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"content": "Bayerischer Landtag 16. Wahlperiode\t\t\t\t\t\t\t\t Drucksache 16/15146 14.01.2013 Schriftliche Anfrage 5. Wie erklärt die Staatsregierung einige im Rahmen der Bestandserfassung zur Wasserrahmenrichtlinie im des Abgeordneten Adi Sprinkart Grundwasser aufgetretene Befunde, bei denen der Atra- BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN zingehalt den Gehalt des Abbauproduktes Desethylatra- vom 31.10.2012 zin um mehr als das Dreifache übertraf? Atrazin 6. Hält die Staatsregierung die Entnahme von Bodenproben zur Kontrolle des Atrazin-Anwendungsverbotes durch Ich frage die Staatsregierung: die Ämter für Landwirtschaft für zielführend oder wä- ren nicht die Wasserwirtschaftsbehörden, denen auch die 1.1 Welche Konsequenzen bzw. welche Maßnahmen wurden Atrazinwerte im Grundwasser vorliegen, für die Überwa- von den zuständigen Stellen ergriffen, nachdem an der chung besser geeignet? Probeentnahmestelle „Türkenbrücke“, Gemeinde Ho- henthann an der Kleinen Laaber, zwischen 11.06.2008 7. Werden in Bayern Stichproben von Terbuthylazinspritz- und 22.07.2008 die Rückstandswerte für Atrazin von mitteln auf einen Verunreinigungsanteil hin untersucht, 0,12 µg/l auf 0,7 µg/l und die Werte für Desethylatrazin nachdem das als Spritzmittel zugelassene Terbuthylazin von 0,24 µg/l auf 0,34 µg/l anstiegen? relativ hohe Anteile Atrazin als Verunreinigung enthal- 1.2 Wie ist dieser Anstieg außer durch den Einsatz von Atra- ten kann? Wenn ja, wie viele und mit welchen Ergebnis- zin in der Landwirtschaft zu erklären? sen? 1.3 Bei wie vielen Landwirten wurden wann wie viele Bo- denproben gezogen, welche Ergebnisse erbrachten diese hinsichtlich Atrazin bzw. Desethylatrazin und konnte ein Verursacher ermittelt werden? 2. Wie beurteilt die Staatsregierung die Tatsache dass Atra- zin immer noch in Oberflächengewässern gefunden wird, obwohl seine Anwendung vor fast 20 Jahren verboten wurde? 3.1 In wie vielen Fällen ergaben in den letzten 10 Jahren die Untersuchungsergebnisse von Wasserproben bei Ober- flächengewässern einen Hinweis auf den Einsatz von Atrazin? 3.2 In wie vielen dieser Fälle konnte der Verursacher ermit- telt werden und welche Sanktionen wurden in diesen Fäl- len verhängt? 3.3 Für welche Oberflächen-Wasserkörper wurde für Terbu- thylazin die Jahresdurchschnitts-Umweltqualitätsnorm Antwort 2010 oder 2011 überschritten? des Staatsministeriums für Umwelt und Gesundheit vom 03.12.2012 4.1 Wie beurteilt die Staatsregierung die Tatsache, dass am 09.06.2011 an der Probeentnahmestelle „Seemühle“ an Die Schriftliche Anfrage wird im Einvernehmen mit dem der Großen Laaber in einer Wasserprobe 30 verschie- Staatsministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Fors dene Pestizide teilweise mit Konzentrationen von 3–4 ten wie folgt beantwortet: µg/l nachgewiesen wurden, insbesondere auch unter dem Gesichtspunkt, dass die Universität Koblenz-Landau in Zu 1.1: einer Studie zu dem Ergebnis kommt, dass Pestizide Ge- Die Kleine Laaber in Türkenfeld an der Brücke der St 2143 wässer deutlich höher belasten als vorausberechnet? wird vom Wasserwirtschaftsamt Landshut im Rahmen des 4.2 Bei welchen in Bayern eingesetzten Pestiziden sind ne- Monitorings gemäß EG-Wasserrahmenrichtlinie beprobt. gative Langzeitwirkungen wie Fortpflanzungsstörungen Pflanzenschutzmittel werden dabei stichprobenartig mit un- und Missbildungen bei Fischen bei Konzentrationen un- tersucht. Die bisherigen Analysenergebnisse sind in nachfol- ter 10µg/l im Oberflächenwasser zu befürchten? gender Tabelle aufgeführt: Drucksachen, Plenarprotokolle sowie die Tagesordnungen der Vollversammlung und der Ausschüsse sind im Internet unter www.bayern.landtag.de – Dokumente abrufbar. Die aktuelle Sitzungsübersicht steht unter www.bayern.landtag.de – Aktuelles/Sitzungen/Tagesübersicht zur Verfügung.",
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"content": "Seite 2 Bayerischer Landtag · 16. Wahlperiode Drucksache 16/15146 Datum Atrazin µg/l Desethylatrazin µg/l sucht. Eine illegale Anwendung atrazinhaltiger Herbizide 11.06.2008 0,12 0,24 konnte nicht nachgewiesen werden. 22.07.2008 0,70 0,31 In Bayern werden seit 1993 Atrazinkontrollen durchgeführt. 24.11.2009 0,11 0,15 Die Auswahl der zu kontrollierenden Betriebe erfolgt teils 03.03.2010 0,06 0,12 per Zufallsprinzip (flächenhaftes Untersuchungsprogramm), 02.11.2010 0,14 0,20 teils im Rahmen von Verdichtungsprogrammen. Zusätzlich 29.09.2011 0,14 < 0,02 erfolgen Kontrollen in begründeten Verdachtsfällen bzw. 09.11.2011 0,15 0,21 aufgrund von Anzeigen. 07.12.2011 0,07 < 0,02 Nachfolgende Übersicht zeigt den Kontrollumfang (gesamt) 19.01.2012 0,08 < 0,02 und die Ergebnisse für die Jahre 2002 bis 2012: 01.02.2012 0,10 0,16 Jahr 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 01.03.2012 0,07 0,10 Anzahl 439 368 377 358 366 276 250 99 102 96 104 12.04.2012 0,08 0,06 kontrollierter 20.06.2012 0,13 0,06 Betriebe Anzahl Boden- 439 368 393 386 366 277 251 99 102 96 107 01.08.2012 0,14 0,36 proben 26.09.2012 0,12 0,27 Bodenproben 1 2 1 0 1 0 0 0 1 0 0 mit Atrazin- Die Beprobung am 22.07.2008 erfolgte in einer regenreichen gehalten >100 Periode. Es ist daher davon auszugehen, dass die erhöhten µg/kg Gehalte an PSM im Fließgewässer vom Juli 2008 durch Ab- schwemmungen aus den angrenzenden landwirtschaftlichen Bei Atrazingehalten ≥ 100 µg/kg Boden ist von einer aktu- Ackerflächen in die Kleine Laaber verursacht wurden. Die ellen Atrazinanwendung auszugehen. In diesen Fällen wurde aufgrund der erhöhten Werte durchgeführten Nachuntersu- gegen die Betriebe ein Ordnungswidrigkeitsverfahren einge- chungen in den Folgejahren lieferten keinen Hinweis auf leitet. eine spezielle Belastung durch Atrazin. Zu 2.: Da Untersuchungen des Grundwassers im Gebiet der Ge- Die Belastung von Oberflächengewässern mit Atrazin ist in meinde Hohenthann in den weiteren Jahren erhöhte Werte den letzten Jahren rückläufig. Dass in Oberflächengewäs- für Atrazin und Desethylatrazin zeigten, wurde dieses Ge- sern nach wie vor Atrazin gefunden wird, hängt u. a. damit biet 2012 als Verdichtungsgebiet für Atrazinkontrollen vor- zusammen, dass Remobilisierungen gebundener Rückstände geschlagen und vonseiten der Landwirtschaftsverwaltung im Boden und im Sediment insbesondere während der wär- intensiv untersucht (siehe Antwort zu Frage 1.3). meren Jahreszeit stattfinden. Ferner kann durch Infiltration von atrazinbelastetem Grundwasser ein Eintrag von Atrazin Zu 1.2: in Oberflächengewässer erfolgen. Im Grundwasser ist Atra- Die Anwendung von Atrazin ist in Deutschland seit 1991 zin sehr langlebig. Aufgrund der dort herrschenden Verhält- verboten. Der Anstieg von Atrazin- und Desethylatrazin in nisse (Dunkelheit, niedrige Temperatur, extrem geringe bio- der Kleinen Laaber im Juli 2008 kann jedoch durch Stark- logische Aktivität) findet kaum ein Abbau statt. niederschläge verbunden mit Bodenabschwemmungen und Remobilisierung von gebundenen Atrazin-/Desethylatra- Zu 3.1: zinrückständen verursacht worden sein. Die späteren Unter- In den Jahren 2002 bis 2011 wurden 449 Fließgewässer- suchungen an der Messstelle „Türkenfeld Brücke“ zeigten Messstellen auf das Vorkommen von Atrazin untersucht. In wieder einen Rückgang der Atrazinkonzentration auf das 2.368 der insgesamt 6.955 Befunde konnte Atrazin nachge- ursprüngliche Niveau. Von November 2009 bis September wiesen werden. Die Umweltqualitätsnormen von 0,6 µg/l 2012 bewegten sich die Atrazinwerte zwischen 0,06 µg/l und bezogen auf die Jahresdurchschnittskonzentration und von 0,15 µg/l. Andere Ursachen, wie beispielsweise die illegale 2 µg/l bezogen auf die Höchstkonzentration wurden stets Anwendung von Atrazin auf Nichtkulturland oder Ackerflä- eingehalten. Der Trinkwassergrenzwert liegt für Pflanzen- chen oder die illegale Entsorgung von Atrazinresten, sind schutzmittel bei 0,1 µg/l. Diese Konzentration wurde für allerdings nicht völlig auszuschließen. Atrazin an 118 Messstellen überschritten. Die Nachweise geben jedoch keinen unmittelbaren Hinweis auf den Einsatz Zu 1.3: von Atrazin, sondern können auf Anwendungen in der Ver- Auf Vorschlag des Landesamtes für Umwelt wurden im gangenheit und Remobilisierungsvorgänge im Boden zu- Jahr 2012 in Abstimmung mit dem Wasserwirtschaftsamt rückgeführt werden (siehe auch Antwort zu Frage 2). Landshut in der Gemeinde Hohenthann intensive Atrazin- kontrollen nach dem Verdichtungsprogramm durchgeführt. Zu 3.2: Hierzu wurden vom örtlich zuständigen Amt für Ernährung, Da sich aus den Fließgewässerdaten kein konkreter Verdacht Landwirtschaft und Forsten Deggendorf im Zeitraum vom auf den Einsatz von Atrazin ableiten lässt, wurde auch keine 12. bis 21.06.2012 von 30 Maisschlägen (in 30 Betrieben) Ursachenermittlung veranlasst. Bodenproben entnommen und im Labor auf Atrazin unter-",
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"content": "Drucksache 16/15146 Bayerischer Landtag · 16. Wahlperiode Seite 3 Die Landwirtschaftsverwaltung führt jedoch unabhängig erischen Landesanstalt für Wasserforschung (LWF, 1991) davon regelmäßig Bodenuntersuchungen zur Kontrolle auf hervorgerufen. In einer weiteren Studie u. a. an Regenbogen- illegale Anwendungen von Atrazin auf landwirtschaftlichen forellen (LWF, 1992) traten auch für Terbuthylazin (TBA) Nutzflächen durch. Zur räumlichen Festlegung der Kont nach Langzeitexposition entzündliche Leberveränderungen rollgebiete macht das Landesamt für Umwelt Vorschläge, bereits ab einer TBA-Konzentration von 1 µg/l auf. die sich auf konkrete Untersuchungsdaten stützen (siehe auch Antwort zu Frage 6). In den meisten Fällen beziehen Auch einige aktuell zugelassene Pestizide, für die vergleichs- sich diese auf Atrazinwerte in Brunnen-, Quell- und Grund- weise sehr niedrige Umweltqualitätsnormen (UQN) gelten, wasser (Verdichtungsprogramm, siehe auch Antwort zu wie Picolinafen (Herbizid, UQN 0,007 µg/l) und Diflufeni- Frage 1.3). can (Herbizid, UQN 0,009 µg/l) zeigen ebenfalls chronisch schädigende Wirkungen auf Fische bereits unterhalb bzw. Zu 3.3: im Bereich von 10 µg/l. Die Umweltqualitätsnorm für Terbuthylazin wurde 2011 am Oberflächenwasserkörper IN058 (Kleine Vils mit Zuflüssen Für weitere aktuell zugelassene und darüber hinaus sehr be- sowie Erlinger Bach und Sommeraubach) überschritten. deutsame Herbizide wie Glyphosat, Isoproturon, Mecoprop Weitere Überschreitungen liegen in Bayern nicht vor. und auch Bentazon liegen die sog. NOEC-Werte („No obser- ved effect concentration“) für negative Langzeitwirkungen Zu 4.1: bei Fischen nach den uns vorliegenden Daten dagegen deut- Das Einzugsgebiet der Großen Laaber gehört zu den Gebie- lich über 10 µg/l. ten in Bayern mit intensiver landwirtschaftlichen Nutzung. Tatsächlich wurden in der am 09.06.2011 an der Messstel- Zu 5.: le „Seemühle“ entnommenen Wasserprobe Rückstände von Bei Atrazin handelt es sich um einen herbiziden Pflanzen- 23 verschiedenen Pflanzenschutzmitteln (PSM), darunter 16 schutzmittelwirkstoff, der bis zum vollständigen Anwen- PSM-Wirkstoffe und 7 PSM-Metaboliten. Bei den beiden dungsverbot im Jahr 1991 großflächig angewendet wurde. Wirkstoffen, die in einer Konzentration von 3–4 µg/l nach- Besonders im Maisanbau galt Atrazin aufgrund seines brei- gewiesen wurden, handelte es sich um Maisherbizide. Diese ten Wirkungsspektrums über einen Zeitraum von 25 Jahren vergleichsweise hohe PSM-Belastung im Gewässer ist auf als wichtigstes Herbizid. Darüber hinaus erfolgte die An- ein extremes Starkregenereignis zurückzuführen. Daneben wendung von Atrazin auf Nichtkulturland, z. B. an Bahn- können auch Einträge über Kläranlagen- oder Hofabläufe gleisen oder in Siedlungsbereichen. (unsachgemäße Spritzenreinigung auf dem Hof) eine Rolle spielen. Der Wirkstoff Atrazin ist in Wasser unter Umweltbedin- gungen nur schwer abbaubar. Im Boden wird Atrazin nur Die Studie der Universität Koblenz-Landau bezieht sich aus- scheinbar schnell abgebaut. Es wird in den Humus eingebaut schließlich auf Insektizide. Bei den meisten in der Großen und bildet sogenannte „gebundene Rückstände“, welche mit Laaber nachgewiesenen PSM handelt es sich um Herbizide üblichen Extraktionsmethoden nicht mehr feststellbar sind. und Abbauprodukte von Herbiziden sowie um einige Fungi- Durch den jahrelangen großflächigen Einsatz im Maisanbau zide. Es wurde nur ein Insektizid in einer Konzentration un- konnten sich so regelrechte Wirkstoffpools bilden. Erst beim terhalb des Trinkwassergrenzwerts für Pflanzenschutzmittel Abbau dieser Humusverbindungen durch die in allen Böden von 0,1 µg/l gefunden. stattfindende Mineralisierung wird Atrazin wieder freige- setzt und kann dann metabolisiert (umgewandelt zu Dese- Zu 4.2: thylatrazin) und abgebaut, aber auch ausgewaschen werden. Nachteilige Langzeitwirkungen von Pestiziden auf Gewäs- Je nach dem Zusammenspiel von Mineralisierung, Abbau serorganismen werden in standardisierten chronischen Wir- und Auswaschung können so schwankende Konzentrationen kungstests ermittelt, wie z. B. für Fische mit dem „Early Life im Sickerwasser und im Grundwasser festgestellt werden. Stage Toxicity Test“ nach der Richtlinie (“Guideline”) Nr. Darüber hinaus kann es in Karstgebieten, wo die Transport- 210 der OECD. Bei diesem Test werden Zebrabärblinge von und Fließwege aufgrund der komplexen Hohlraumsysteme der Befruchtung bis zum Alter von maximal 30 Tagen im im Detail nicht nachvollziehbar sind, beispielsweise nach Wasser ausgesetzt, das mit der zu untersuchenden Chemika- Starkregenereignissen zur Mobilisierung von „Atrazin- lie kontaminiert ist, und zu verschiedenen Zeitpunkten auf Depots“ und damit zu erhöhten Gehalten im Grundwasser mehrere Parameter wie Entwicklungsstörungen, Sterblich- kommen. keit der Embryonen und Larven sowie Auswirkungen auf das Schwimmverhalten untersucht. Hinsichtlich der gemessenen Konzentrationen für Atrazin sowie für dessen Abbauprodukt Desethylatrazin zeigt sich Für Atrazin wurden in derartigen chronischen Tests nachtei- im Grundwasser in den letzten Jahren insgesamt eine abneh- lige Effekte wie Missbildungen, Gewebeschädigungen sowie mende Tendenz. An einzelnen Messstellen lässt sich jedoch Enzymveränderungen zum Teil bereits bei Konzentrationen aufgrund der oben genannten Ursachen auch eine steigende, deutlich unter 10 µg/l ermittelt. Morphologische Verände- schwankende oder gleichbleibende Belastung feststellen. rungen in der Niere von Regenbogenforellen mit einer nied- Dies gibt Anlass dazu, die Überwachung des Grundwassers rigsten wirksamen Atrazinkonzentration von 5 µg/l wurden hinsichtlich der Atrazin- bzw. Desethylatrazingehalte weiter beispielsweise in einer Untersuchung der ehemaligen Bay fortzuführen.",
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"content": "Seite 4 Bayerischer Landtag · 16. Wahlperiode Drucksache 16/15146 Zu 6.: chen, bei denen der Verdacht einer illegalen Atrazinanwen- Nach § 59 Abs. 2 Satz 1 Nr. 8 PflSchG vom 14.02.2012 ha- dung besteht (beispielsweise nach einer Anzeige), werden ben die Pflanzenschutzdienste der Länder die Aufgabe, das so Gebiete nach einem sogenannten Verdichtungsprogramm Inverkehrbringen, das innergemeinschaftliche Verbringen ausgewählt. Es handelt sich dabei um Grundwassereinzugs- sowie das Verbringen im Inland und die Anwendung von gebiete oder Einzugsgebiete von Oberflächengewässern, bei Pflanzenschutzmitteln, Pflanzenstärkungsmitteln und Zu- denen neuere Wasseranalysen auffällige Atrazin-/Desethyl satzstoffen zu überwachen. Gemäß dem Gesetz über Zustän- atrazinwerte gezeigt haben. digkeiten und den Vollzug von Rechtsvorschriften im Be- reich Land- und Forstwirtschaft (ZuVLFG) vom 24.07.2003 Zu 7.: sind die Ämter für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten Terbuthylazin enthält, wie andere Wirkstoffe auch, her- (ÄELF) mit Fachzentrum L 3.1 zuständig für die Überwa- stellungsbedingte Verunreinigungen. Gemäß Durchfüh- chung der §§ 1–4 der Pflanzenschutz-Anwendungsverord- rungsverordnung (EU) Nr. 820/2011 der Kommission vom nung. 16.08.2011 darf der Gehalt an der relevanten Verunreinigung Atrazin maximal 1 g/kg technischen Wirkstoff betragen. Die Kontrollen auf Einhaltung des vollständigen Anwen- dungsverbots von Atrazin (§ 1 Pflanzenschutz-Anwendungs- Im Rahmen des bundesweiten Pflanzenschutz-Kontroll- verordnung) sind seit dem Jahr 2002 Teil der Anwendungs- programms entnehmen die Pflanzenschutzmittelverkehrs- kontrollen Pflanzenschutz. Das Institut für Pflanzenschutz kontrollen der Länder (in Bayern ist dies das Institut für (IPS) der Landesanstalt für Landwirtschaft (LfL) übernimmt Pflanzenbau und Pflanzenzüchtung der LfL) Pflanzen- hierbei die Planung, Organisation, Auswertung und Bericht- schutzmittelproben im Handel, die dann im Labor für For- erstattung der landesweiten Kontrollen. Die ÄELF mit Fach- mulierungschemie des Bundesamtes für Verbraucherschutz zentren L 3.1 führen die Kontrollen nach Vorgabe des IPS und Lebensmittelsicherheit BVL) auf bestimmte Parameter durch. analysiert werden. Eine Aussage zum Gehalt an Verunreini- gungen ist Bestandteil dieser Laboranalysen. In Bayern erfolgt die Überwachung des Atrazinanwen- dungsverbots nach einer Übereinkunft zwischen der Land- Im Jahr 2009 wurden insgesamt 56 Planproben Terbuthyl- wirtschafts- und Umweltverwaltung gemeinsam. Bereits azinhaltiger Pflanzenschutzmittel von den Ländern an das seit über 25 Jahren bestehen gemeinsame Aktivitäten der BVL zur Analyse eingesandt. Bei elf Proben lag der Gehalt Wasserwirtschaft und des Pflanzenschutzes der Landwirt- an der relevanten Wirkstoffverunreinigung Atrazin oberhalb schaftsverwaltung, bei denen durch gezielte Untersuchungen der zulässigen Maximalgrenze. Nach Auskunft des Herstel- Hinweise auf mögliche Belastungen erfasst werden. Insti- lers war die Ursache ein Fehler in der Produktion. tutionalisiert ist dies im Arbeitskreis „PSM-Monitoring“, welcher 1984 gegründet wurde und in dessen Rahmen ein Neben den Planproben können an das BVL jederzeit Ver- jährliches Abstimmungsgespräch stattfindet. Die Fachbe- dachtsproben eingesandt werden. In den Jahren 2010 bis hörden aus den Zuständigkeitsbereichen Wasserwirtschaft 2012 wurden aus Bayern keine Verdachtsproben Terbuthyl- (Landesamt für Umwelt), Landwirtschaft (Landesanstalt für azinhaltiger Mittel an das BVL gesandt. Landwirtschaft) und Gesundheit (Landesamt für Gesundheit und Lebensmittelsicherheit) arbeiten hier eng zusammen. Im Jahr 2013 sollen im Rahmen des bundesweiten Pflanzen- schutz-Kontrollprogramms Pflanzenschutzmittel mit dem Die Besprechungsergebnisse des Arbeitskreises fließenin Wirkstoff S-Metolachlor schwerpunktmäßig untersucht wer- das Pflanzenschutzkontrollprogramm mit ein. Die Land- den. Eines der infrage kommenden Mittel enthält als zwei- wirtschaftsverwaltung führt die jährlichen Bodenuntersu- ten Wirkstoff Terbuthylazin. Mit diesen Planproben können chungen zur Überwachung des Anwendungsverbots von somit erneut Erkenntnisse über mögliche Verunreinigungen Atrazin durch. Neben den durch einen Zufallsgenerator aus- mit Atrazin gewonnen werden. gewählten Beprobungsflächen und solchen Beprobungsflä-",
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