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"content": "Bayerischer Landtag 14. Wahlperiode Drucksache 14/2603 Schriftliche Anfrage 8. Wie schätzt die Staatsregierung die Bedeutung von Tele- arbeit nach den ersten Erfahrungen mit dem entsprechen- des Abgeordneten Dr. Kaiser SPD den Pilotprojekt ein? vom 02.11.1999 BayernOnline Antwort In der Kabinettssitzung vom 21. März 1995 beschloß die des Bayerischen Staatskanzlei Staatsregierung das Konzept „BayernOnline“ im Rahmen vom 21.01.2000 der sogenannten „Offensive Zukunft Bayern“. Kernpunkte dieses Konzeptes sind die Schaffung eines leistungsfähigen Zu 1.: Datenhochgeschwindigkeitsnetzes sowie 16 Modellprojekte Zunächst ist darauf hinzuweisen, dass für die Initiative Bay- zur Anwendung neuer Kommunikationstechnologien im ernOnline im Rahmen der „Offensive Zukunft Bayern“ ins- Freistaat. Das Gesamtvolumen des Programms beläuft sich gesamt 148 Mio. DM aus Privatisierungserlösen bereitge- auf 300 Millionen DM, wovon 100 Millionen DM aus Priva- stellt wurden. Bei allen Projekten wurde darauf geachtet, tisierungserlösen, der Rest aus Haushaltsmitteln und Eigen- dass diese eine Anschubwirkung für Bayern insgesamt ent- beteiligungen der Projektpartner aufgebracht werden sollten. halten. Die Projekte kommen daher allen Regierungsbezir- ken Bayerns zugute, selbst wenn sie im Einzelfall auf einen Ich frage die Staatsregierung: Standort lokalisiert sind. Eine unmittelbare örtliche Zuord- nung ist damit nur in den wenigsten Fällen möglich. Es wur- 1. Wie verteilen sich die 300 Millionen DM für Projekte im den beispielsweise Rahmen von BayernOnline auf die einzelnen Regie- – insgesamt 26 Hochschulstandorte in allen Landesteilen rungsbezirke (Aufschlüsselung nach Mittelbereitstellun- mit Hochgeschwindigkeitsanschlüssen an das Wissen- gen aus Privatisierungserlösen, Haushaltsmitteln und Ei- schaftsnetz angebunden. Da über das Wissenschaftsnetz genbeteiligungen)? auch die Bürgernetze ihren Zugang zum Internet erhalten haben, profitieren alle Landesteile in mehrfacher Weise. 2. Wieviel Geld wurde für die einzelnen Modellprojekte – beim Telekonzept Bauindustrie oder dem Projekt MODA aufgewendet und sind damit alle Folgekosten für die Firmen aus verschiedenen Landesteilen in die Pilotvor- nächsten Jahre abgedeckt? haben einbezogen. Sukzessive kamen immer mehr Teil- nehmer hinzu und profitieren von der gemeinsamen Ein- 3. Gibt und gab es im Rahmen des Modellprojektes Proble- richtung. me, z.B. im Bereich des Datenschutzes, der Datensicher- – in allen geeigneten Landkreisen die Erarbeitung von heit und des Urheberrechts? Wurden diese Probleme Konzepten für Telezentren angeregt. Inzwischen sind be- mittlerweile ausgeräumt? reits 25 Telezentren bewilligt und davon 15 in Betrieb. 4. Wie sind die Erfahrungen mit dem Hochschulnetz, dem Mit Ausnahme der Projekte im rein staatlichen Bereich wur- Behördennetz, dem elektronischen Grundbuch, dem de eine Eigenbeteiligung der Projektpartner aus der Wirt- elektronischen Datenarchiv sowie der Datenbank der schaft eingefordert. So lag der Fördersatz z.B. beim Projekt Staatsregierung. Wie werden die einzelnen Netze von „Telearbeit in einem Ballungsraum (TWIST – Telearbeit in den jeweiligen Zielgruppen angenommen? flexiblen Strukturen)“ unter 25 %. Mit BayernOnline konnte insgesamt ein Projektvolumen von über 500 Mio. DM ange- 5. Wie weit ist der Aufbau des bayerischen Innovationsnet- stoßen werden. zes fortgeschritten und welche Erfahrungen wurden da- mit gemacht? Aus Gründen der Vertraulichkeit von Förderbescheiden kann jedoch eine Aufschlüsselung der Einzelbeträge nicht 6. Welche positiven Auswirkungen auf die mittelständische gegeben werden. Bauwirtschaft hatte der Aufbau des Pilotprojekts Baulo- gistik? Zu 2.: Eine Aufgliederung der Fördermittel nach Projekten ist aus 7. Wie wurden die Pilotprojekte Mittelstandsinfo und Da- Gründen der Vertraulichkeit der Förderentscheidungen nicht tenbank Textilwirtschaft von den mittelständischen Be- möglich. trieben angenommen und welche positiven Erfahrungen Der Mittelabfluss für die BayernOnline-Projekte kann je- gibt es damit? doch dem Haushaltsplan entnommen werden. Alle Projekte sind so angelegt, dass sie nach der mit Privati-",
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"content": "Seite 2 Bayerischer Landtag · 14. Wahlperiode Drucksache 14/2603 sierungserlösen unterstützten Pilotphase in den Regelbetrieb in den letzten gut drei Jahren mehr als verdreißigfacht. Nicht übernommen werden können und sollen. Pilotprojekte, die zuletzt durch die multimedialen Anwendungen des Hochge- sich am Ende der Projektphase wider Erwarten als für den schwindigkeitsnetzes in Lehre und Forschung wächst das Regelbetrieb nicht geeignet erweisen, werden eingestellt Datenvolumen weiterhin rasch an. Im Jahr 1998 konnte zwi- bzw. „geparkt“, bis die Rahmenbedingungen einen erfolgrei- schen München und Erlangen eine Teststrecke für die neue chen Betrieb erwarten lassen. Dies gilt etwa für das erfolg- Gigabit-Übertragungstechnik eingerichtet werden; im Früh- reich durchgeführte Pilotprojekt „Behörden-Corporate-Net- jahr 2000 soll das Gigabit-Netz landesweit in den Regelbe- work“. Hier hat der Wettbewerb im Telekommunikations- trieb gehen. markt die Preisrelationen so verschoben, dass die erwarteten Kostenvorteile derzeit noch nicht realisierbar sind. Die Erfahrungen mit der maschinellen Grundbuchführung unter Einsatz des in Bayern entwickelten und mittlerweile Bei den Projekten in nichtstaatlicher Trägerschaft entstehen von 8 Ländern übernommenen Verfahrens SOLUM-STAR für den Freistaat keine Folgekosten. Die Projekte in staatli- sind sehr positiv. Das im Rahmen des Pilotprojekts SOLUM- cher Trägerschaft sind für die Pilotphase durchfinanziert. Für STAR/Net erprobte Konzept der zentralen Datenspeicherung den Regelbetrieb der staatlichen Projekte sind im Haushalt und dezentralen Datenverarbeitung hat sich bewährt. Hier- des jeweiligen Ressorts die notwendigen Ansätze vorgese- durch wird den hohen Anforderungen an die Qualität der Da- hen. Die bei einigen Verfahren anfallenden Folgekosten für tenverarbeitung, insbesondere an eine sichere Datenspeiche- den Haushalt lassen sich exemplarisch an folgenden Beispie- rung, ebenso Rechnung getragen wie der bürgerfreundlichen len abschätzen; im Übrigen wird auf die umfassende Dar- Verwaltung durch die dezentrale Bearbeitung der Grund- stellung zu den Folgekosten der Projekte der Offensive Zu- buchangelegenheiten in den Amtsgerichten. Derzeit werden kunft Bayern in der Antwort zur Interpellation der SPD- bereits etwa zwei Drittel aller von bayerischen Amtsgerich- Fraktion verwiesen. ten geführten Grundbuchblätter (insgesamt 5,5 Mio Grund- buchblätter mit einem Gesamtumfang von rd. 60 Mio Seiten) – Für das Pilotprojekt „SolumStar/Net“ entstehen keine elektronisch geführt und stehen damit auch für Notare, Kre- Folgekosten, die über die ohnehin anfallenden Betriebs- ditinstitute, Behörden und sonstige Teilnehmer des automa- kosten der maschinellen Grundbuchführung hinausge- tisierten Abrufverfahrens für die Online-Einsicht von ihren hen. Büroräumen aus zur Verfügung. Diese effiziente Möglich- keit der Grundbucheinsicht wird in hohem Maße genutzt. – Für das bei der bayerischen Polizei eingesetzte Verfahren Derzeit werden monatlich etwa 70.000 Online-Recherchen „Bilder“ (Verarbeitung und Übertragung der Lichtbilder durchgeführt. von Personen und Fingerabdrücken sowie Sachfahn- Die Erfahrungen mit der Vernetzung der Grundbuchämter dungsgegenständen bei der Polizei) fallen Wartungs- und und der Zentralen Grundbuchspeicherstelle für Bayern Pflegekosten von ca. 600.000 DM/Jahr an. (ZGBS) sind gut. – Die geschätzten Folgekosten für das Projekt: LIMS (Au- Am Behördennetz sind bisher über 650 staatliche und einige tomatisiertes Labor-Informations- und Management- kommunale Dienststellen angeschlossen. Der weitere Aus- System) betragen ca. 50.000 DM bis 70.000 DM jährlich. bau wird vorangetrieben. – Die Folgekosten des Projektes „Behördennetz“ in Form Das Projekt „Dokumentenserver“ befindet sich noch im Vor- von Anschlussgebühren – jährlich derzeit ca. DM 6,0 bereitungsstadium. Mio. für die bisher angeschlossenen staatlichen Behör- den – werden aus den Haushalten der Dienststellen fi- Ein Projekt „Datenbank der Staatsregierung“ ist nicht Teil nanziert. des Programmes „BayernOnline“. Zu 3.: Der Datenschutzbeauftragte war von Anfang an in den Gre- Zu 5.: mien von BayernOnline vertreten und hat beratend mitge- Ziel des Bayerischen Innovationsnetzes (BIN) war die Moti- wirkt. Bei allen Projekten wurden vorbeugend mögliche Ri- vation der Bevölkerung zur Nutzung des Internet. Hierzu siken bei Datenschutz und Datensicherheit durch Qualifizie- wurde an den fünf fränkischen Universitätsstandorten Bam- rung, Firewalls und bei Bedarf Verschlüsselung minimiert. berg, Bayreuth, Erlangen, Nürnberg und Würzburg die Ein- Darüber hinaus wird im Rahmen von BayernOnline mit BA- richtung von Bürgernetzen gefördert. Binnen kurzer Zeit SILIKA eine Datensicherheitslösung entwickelt und erprobt. wurden auch an anderen Standorten in Bayern Bürgernetze nach dem Muster des Bayerischen Innovationsnetzes errich- Speziell im Verfahren SOLUM-STAR sind umfangreiche tet. Sie betreiben Einwählknoten zum Internet und lokale In- Schutzmaßnahmen realisiert, die sich vor allem auf die formationssysteme. Außerdem führen sie Schulungen für die Integrität der Daten bei der Übertragung erstrecken. Die Aut- Bevölkerung im Umgang mit der IuK-Technik durch. Es hat hentizität und Integrität der elektronischen Grundbucheintra- sich gezeigt, dass im Bereich des Bayerischen Innovations- gungen werden über eine digitale Signatur sichergestellt. netzes die Zahl der Internetnutzer signifikant höher ist als in den übrigen Landesteilen. Die Förderung des BIN lief Ende Zu 4.: 1997 aus. Bis Ende 1998 wurden 81 Bürgernetzvereine in Im Hochschulnetz hat sich das transportierte Datenvolumen Bayern gegründet, die mit fast 110 Einwählknoten nicht nur",
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"content": "Drucksache 14/2603 Bayerischer Landtag · 14. Wahlperiode Seite 3 die angestrebten 80 %, sondern über 99 % der Bevölkerung Die Darstellung kann dabei in einer sogenannten Kurzform Bayerns zum Telefonortstarif erreichten. Rund 130.000 (Betriebsdatenbank I) erfolgen bzw. in entsprechend aus- Haushalte und andere Nutzer wurden bis dahin gewonnen. führlicher mediengerechter Darstellung (Betriebsdatenbank Durch die nicht kommerziellen Bürgernetzvereine wurde die II). Errichtung kommerzieller Internet-Provider in allen Landes- teilen angeregt. Rund 60 (über 20 %) der bundesweit ca. 290 Vor dem Hintergrund der problematischen Entwicklung der Internet-Provider waren Ende 1998 in Bayern ansässig, wo- Lehrstellensituation wurde im Rahmen des Projekts zusätz- bei die 81 Bürgernetzvereine nicht mitgezählt sind. Das aus lich eine Lehrstellenbörse eingerichtet. Auch hier lässt sich dem BIN hervorgegangene Bayerische Bürgernetz hat für erfreulicherweise konstatieren, dass dieses Informationssys- andere Länder und Regionen Modellcharakter und wurde zur tem rege sowohl von Ausbildungsbetrieben als auch von Basis für eine Reihe von späteren Projekten, insbesondere Ausbildungsstellen Nachsuchenden benutzt wird. auch im Rahmen von BayernOnline. Aus dem projektbezogenen Ansatz der Entwicklung einer Zu 6.: Betriebsbörse hat sich mittlerweile eine gesamtbayerische Gerade im Logistikbereich bestehen erhebliche Produkti- Lösung ergeben. Mit Hilfe dieser Info-Plattform werden Hil- vitätsreserven für die Branche, die einen Produktivitätsvor- festellungen bei Existenzgründungen bzw. der Regelung von sprung gegenüber Wettbewerbern verschaffen können. Dies Betriebsnachfolgen gegeben. gilt insbesondere für den gerade im Baubereich verschärften Wettbewerb mit Anbietern aus anderen Europäischen Staa- Zur Förderung der betrieblichen und überbetrieblichen Wei- ten. Sofern die größere technische Kompetenz der bayeri- terbildung wurde ebenfalls ein Info-System Kursdatenbank schen Unternehmen nicht eine bessere Produktivität mit sich im Rahmen des BayernOnline-Fördervorhabens entwickelt. bringt, wird es sich im Wege einer reinen Billiglohnkonkur- Auch dieses Internet-gestützte Angebots- und Auskunftssys- renz stark negativ auf die Unternehmen und Standorte der tem hat eine erhebliche Verbreitung bzw. Nutzung erfahren. bayerischen Bauwirtschaft auswirken. Deshalb ist es vorran- gige Aufgabe für die Bauwirtschaft, zukunftsweisende Kom- Mit der Initialzündung der Staatsregierung im Rahmen der munikationskonzepte vorzustellen und zu entwickeln. Ziel BayernOnline-Projektinitiative wurde ein wesentlicher An- ist es, die bestmögliche Kommunikation aller am Bau Betei- schub dahingehend geleistet, ein umfassendes, medienge- ligten zu gewährleisten – und dies auf der Basis neuer Kom- recht ausgelegtes Informationssystem für die bayerische munikationstechnologien. Handwerkswirtschaft und deren Mitglieder zu schaffen. Das Das Pilotprojekt „Telekonzept Bauwirtschaft“ soll den Bau- Informationssystem befindet sich in laufender Ergänzung unternehmen Wege aufzeigen, sich aktiv und eigenständig und Überarbeitung. Der Nutzungsgrad ist sehr hoch einzu- an neue Technologien heranzuarbeiten. Dieses Ziel wird von stufen. Der Datenverkehr beträgt monatlich ca. 40 bis 50 Gi- den Beteiligten intensiv und erfolgreich verfolgt. gabyte. Die Nutzung moderner Kommunikationstechnologie und breitbandiger Datenleitungen ist dabei unabdingbare Zu 7.: Voraussetzung. Im Zielfokus des Pilotprojekts „Mittelstandsinfo“ standen selektiv mittelständische Betriebe aus dem Bereich der Anführbare Gründe für den hohen Nutzungsgrad sind: bayerischen Handwerkswirtschaft sowie einzelne Organisa- tionseinheiten, wie z. B. Handwerkskammern (überfachliche – Durchgehende Verbesserung erforderlicher Informati- Organisationseinheit) und Verbandseinrichtungen (fachliche onsangebote durch einfache, multimediale Präsentation Organisationseinheit). auf Ebene sowohl der Organisationen als auch deren Mit- glieder (Betriebe) Aus technischer Sicht wurden diese Zielgruppen im Rahmen – Optimierung innerbetrieblicher Arbeitsabläufe durch des Projektes mit dem Einsatz modernster Kommunikations- Einsatz modernster Kommunikationstechnologie technologie vertraut gemacht. Während der Projektlaufzeit – Verbesserung des Informationsflusses zwischen Organi- erfolgte die Kommunikation über den Anschluss an das sations- und Mitgliedsebene durch Verwendung der Lö- bayerische Hochgeschwindigkeitsnetz. sungsangebote innerhalb des Mittelstandsinformations- systems Darüber hinaus wurden innerhalb des Mittelstands-Info-Pro- – Zukunftsorientiertes Gesamtsystem durch Schaffung der jekts Informationssysteme multimedialer Prägung aufge- Voraussetzungen für den weiteren Aufbau, Integration baut. und Nutzung von e-commerce-Lösungen Inhaltlich gesehen wurden diese Informationssysteme wie Der Erfolg der bayerischen Projektinitiative im Rahmen des z. B. in Form von Internet-Datenbanken aufgebaut. Schwer- Aufbaus eines Mittelstandsinformationssystems hat letztlich punktmäßig sei hierzu auf die zentrale Betriebsdatenbank der dazu geführt, dass Bestrebungen zum Aufbau eines bundes- bayerischen Handwerkswirtschaft verwiesen. Mittlerweile weiten Informationssystems der Handwerkswirtschaft Platz haben sich dem Informationssystem, das durch die Staatsre- greifen konnten. gierung initiiert wurde, alle bayerischen Handwerkskam- MODA ist ein erfolgreiches Projekt mit hohem Bekannt- mern angeschlossen. Über 10.000 dieser Mitgliedsbetriebe heitsgrad am Markt. Nach Ablauf der Förderung aus Bayern- haben sich bereits dazu entschlossen, in die Betriebsdaten- Online wird MODA als kommerzielles Projekt weiterge- bank aufgenommen zu werden. führt.",
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"content": "Seite 4 Bayerischer Landtag · 14. Wahlperiode Drucksache 14/2603 MODA stellt als Informations- und Ordersystem im Internet jekt „Telearbeit in einem Ballungsraum (TWIST - Telearbeit ein völlig neues Vertriebsinstrument dar. Es werden Beklei- in flexiblen Strukturen)“ haben deutlich werden lassen, dass dungshersteller in die Lage versetzt, schneller als bisher aus Telearbeit eine Arbeitsform ist, die qualifizierten Mitarbei- einem Entwurf das fertige Design zu entwickeln und dem tern die Möglichkeit gibt, flexibel und effizient zu arbeiten Handel anzubieten. Bundesweit nehmen mittlerweile ca. 800 und private und berufliche Bedürfnisse besser zu vereinigen. Einzelhändler teil. Das Projekt MODA erhielt bei einer Aus- Telearbeit kann den städtischen Ballungsraum entlasten und schreibung des Bundesministeriums für Wirtschaft auf der den ländlichen Raum bei vermindertem Verkehrsaufkom- CeBIT 1998 die Auszeichnung „Usability award“ für die an- men stärken. Telearbeit wird durch die neuen technischen wenderfreundlichste Lösung. Möglichkeiten und fallenden Kommunikationskosten zum Nutzen von Arbeitnehmern und Unternehmen weiter zuneh- men. Dabei wird vor allem bei der bei TWIST erprobten al- Zu 8.: ternierenden Telearbeit ein größerer Verbreitungsgrad er- Der Entwicklung und Verbreitung von Telearbeit wird große wartet, weil hier eine ganze Reihe sozialer Vorteile gegen- Bedeutung beigemessen. Die Erfahrungen mit dem Pilotpro- über vollständiger Telearbeit festgestellt werden konnten.",
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