fälle geben.) Im Vergleich der Beratungsbezirke z.B. von München mit Oberfranken wird deutlich, dass in den städtischen Ballungs- räumen die Legasthenie / LRS-Beratungen häufiger vorkom- men als in den ländlich geprägten Gebieten. Dies hängt ein- mal mit dem höheren Informationsstand der Ratsuchenden, zum anderen mit der besseren Erreichbarkeit von Beratung zusammen. Die folgenden Tabellen beziehen sich auf Daten der Schul- beratungsstelle Oberbayern Ost. Sie sind geeignet das Ver-",
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"content": "Seite 2 Bayerischer Landtag · 15. Wahlperiode Drucksache 15/877 hältnis der Beratungsfälle bezüglich der einzelnen Schular- ten abzubilden. 1.1 Anteil der betroffenen Schüler im Verhältnis zu allen Schülern Die Auswertung der Tätigkeitsberichte 2002/2003 aller Be- Der Rückgang von ca. 15 auf ca. 12 Fälle im Jahr je Gymna- ratungslehrkräfte in Bayern zeigt einerseits, dass die Zahl sium könnte einerseits damit erklärt werden, dass inzwischen von ca. 15.000 LRS / Legasthenie Beratungsfällen zwi- die Förderung vor allem der legasthenen Kinder in der schen 0,4 % und 1,9 % der Schüler pro Schulart betrifft. An- Grundschule spürbare Wirkungen zeigt. Anderseits kann dererseits zeigt die Summe von ca. 15.000 LRS / Le- auch die tiefere Einsicht in diese Teilleistungsschwäche da- gasthenie-Beratungsfällen, dass hier absolut gesehen eine zu geführt haben, dass in Einzelfällen eher der Weg über die Größenordnung vorliegt, die ein hohes Maß an Aufmerk- Realschule mit anschließendem Aufstieg als das Gymnasium samkeit in der Schule und in der Beratung erfordert. Hinter direkt gewählt wurde. Den höchsten Beratungsanteil zeigen der Zahl stehen 15.000 Kinder, mit je unterschiedlichem, im- mer belastendem Schicksal. Daher wird die Fortbildung der Schulpsychologen und Beratungslehrkräfte zu den Teillei- stungsschwächen Legasthenie und Dyskalkulie weiter inten- siviert und das Beratungsangebot insgesamt gesteigert wer- den müssen. 1.2 Zeitliche Entwicklung seit 1998 nach Schularten (die Daten beziehen sich nur auf die Schulberatungsstelle Oberbayern-Ost) Um über mehrere Jahre hinweg, unabhängig von den Schwankungen der Schülerzahlen und der Zahl der vorlie- genden Berichte, eine objektive Betrachtung der Entwick- lung zu erhalten, wurde der Quotient der einschlägigen Be- ratungsfälle je Beratungslehrkraft gebildet. Bei allen Schularten ist – auf verbleibendem hohem Niveau – ein kleiner Rückgang der Fallzahlen festzustellen. Am stärksten ist seit 2000/2001 der gleichmäßige Rückgang am Gymnasium ausgefallen, wobei die vorhandenen 12 Fälle pro Jahr je Gymnasium etwa doppelt so hoch liegen wie an den Berufsschulen und an den Realschulen.",
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"content": "Drucksache 15/877 Bayerischer Landtag · 15. Wahlperiode Seite 3 naturgemäß die Volksschulen. Hier ist von 1998 bis 2002 eine Verdoppelung der Beratungsfälle eingetreten. Der Anteil der Beratungen bei den Teilleistungs- schwächen Legasthenie und Dyskalkulie ist in der neben- stehenden Tabelle wiedergegeben. (Nur Schulberatungs- stelle Oberbayern-Ost!) 1.3 Förderung nach dem KJHG Zur Förderung betroffener Kinder und Jugendlicher nach dem KJHG/SGB VIII teilte das Staatsministerium für Ar- beit und Sozialordnung, Familie und Frauen Folgendes mit: „Das Achte Buch Sozialgesetzbuch – Kinder- und Ju- gendhilfe – (SGB VIII) regelt in § 35 a die Leistungsge- währung der Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche. Mit In-Kraft-Treten des Sozial- gesetzbuchs IX zum 01.07.2001 wurde der Tatbestand des § 35 a SGB VIII geändert. Danach haben Kinder oder Jugendliche Anspruch auf Eingliederungshilfe, wenn ih- re seelische Gesundheit mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate von dem für ihr Lebensalter typi- schen Zustand abweicht und daher ihre Teilhabe am Leben in der Gesellschaft beeinträchtigt ist oder eine Beeinträchti- gung zu erwarten ist. Regierungsbezirk Oberbayern: 22.003 Regierungsbezirk Niederbayern: 1.848 Das Vorliegen einer Teilleistungsstörung wie Lese- Regierungsbezirk Oberpfalz: 1.583 Rechtschreib-Schwäche / Legasthenie oder Rechen- Regierungsbezirk Oberfranken: 1.072 schwäche allein ist damit für eine Hilfegewährung durch Regierungsbezirk Mittelfranken: 4.688 die örtlichen öffentlichen Träger der Jugendhilfe nicht Regierungsbezirk Unterfranken: 2.680 ausreichend. Vielmehr bedarf es zusätzlich eines sozialen Regierungsbezirk Schwaben: 4.361 Integrationsrisikos. Summe Bayern insgesamt: 38.235“ Eine amtliche Statistik für die Eingliederungshilfe für see- lisch behinderte Kinder und Jugendliche, die nach dem Vor- liegen von Teilleistungsstörungen differenziert, besteht we- Zu 2.: der für den Freistaat Bayern noch für den Bund. Die nach- 2.1. Wartezeiten bei Beratung an den staatlichen Schul- folgenden Angaben wurden durch eine Umfrage bei den Re- beratungsstellen gierungen ermittelt. Für den Zeitraum von 1998 bis 2003 wurden, aufgeteilt nach Die Wartezeiten auf einen Beratungstermin bei den staatli- den Regierungsbezirken, die folgenden Fallzahlen von Hil- chen Schulberatungsstellen unterscheiden sich je nach fegewährungen nach § 35 a SGB VIII ermittelt. Eine diffe- Schulart und Regierungsbezirk. Sie liegen zwischen wenigen renzierte Erhebung nach den Teilleistungsstörungen „Lese- Tagen und mehreren Wochen. Rechtschreib-Schwäche/Legasthenie und Rechenschwäche“ Summarisch betrachtet liegt die Wartezeit in erträglichem war mangels deren Erfassung nicht möglich. Rahmen. Wartezeiten an den 9 staatlichenSchulberatungsstellen in Tagen Gesamt Berufschulen Gymnasien Realschulen Volksschulen Förderschulen 1998/1999 9 1 14 10 14 7 1999/2000 19 2 56 10 21 7 2000/2001 24 2 56 25 21 14 2001/2002 26 2 63 25 28 14 2002/2003 23 2 63 10 28 14",
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"content": "Seite 4 Bayerischer Landtag · 15. Wahlperiode Drucksache 15/877 Die Aufschlüsselung nach der Zahl und Art der Beratungs- Die Situation in den einzelnen Regierungsbezirken stellt sich fälle bedarf einer Erklärung. Die sehr geringen Wartezeiten wie folgt dar: beim Schulpsychologen für die beruflichen Schulen ergeben sich aus der Tatsache, dass die häufigsten Beanspruchungen In den Regierungsbezirken Niederbayern, Oberfranken und während der Probezeit der Betroffenen erfolgen, bei der jede Schwaben stellt sich das Problem der Wartezeiten bis zur Leistungserhebung wichtig ist. Deshalb können nicht erst die tatsächlichen Hilfegewährung nicht. Berichte der Fachlehrer eingeholt werden. Die relativ langen Wartezeiten (nicht bis zur Erstbegutachtung, sondern bis zur Erteilung des für die Schulen relevanten Gutachtens) Im Regierungsbezirk Oberbayern bestehen keine Wartelis- hängen mit den zahlreichen Berichten zusammen, die bei den ten. In einzelnen Kommunen kommt es in Ausnahmefällen verschiedenen Fachlehrkräften eingeholt werden müssen. zu Wartezeiten von durchschnittlich drei bis vier Monaten bei der Auswahl spezieller Therapeuten. Zusätzlich zu der Beratung in den Schulberatungsstellen gibt es auch eine intensive Beratung durch die an den einzelnen Bei den Jugendämtern des Regierungsbezirks Oberpfalz Schulen tätigen Schulpsychologen und Beratungslehrkräfte existieren keine Wartelisten. Lediglich in einem Jugen- (derzeit ca. 460 Schulpsychologen und ca. 2.800 Beratungs- damtsbezirk sind in wenigen Einzelfällen Wartezeiten von lehrkräfte für alle Schulen in Bayern). Die dortigen Warte- durchschnittlich drei bis vier Monaten bei speziellen Thera- zeiten für eine LRS / Legasthenie bzw. Dyskalkulieberatung peuten bekannt. darzustellen, ist aufgrund fehlender genügend differenzierter Aufzeichnungen nur schwer möglich. Sie bewegen sich aber ebenso im Rahmen von ein bis fünf Wochen. Im Regierungsbezirk Mittelfranken bestehen Wartelisten nur, wenn die Eltern bestimmte Therapeuten favorisieren 2.2 Wartezeiten bei Maßnahmen nach § 35 a SGB VIII und nicht bereit sind, auf andere Fachkräfte auszuweichen. Die durchschnittlichen Wartezeiten in diesen Fällen betragen „Wenn ein Kind oder Jugendlicher eine Maßnahme nach § drei Monate. 35 a SGB VIII erhält, so stehen ihm sämtliche Angebote nach dem Kinder- und Jugendhilfegesetz offen. Dies gilt für Im Regierungsbezirk Unterfranken existieren keine Warte- alle ambulanten, teilstationären und stationären Angebote. listen. Wartezeiten ergeben sich bei den Therapieträgern im Die geeignete Maßnahme muss gemäß § 36 SGB VIII dem Umfang von durchschnittlich ein bis drei Monaten. Einzelfall angemessen in einem qualifizierten Hilfeplanver- fahren mit allen maßgeblich Beteiligten ausgesucht, geplant und regelmäßig überprüft werden. Insofern hat der Gesetz- Die Ausgaben der örtlichen öffentlichen Träger der Jugend- geber eine Erfolgskontrolle für die Kinder und Jugendlichen, hilfe für alle Leistungen der Eingliederungshilfe für seelisch deren Eltern, die beteiligten Dienste und das Jugendamt fest- behinderte junge Menschen im Zeitraum von 1997 bis 2002 geschrieben. (letzter verfügbarer Stand der Ausgabenstatistik) sind in Bayern von 71,1 Mio. € auf 103,0 Mio. € um 44,9 % ange- Wenn die örtlichen öffentlichen Träger der Jugendhilfe über stiegen. Schon allein dieses Kostenvolumen zeigt, dass die die Gewährung von Eingliederungshilfe gem. § 35 a SGB für die Eingliederungshilfe zuständigen örtlichen öffentli- VIII entschieden haben, sind Wartelisten bzw. Wartezeiten chen Träger der Jugendhilfe ihren Auftrag sehr ernst nehmen der Ausnahmefall. Diese Wartezeiten entstehen durch be- und sich im Rahmen der gesetzlichen Möglichkeiten intensiv sondere Wünsche der Eltern hinsichtlich der Förderung bemühen, die betroffenen Kinder und Eltern bestmöglich zu durch spezielle Therapeuten. unterstützen.“",
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