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"content": "Drucksache 17 / 17 062 Schriftliche Anfrage 17. Wahlperiode Schriftliche Anfrage des Abgeordneten Tom Schreiber (SPD) vom 15. September 2015 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 23. September 2015) und Antwort Organisierte Kriminalität in Berlin – Korruptionsbekämpfung Im Namen des Senats von Berlin beantworte ich Ihre 3. Welche Senats- und Bezirksverwaltungen waren in Schriftliche Anfrage wie folgt: den letzten fünf Jahren von Korruptionsverfahren betrof- fen? 1. Wie viele Ermittlungsverfahren laufen seit 2015 bei der Spezialabteilung der Staatsanwaltschaft Berlin im 4. Kam es in diesem Zusammenhang zu Verurteilun- Bereich der Korruptionsermittlung? gen von Angestellten oder Beamtinnen und Beamten? Zu 1.: Im Jahr 2015 sind bis zum 15. September 2015 Zu 3. und 4.: Zu diesen Fragen können keine Angaben insgesamt 64 Ermittlungsverfahren mit dem Verfahrens- gemacht werden, da eine statistische Erfassung bei der merkmal „KOR“ erfasst worden. 60 Verfahren davon Staatsanwaltschaft Berlin insoweit nicht erfolgt. werden in der Spezialabteilung für Korruption - 243 - geführt. 5. Wie viele Veranstaltungen zur Aus- und Fortbil- dung in der Korruptionsbekämpfung führte die Zentral- 2. Wie viele Anklageerhebungen und spätere Verurtei- stelle in den letzten fünf Jahren durch? (Auflistung erbe- lungen gab es seit 2010 bis heute in Bezug auf die Kor- ten.) ruptionsbekämpfung in Berlin? 6. Welche Senats- bzw. Bezirksverwaltungen nahmen Zu 2.: Die Staatsanwaltschaft hat im angefragten Zeit- daran teil? (Auflistung erbeten.) raum in insgesamt 45 Verfahren, die als Korruption ein- geordnet wurden, Anklage erhoben oder den Erlass eines Zu 5. und 6.: Die Zentralstelle Korruptionsbekämp- Strafbefehls beantragt und zwar fung bei der Generalstaatsanwaltschaft Berlin hat in den letzten fünf Jahren (2010 - 2015) insgesamt 104 Veran- 2010 in keinem Verfahren staltungen rund um das Thema Korruptionsbekämpfung 2011 in 5 Verfahren durchgeführt und zwar wie folgt unter Teilnahme der 2012 in 11 Verfahren aufgeführten Senats- bzw. Bezirksverwaltungen: 2013 in 15 Verfahren 2014 in 9 Verfahren 2010: 2015 in 5 Verfahren. 19 Veranstaltungen, davon 6 Veranstaltungen zur Im gleichen Zeitraum kam es in insgesamt 28 Fällen Aus- und Fortbildung in der Korruptionsbekämpfung zu Verurteilungen und zwar in der Berliner Verwaltung und 13 sonstige Vorträge zur Korruptionsbekämpfung. 2010 und 2011 in keinem Fall 2012 in 7 Fällen Im Einzelnen: 2013 in 12 Fällen 24.03.2010, Senatsverwaltung für Justiz, Vortrag 2014 in 7 Fällen “Korruptionsbekämpfung in Berlin“ 2015 in 2 Fällen. 26.03.2010, Staatsanwaltschaft Berlin, Abt. 23, Vor- trag “Korruptionsbekämpfung in Berlin“ 08.04.2010, Verband der Berliner Verwaltungsjuris- ten, Vortrag “Zentrale Korruptionsbekämpfung“ Die Drucksachen des Abgeordnetenhauses sind bei der Kulturbuch-Verlag GmbH zu beziehen. Hausanschrift: Sprosserweg 3, 12351 Berlin-Buckow · Postanschrift: Postfach 47 04 49, 12313 Berlin, Telefon: 6 61 84 84; Telefax: 6 61 78 28.",
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"content": "Abgeordnetenhaus Berlin – 17. Wahlperiode Drucksache 17 / 17 062 14.06.2010, Antikorruptionsbeauftragte Branden- 29.03.2012, bdew - Bundesverband der Energie- und burgs, Vortrag zum Thema “Zentrale Korruptionsbe- Wasserwirtschaft, Arbeitskreis Compliance, Vortrag kämpfung und Korruption im Allgemeinen“ zum Thema „Strafverfolgung und Korruptionspräven- 30.09.2010, Senatsverwaltung für Justiz, Vortrag tion aus der staatsanwaltschaftlichen Praxis“ „Korruptionsbekämpfung in Berlin“ 29.10.2012, Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, \"Ar- 10.11.2010, Bezirksamt Marzahn-Hellersdorf von beitsgemeinschaft Demokratie und Recht/Aktuelle Berlin, Vortrag „Korruption“ Entwicklungen in der Korruptionsbekämpfung\", Vor- 21.04.2010, IHK/\"Tag der Unternehmenssicherheit“ trag zum Thema \"Die vier Säulen der Berliner Korrup- 30.11.2010, Daimler AG Deutschland, Vortrag „Kor- tionsbekämpfung\" ruption“ 15.11.2012, IHK/Tag der Unternehmenssicherheit, 08.12.2010, Friedrich-Ebert-Stiftung, Vortrag „Kein Compliance für den Mittelstand, Vortrag zum Thema Huhn scharrt umsonst – Die Bauernregel im Lichte \"Von kleinen Aufmerksamkeiten und großen Ge- der BGH-Entscheidung gegen Utz. C.“ schenken - was ist erlaubt?\" 10 Vorträge vor ausländischen Delegationen 28.11.2012, bdew - Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft - Infotag, Compliance in der Praxis - 2011: Risiken und Chancen für Energieversorger, Vortrag zum Thema „Strafverfolgung und Korruptionspräven- 12 Veranstaltungen, davon 4 Veranstaltungen zur tion aus der staatsanwaltlichen Praxis“ Aus- und Fortbildung in der Korruptionsbekämpfung 10 Vorträge vor ausländischen Delegationen in der Berliner Verwaltung und 8 sonstige Vorträge zur Korruptionsbekämpfung. 2013: Im Einzelnen: 23 Veranstaltungen, davon 3 Veranstaltungen zur 24.01.2011, Bezirksamt Friedrichshain-Kreuzberg von Aus- und Fortbildung in der Korruptionsbekämpfung Berlin, Fortbildungsveranstaltung und Vortrag zum in der Berliner Verwaltung und 20 sonstige Vorträge Thema „Zentrale Korruptionsbekämpfung in Berlin“ zur Korruptionsbekämpfung. bzw. „Korruption“ 10.03.2011, Landesamt für Arbeitsschutz, Gesund- Im Einzelnen: heitsschutz und technische Sicherheit, Vortrag zum 29.04.2013, Senatsverwaltung für Justiz und Verbrau- Thema „Zentrale Korruptionsbekämpfung in Berlin“ cherschutz, Innenrevision/Anti-Korruptions-Arbeits- bzw. „Korruption“ gruppe, Vortrag über Inhalt und Auswirkungen der 06.04.2011, Bezirksamt Mitte von Berlin, Fortbil- zum 1. April 2013 in Kraft getretenen Ausführungs- dungsveranstaltung zum Thema „Sponsoring“ vorschriften Belohnungen und Geschenke auf die Pra- 21.09.2011, Senatskanzlei „Kulturelle Angelegenhei- xis ten“, Fortbildungsveranstaltung und Vortrag zum 30.05.2013, Landesamt für Gesundheit und Soziales Thema „Zentrale Korruptionsbekämpfung in Berlin“ (LAGeSo), Vortrag zum Thema „Korruptionspräven- bzw. „Korruption“ tion im Vergaberecht“ 15.04.2011, Hahn-Meitner-Institut (Helmholtz- 01.08.2013, Bezirksamt Steglitz-Zehlendorf von Ber- Gesellschaft) Fortbildungsveranstaltung und Vortrag lin, Vortrag zum Thema „Vermeidung von Korruption zum Thema „Zentrale Korruptionsbekämpfung in Ber- bei der Vergabe öffentlicher Aufträge unter Berück- lin“ bzw. „Korruption“ sichtigung der aktuellen Rechtsentwicklung“ 19.05.2011, Rechtsanwälte Becker, Büttner und Held, 22.01.2013, Praxisseminar der Behörden Spiegel - Fortbildungsveranstaltung zum Thema Compliance in Gruppe zum Thema \"Sponsoring zur Finanzierung öf- Kommunen und der Energiewirtschaft fentlicher Aufgaben\", Vortrag zum Thema „Welche 6 Vorträge vor ausländischen Delegationen strafrechtlichen Vorschriften können beim Sponsoring einschlägig sein?“ 2012: 10.04.2013, bdew - Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft, Vortrag zum Thema „Strafverfol- 17 Veranstaltungen, davon 2 Veranstaltungen zur gung und Korruptionsprävention aus der Sicht der Aus- und Fortbildung in der Korruptionsbekämpfung Praxis“ in der Berliner Verwaltung sowie 15 sonstige Vorträ- 12.06.2013, 50Hertz Transmission GmbH, Vortrag ge zur Korruptionsbekämpfung. über das Thema „Das Berliner System der Korrupti- onsbekämpfung: Das 4-Säulen-Modell“ Im Einzelnen: 19. - 21.06.2013, Generalstaatsanwaltschaft War- 26.03.2012, Inhouseveranstaltung der Polizei - Interne schau, Vortrag zum Thema „Bekämpfung der Korrup- Revision - zum Thema „Grenzen bei der Annahme tion im Geschäftsverkehr“ von Geschenkleistungen“ 07.11.2013, Vizepräsident der Weltbank, Washington 08.08.2012, Bezirksamt Steglitz-Zehlendorf von Ber- D.C., Diskussion zum Thema Korruption lin, Vortrag zum Thema „Vergaberecht“ 27.11.2013, Helmholtz-Zentrum Berlin, Standort 18.01.2012, Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, Thema Wannsee, Vortrag zum Thema „Das Berliner System „Korruption im Berliner Gesundheitswesen, Unaus- zur Korruptionsbekämpfung - Strafverfolgung und weichliches Übel der Folge von falschen Strukturen Prävention“ und zu vielen Scheuklappen“ 2",
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"content": "Abgeordnetenhaus Berlin – 17. Wahlperiode Drucksache 17 / 17 062 29.11.2013, Helmholtz-Zentrum Berlin, Standort Ad- Im Einzelnen: lershof, Vortrag zum Thema „Das Berliner System zur 22.04.2015, Bezirksamt Friedrichshain-Kreuzberg von Korruptionsbekämpfung - Strafverfolgung und Prä- Berlin, Thema „Vermeidung von Korruption bei der vention“ Vergabe öffentlicher Aufträge unter Berücksichtigung 12 Vorträge vor ausländischen Delegationen der aktuellen Rechtsentwicklung“ 08.05.2015, Bezirksamt Neukölln von Berlin, Thema 2014: „Ausführungsvorschriften über das Verbot der An- nahme von Belohnungen, Geschenken und sonstigen 16 Veranstaltungen, davon 1 Veranstaltung zur Aus- Vorteilen (AV Belohnungen und Geschenke - AV und Fortbildung in der Korruptionsbekämpfung in der BuG) vom 21. Januar 2013 - große und kleine Ge- Berliner Verwaltung und 15 sonstige Vorträge zur schenk - was ist erlaubt\" Korruptionsbekämpfung 29.06.2015, Sitzung des Ausschusses für Transparenz und Bürgerbeteiligung in der Bezirksverordnetenver- Im Einzelnen: sammlung Berlin Mitte, Vortrag zu den Vorausset- 16.01.2014, Inhouseveranstaltung der Polizei - Interne zungen einer Strafbarkeit nach den Vorschriften der Revision -, Thema „Neufassung der Ausführungsvor- Amtsträgerbestechung (§§ 331 ff. StGB) sowie der schriften Belohnungen und Geschenke - große und Bestechlichkeit und Bestechung von Mandatsträgern kleine Geschenke - was ist erlaubt“ (§ 108e StGB) 21.01.2014, Praxisseminar der Behörden Spiegel - 23.01.2015, Behördenspiegel - Seminar zum Thema Gruppe zum Thema \"Sponsoring zur Finanzierung öf- \"Sponsoring zur Finanzierung öffentlicher Aufgaben\", fentlicher Aufgaben\", Vortrag zum Thema „Welche Vortrag „Welche strafrechtlichen Vorschriften können strafrechtlichen Vorschriften können beim Sponsoring beim Sponsoring einschlägig sein?“ einschlägig sein?“ 21.04.2015, Quanuun-Institut für interdisziplinäre 27.05.2014, Fachgemeinschaft Bau Berlin und Bran- Korruptionsprävention in der Verwaltung e.V.\", The- denburg e.V., Thema \"Compliance\", Vortrag zum ma \"Vergaberecht und Korruptionsprävention\", Vor- Thema „Belohnungen und Geschenke: von kleinen trag zum Thema „Strafverfolgung und Prävention - Aufmerksamkeiten und großen Geschenken - was ist Das Berliner System zur Bekämpfung der Korruption“ erlaubt?\" 02.09.2015, Quadriga Hochschule Berlin, 1. Konfe- 07.11.2014, Deutsch-Russische Herbstgespräche, renz Antikorruption zum Thema \"Detektion und Prä- Thema \"Schneller Vorteil, langes Nachsehen? Korrup- vention in Einkauf und Vertrieb\", Vortrag zum Thema tion und Korruptionsbekämpfung in Russland, „Korruption im Visier der Staatsanwaltschaft - Das Deutschland und der Ukraine\", Thema \"Korruptions- Berliner System zur Korruptionsbekämpfung“ praktiken im Alltag\" 22.09.2015, Deutsches Institut für Compliance e.V. 26.11.2014, Bukarest/ Rumänien, Konferenz \"Korrup- (DICO), \"Aktuelle Schwerpunkte der Zusammenarbeit tionsbekämpfung in Rumänien - Werkzeuge für die zwischen Staatsanwaltschaften und Unternehmen\", Bewertung und Förderung der Anti - Korruptions- Impulsreferat zum Thema „Compliance aus der Sicht maßnahmen und -strategien\", Vortrag über die Erfah- der Staatsanwaltschaft“ rungen des Berliner Systems der Korruptionsbekämp- 10 Vorträge vor ausländischen Delegationen fung und -prävention 01.12.2014, Transparency International/Friedrich- Ebert-Stiftung, 6. Konferenz zur Strafverfolgung der 7. Wie vielen Fällen bzw. Hinweisen ist die Zentral- Korruption „Geldwäschebekämpfung - Der Schutz stelle in den letzten fünf Jahren nachgegangen? von Whistleblowern“, Vortrag zum Thema „Neuer § 108 e StGB - Herausforderungen der Strafverfol- Zu 7.: Bei der Zentralstelle Korruptionsbekämpfung gung“. bei der Generalstaatsanwaltschaft Berlin sind in den letz- 08. - 10.12.2014, Konferenz der International Corrup- ten fünf Jahren bislang insgesamt 569 Strafanzeigen und tion Hunters Alliance ICHA der Weltbank in Hinweise eingegangen, die der Leiter der Zentralstelle Washington D.C. zum Thema „Ending Impunity - nach entsprechender Prüfung der Staatsanwaltschaft Ber- Global Knowledge/ Global Impact“, lin beziehungsweise den örtlich zuständigen Staatsanwalt- - Vortrag zum Thema „What Corruption Hunters schaften im Bundesgebiet zugeleitet hat: should know about Tax Crime - Tax Investigations: A Secret Weapon for the Corruption Hunter?“ - Vortrag zum Thema “The Role of Enforcement Au- 8. Welche Erfolge weist die \"Anti-Korruptions- thorities in Preventing Corruption” Arbeitsgruppe“ vor? 8 Vorträge vor ausländischen Delegationen 9. Welche konkreten Richtlinien konnten in den letz- 2015 (bis 1.10.): ten fünf Jahren auf Grundlage der Arbeit dieser Gruppe verändert bzw. angepasst werden? (Aufstellung erbeten.) 17 Veranstaltungen, davon 3 Veranstaltungen zur Aus- und Fortbildung in der Korruptionsbekämpfung in der Berliner Verwaltung und 14 sonstige Vorträge zur Korruptionsbekämpfung. 3",
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"content": "Abgeordnetenhaus Berlin – 17. Wahlperiode Drucksache 17 / 17 062 Zu 8. und 9.: Die Ergebnisse der „Anti-Korruptions- zusprechen, dass Lehrerinnen und Lehrer einen Blu- Arbeitsgruppe“ stellen sich wie folgt dar: menstrauß annehmen und auch behalten dürfen, der ihnen nach Abschluss eines Schuljahres von der El- - Erarbeitung einer Richtlinie zur Gliederung und zu ternschaft als Dank überreicht wird und dessen Wert den inhaltlichen Anforderungen an die Erfahrungsbe- ersichtlich über dem Betrag von 10 € liegt. Denn die richte der Hauptverwaltungen. Damit wird eine ein- Arbeitsgruppe ist der Ansicht gewesen, dass die An- heitliche und vergleichbare Darstellung über die tat- nahme eines Blumenstraußes nach Abschluss des sächliche Anwendung der Richtlinien zur Korrupti- Schuljahres grundsätzlich ungeeignet ist, Zweifel an onsbekämpfung Im Hinblick auf die Prüfungstätigkeit der Integrität des öffentlichen Dienstes hervorzurufen. in den einzelnen Behörden u.a. zur Häufigkeit und den Der Leiter der Anti-Korruptions-Arbeitsgruppe hat Ergebnissen der Prüfungen - unterteilt in anlassbezo- diese sowie weitere die Ausführungsvorschriften über gene Prüfungen und Routineprüfungen - sowie das da- das Verbot der Annahme von Belohnungen, Geschen- raufhin Veranlasste und die gezogenen Konsequenzen ken und sonstigen Vorteilen betreffende Empfehlun- ermöglicht. gen den Hauptverwaltungen und den Bezirksverwal- - Erstellung von Handlungsempfehlungen an die Prüf- tungen in den beigefügten Protokollen über die 42. gruppen zur Korruptionsbekämpfung zur Erreichung und 43. Sitzung der Anti-Korruptions-Arbeitsgruppe eines einheitlichen Prüfungsstandards für die Durch- am 25. März 2013 und 21. November 2013 bekannt führung von Routinekontrollen in den einzelnen Ver- gemacht. waltungen. Diese Qualitätsstandards beziehen sich auf - Erarbeitung einer Bestandsaufnahme zur Praxis der die Vorbereitung, Durchführung und Intensität der Überlassung von Freikarten mit der Empfehlung, in Routinekontrollen und verhalten sich zu den Themen allen Verwaltungen die Antikorruptionsbeauftragten Arbeitsplan, Prüfungskonzeption, Prüfungsformen, über alle kostenlosen Einladungen oder Freikarten in Prüfungsdurchführung sowie Korruptionsindikatoren. ihren Behörden zu informieren. - Stellungnahme an die Senatsverwaltung für Inneres - Aufnahme eines Hinweises und eines Links zum Ver- und Sport zu den geplanten Ausführungsvorschriften trauensanwalt auf den Internetseiten aller Senatsver- über das Verbot der Annahme von Belohnungen, Ge- waltungen. schenken und sonstigen Vorteilen (AV BuG) mit der Anregung, die Ausführungsvorschriften zu überarbei- ten und die Anti-Korruptions-Arbeitsgruppe künftig in 10. Wie viele Hinweise erhielt der Vertrauensanwalt die Entscheidungsfindung stärker einzubeziehen. Be- seit 2011 zur Bekämpfung der Korruption in Berlin? ratung anderer Senatsverwaltungen, soweit diese eige- ne Ausführungsvorschriften überlegen oder umsetzen. Zu 10.: Im Zeitraum Oktober 2011 bis 30. Juni 2015 hat der Vertrauensanwalt insgesamt 234 Hinweise erhal- - Nach dem Erlass der Ausführungsvorschriften durch ten. die Senatsverwaltung für Inneres und Sport über das Verbot der Annahme von Belohnungen, Geschenken und sonstigen Vorteilen (AV Belohnungen und Ge- 11. Wie viele Anklagen wurden auf Grundlage der schenke - AV BuG) vom 21. Januar 2013 hat die Anti- Hinweise an den Vertrauensanwalt eingeleitet? Korruptions-Arbeitsgruppe Fragen zur Auslegung ein- zelner Vorschriften sowie zu in den Ausführungsvor- Zu 11.: Die insgesamt 234 dem Vertrauensanwalt mit- schriften nicht oder nicht ausdrücklich geregelten Fäl- geteilten Hinweise haben in insgesamt 14 Fällen zur Ein- len erörtert und entsprechende Empfehlungen erteilt. leitung staatsanwaltschaftlicher Ermittlungsverfahren Insbesondere wurde angeregt, der Rat der Bürgermeis- geführt. Anklagen sind bislang keine erhoben worden. ter solle eine Initiative an den Regierenden Bürger- meister richten, wonach dieser als oberste Dienstbe- 12. Wird der Vertrag des Berliner Vertrauensanwaltes hörde eine allgemeine Zustimmung für die Annahme um zwei weitere Jahre verlängert werden? von Belohnungen, Geschenken und sonstigen Vortei- len für die Bezirksbürgermeister/innen erteilt, da den Zu 12.: Die zuständige Senatsverwaltung für Justiz Regelungen der Ausführungsvorschriften zufolge an- und Verbraucherschutz führt derzeit die Verhandlung sonsten für jede einzelne Annahme eines Vorteils über eine Verlängerung des Vertrages mit dem Vertrau- durch eine/n Bezirksbürgermeister/in, selbst für die ensanwalt. Annahme einer geringfügigen Aufmerksamkeit, die ausdrückliche Zustimmung des Regierenden Bürger- meisters erforderlich wäre. In der Folge hat der Regie- Berlin, den 09. Oktober 2015 rende Bürgermeister von Berlin - Senatskanzlei - mit Schreiben vom 2. Juli 2013 den Bezirksbürgermeiste- In Vertretung rinnen und Bezirksbürgermeistern die Allgemeine Zu- stimmung zur Annahme von Geschenken in den in Nr. Straßmeir 9 Abs. 2 AV BuG genannten Fällen erteilt. Darüber Senatsverwaltung für Justiz hinaus hat die Arbeitsgruppe der Senatsverwaltung für und Verbraucherschutz Bildung, Jugend und Wissenschaft empfohlen, eine allgemeine Zustimmungserklärung dahingehend aus- (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 13. Okt. 2015) 4",
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