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"content": "LANDTAG DES SAARLANDES 15. Wahlperiode Drucksache 15/291 (15/173) 11.01.2013 ANTWORT zu der Anfrage des Abgeordneten Hubert Ulrich (B90/Grüne) betr.: Einsatz Open Source Software (OSS) in der Landesverwaltung Vorbemerkung des Fragestellers: „Freie und quelloffene Software stellt eine sichere, wirtschaftliche und nachhaltige Alternative zu proprietärer Software dar, die oftmals durch eine marktbeherrschende Stellung der Anbieter ge- kennzeichnet ist, wodurch sich vielfältige, vor al- lem auch sicherheitstechnische und finanzielle Nachteile ergeben. Freie Software, auch Open- Source-Software genannt, ist dadurch definiert, dass sie von jedem Menschen für jeden Zweck verwendet, ihre Funktionsweise mit Hilfe des Quellcodes verstanden, kostenlos oder gegen ein Entgelt verbreitet und verändert werden darf. Nutzerinnen und Nutzer von freier und quelloffener Software sind durch die Bereitstellung des Pro- grammcodes in der Lage, die Anwendungen un- abhängig von wirtschaftlichen Interessen einzelner Unternehmen und den Lebenszyklen eines Pro- duktes weiterzuentwickeln. Sicherheitslücken kön- nen somit schneller gefunden und behoben wer- den. Die Förderung freier und quelloffener Soft- ware bietet nicht nur wirtschaftliche und sicher- heitstechnische Vorteile, sie ist auch für eine am Gemeinwohl orientierte Politik essentiell. Darüber hinaus kann ein verstärkter Einsatz von freier und quelloffener Software einen wichtigen Beitrag leis- ten, Unternehmen in innovativen Wirtschafts- feldern am Wirtschaftsstandort Deutschland zu fördern.“ Ausgegeben: 14.01.2013 (10.10.2012)",
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"content": "Drucksache 15/291 (15/173) Landtag des Saarlandes - 15. Wahlperiode - Vorbemerkung Landesregierung: Zwar ist zutreffend, dass bei Nutzung von Open Source-Software an den Hersteller zu zahlende Softwarelizenzen und Pflegekosten gespart werden können. Dem steht aller- dings entgegen, dass die Anpassung und Weiterentwicklung von Open Source- Software für die Nutzung in der Landesverwaltung sowie die vor dem produktiven Ein- satz erforderliche Überprüfung in sicherheitstechnischer Hinsicht die Vorhaltung von eigenem Entwicklungspersonal mit spezialisiertem Programmier-Know-How oder die Beauftragung externer Dienstleister erfordern. Dies ist bei der Bewertung von Vor- und Nachteilen des Einsatzes von Open Source-Software zu berücksichtigen. Wie groß waren die (nach Anwendungsbereichen aufgeschlüsselten) Ausgaben für Informations- technik der Landesverwaltung (ohne Hochschulen) in den letzten zehn Jahren jährlich? Zu Frage 1: Im Rahmen der kameralen Buchführung der Ressorts liegen für die letzten zehn Jahre die Ausgaben für Informationstechnik (entsprechend Gruppierungsplan) in folgender Untergliederung vor: - 511 61 Verbrauchsmaterial für DV-Anlagen und Geräte, Kosten der Datenfern- übertragung, Hardwarebeschaffung (einschl. Instandhaltung), Standard- software (einschl. Pflege) - 518 61 Mieten für DV-Anlagen und -Geräte - 537 61 Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes - 812 61 Erwerb von Hard- und Software Für die Landesbetriebe liegen Angaben gemäß Wirtschaftsplänen in folgender korres- pondierender Untergliederung vor: - Investitionsaufwendungen - Verbrauchsmaterial IuK-Anlagen und Geräte - Software-Lizenzen - HW-Wartung/-Instandhaltung - Software-Pflege - Aufträge an Dritte im Rahmen DV-Einsatzes Das Volumen der Ausgaben der Landesbetriebe wird im Wesentlichen bestimmt durch die Ausgaben der ZDV-Saar und des Landesamts für Kataster-, Vermessungs- und Kartenwesen. Die Ausgaben für Aufträge an Dritte im Rahmen DV-Einsatzes beinhalten jeweils ne- ben den Kostenbeiträgen des Landes für Software, die innerhalb von Entwicklungs- verbünden entwickelt und gepflegt wird, auch die Kosten von Aufträgen für die Entwick- lung für Individualsoftware. Die Ausgaben über die letzten zehn Jahre sind im Anhang in den Tabellen 1 und 2 dargestellt. -2-",
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"content": "Drucksache 15/291 (15/173) Landtag des Saarlandes - 15. Wahlperiode - In welchem Umfang wurden im Server-Bereich der Landesverwaltung (ohne Hochschulen) in den letz- ten zehn Jahren OSS-Systeme und OSS-Produkte eingesetzt (Anteil an allen im Bereich der Landes- verwaltung betriebenen vergleichbaren Systemen, Anteil an Neuinstallationen)? Zu Frage 2: Im Server-Bereich der Landesverwaltung werden derzeit auf ca. 500 Servern Open- Source-Betriebssysteme (LINUX/BSD) eingesetzt. Dies entspricht knapp einem Drittel aller Server-Betriebssysteminstallationen. Für die wichtigsten serverbezogenen Diens- te (Datenbanken, Webserver, Applikationsserver, Mailserver) wird bei ca. der Hälfte der Installationen OSS-Software genutzt. Darüber hinaus sind in der Landesverwaltung über den Zeitraum der letzten zehn Jah- re unter Einschluss der Neuinstallationen im Serverbereich weitere OSS-Produkte in ca. 300 Fällen im Einsatz; diese sind im Anhang in Tabelle 3 dargestellt. Welche Einsparungen bzw. zusätzlichen Kosten ergeben bzw. ergaben sich jährlich durch den Ein- satz von OSS im Serverbereich für die Landes- verwaltung? Zu Frage 3: Die Abschätzung von Einsparungen und zusätzlichen Kosten ist nur sehr grob möglich, da bei Einsatz von OSS als Ersatz von am Markt erhältlicher Standard- oder Fachan- wendungen zwar Lizenzkosten eingespart werden können, auf der anderen Seite je- doch ein entsprechenden Aufwand für Eigenentwicklung, Anpassung und fortlaufender Pflege von auf OSS-Basis zu entwickelter Anwendungen voraussetzt. Welche Einsparungen bzw. zusätzlichen Kosten ergeben bzw. ergaben sich durch den Einsatz von OSS im Desktop-Bereich für die Landesverwal- tung? Zu Frage 4: Da i. d. R. Fachanwendungen und Fachverfahren, die in der Landesverwaltung im Ein- satz sind, im Desktop-Bereich Microsoft-Windows als Betriebssystem bzw. Microsoft- Office-Komponenten voraussetzen, können im Desktop-Bereich OSS-Betriebssysteme i. d. R. nicht zum Einsatz kommen. Somit ergeben sich für den Desktop-Bereich hinsichtlich Betriebssystem und Office- Software keine Einsparungen. Im Übrigen werden im Desktop-Bereich kommerzielle Anwendungen nur dann be- schafft, wenn weder das Betriebssystem, noch frei verfügbare Software (siehe in der Antwort zur Frage 5 aufgelisteten Anwendungen) die erforderlichen Funktionen bieten. Welche Kosten anfallen würden, wenn gleichwohl kommerzielle Software eingesetzt würde, hängt von hypothetischen Rahmenbedingungen ab. Deren Ermittlung und somit eine Abschätzung hypothetischer Ersparnisse wäre mit unverhältnismäßig hohem Auf- wand verbunden. -3-",
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"content": "Drucksache 15/291 (15/173) Landtag des Saarlandes - 15. Wahlperiode - In welchem Umfang wurden im Desktop-Bereich der Landesverwaltung (ohne Hochschulen) in den letzten zehn Jahren OSS-Produkte eingesetzt (be- zogen auf unterschiedliche Anwendungsfälle, z. B. Textverarbeitung, WWW-Zugriff, Mail-Zugriff, Be- hördeninformationssysteme; Auflistung der einge- setzten Produkte)? Zu Frage 5: Die im Anhang in Tabelle 4 dargestellten OSS-Produkte sind im Desktop-Bereich (Be- triebssystem Windows) in der Landesverwaltung verbreitet im Einsatz. Ist es rechtlich möglich, den Einsatz von OSS zum Kriterium in der Beschaffung von IT-Systemen/ Software in der Landesverwaltung zu machen? Zu Frage 6: Dies ist möglich, sofern hierdurch keine vergaberechtlich unzulässige Marktverengung verbunden ist. Ob dies der Fall ist, hängt von der konkreten Beschaffung ab. In welchem Umfang tritt die Landesverwaltung (ohne Hochschulen) selbst als Entwicklerin bzw. Auftraggeberin für die Entwicklung von Software- produkten auf? Zu Frage 7: Bei Eigenentwicklung ist es neben der Erbringung des Zeitaufwandes für die Erstellung i. d. R. auch erforderlich, Pflege und Weiterentwicklung der jeweiligen Anwendung zu gewährleisten. Somit bleibt auch nach der Erstellungsphase dauerhaft fixe Personal- kapazität mit dem speziellen Fachwissen betreffend die jeweilige Anwendung gebun- den. Bei Standard-Software-Produkten bzw. Fachanwendungen wird demgegenüber die Software vom jeweiligen Hersteller i. d. R. für einen größeren Kundenkreis weiter- entwickelt und gepflegt. Daher wird bei Bedarf an neuer Software zunächst geprüft, ob am Markt vom Hersteller gepflegte Lösungen verfügbar sind, bzw. ob solche Lösungen durch Teilnahme an Entwicklungsverbünden mit anderen Bundesländern realisiert werden können. Eigen- entwicklung und die Beauftragung Dritter ergänzen somit die Beschaffung am Markt bzw. die Teilnahme an Entwicklungsverbünden. Ist es rechtlich möglich, Ausschreibungen bzw. Auftragsvergaben durch die Landesverwaltung für die Entwicklung von Software/IT-Systemen an das Kriterium zu knüpfen, dass das zu entwickelnde Produkt als freie OSS zur Verfügung gestellt wer- den muss? Zu Frage 8: Dies ist grundsätzlich möglich, sofern dies durch die Art der zu vergebenden Leistung gerechtfertigt und hiermit keine vergaberechtlich unzulässige Marktverengung bzw. kein Verstoß gegen das vergaberechtliche Diskriminierungsverbot verbunden ist. Ob dies der Fall ist hängt von der konkreten Ausschreibung bzw. Auftragsvergabe ab. -4-",
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"content": "Drucksache 15/291 (15/173) Landtag des Saarlandes - 15. Wahlperiode - Anhang Tabelle 1 (Ausgaben für Informationstechnik bei Dienststellen mit kameraler Buchführung; Angaben gemäß Haushaltsrechnung) Gesamtsummen der Haushaltsjahr Titel-Bezeichnung Zahlungsbeträge nach Haushaltsjahren Verbrauchsmaterial für DV-Anlagen und Geräte, Kosten der Datenfernübertragung, Hardwarebe- schaffung (einschl. Instandhaltung), Standardsoft- ware (einschl. Pflege) 1.990.375,18 € 2002 Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 1.667.410,45 € Erwerb von Hard- und Software 4.003.564,92 € Verbrauchsmaterial für DV-Anlagen und Geräte, Kosten der Datenfernübertragung, Hardwarebe- schaffung (einschl. Instandhaltung), Standardsoft- ware (einschl. Pflege) 2.158.481,22 € 2003 Mieten für DV-Anlagen und -Geräte 17.605,20 € Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 2.117.866,00 € Erwerb von Hard- und Software 9.296.482,42 € Verbrauchsmaterial für DV-Anlagen und Geräte, Kosten der Datenfernübertragung, Hardwarebe- schaffung (einschl. Instandhaltung), Standardsoft- ware (einschl. Pflege) 2.007.455,01 € 2004 Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 1.911.892,05 € Erwerb von Hard- und Software 5.651.843,58 € Verbrauchsmaterial für DV-Anlagen und Geräte, Kosten der Datenfernübertragung, Hardwarebe- schaffung (einschl. Instandhaltung), Standardsoft- ware (einschl. Pflege) 1.928.455,14 € 2005 Mieten für DV-Anlagen und -Geräte 3.672,72 € Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 1.837.449,15 € Erwerb von Hard- und Software 5.199.296,10 € Verbrauchsmaterial für DV-Anlagen und Geräte, Kosten der Datenfernübertragung, Hardwarebe- schaffung (einschl. Instandhaltung), Standardsoft- ware (einschl. Pflege) 2.657.464,10 € 2006 Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 1.694.899,96 € Erwerb von Hard- und Software 1.412.141,94 € -5-",
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"content": "Drucksache 15/291 (15/173) Landtag des Saarlandes - 15. Wahlperiode - Verbrauchsmaterial für DV-Anlagen und Geräte, Kosten der Datenfernübertragung, Hardwarebe- schaffung (einschl. Instandhaltung), Standardsoft- ware (einschl. Pflege) 3.095.716,87 € 2007 Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 1.449.968,14 € Erwerb von Hard- und Software 2.858.247,22 € Verbrauchsmaterial für DV-Anlagen und Geräte, Kosten der Datenfernübertragung, Hardwarebe- schaffung (einschl. Instandhaltung), Standardsoft- ware (einschl. Pflege) 3.131.105,80 € 2008 Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 2.548.523,35 € Erwerb von Hard- und Software 2.054.248,04 € Verbrauchsmaterial für DV-Anlagen und Geräte, Kosten der Datenfernübertragung, Hardwarebe- schaffung (einschl. Instandhaltung), Standardsoft- ware (einschl. Pflege) 2.695.199,39 € 2009 Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 2.497.784,95 € Erwerb von Hard- und Software 2.024.881,10 € Verbrauchsmaterial für DV-Anlagen und Geräte, Kosten der Datenfernübertragung, Hardwarebe- schaffung (einschl. Instandhaltung), Standardsoft- ware (einschl. Pflege) 2.962.824,61 € 2010 Mieten für DV-Anlagen und -Geräte 28.219,08 € Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 2.498.307,18 € Erwerb von Hard- und Software 4.395.253,26 € Verbrauchsmaterial für DV-Anlagen und Geräte, Kosten der Datenfernübertragung, Hardwarebe- schaffung (einschl. Instandhaltung), Standardsoft- ware (einschl. Pflege) 2.914.589,99 € 2011 Mieten für DV-Anlagen und -Geräte 28.658,19 € Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 2.483.868,36 € Erwerb von Hard- und Software 1.776.380,51 € -6-",
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"content": "Drucksache 15/291 (15/173) Landtag des Saarlandes - 15. Wahlperiode - Tabelle 2 (Aufwendungen für Informationstechnik bei den Landesbetrieben; Angaben gemäß Wirtschaftsplänen) Gesamtsummen der Haushaltsjahr Bezeichnung im Wirtschaftsplan Zahlungsbeträge nach Haushaltsjahren Investitionsaufwendungen 478.653,49 € Verbrauchsmaterial IuK-Anlagen und Geräte 196.779,79 € 2002 Software-Lizenzen 0,00 € HW-Wartung/-Instandhaltung 436.332,71 € Software-Pflege 361.391,04 € Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 182.106,64 € Telekommunikation (Landesdatennetz) 535.010,68 € Investitionsaufwendungen 1.761.308,03 € Verbrauchsmaterial IuK-Anlagen und Geräte 379.881,69 € 2003 Software-Lizenzen 19.685,00 € HW-Wartung/-Instandhaltung 498.788,02 € Software-Pflege 505.048,88 € Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 124.540,20 € Telekommunikation (Landesdatennetz) 508.177,70 € Investitionsaufwendungen 917.373,46 € Verbrauchsmaterial IuK-Anlagen und Geräte 489.198,29 € 2004 Software-Lizenzen 1.546,00 € HW-Wartung/-Instandhaltung 693.147,07 € Software-Pflege 433.548,50 € Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 199.067,18 € Telekommunikation (Landesdatennetz) 647.496,83 € Investitionsaufwendungen 1.387.523,83 € Verbrauchsmaterial IuK-Anlagen und Geräte 335.945,78 € 2005 Software-Lizenzen 45.303,00 € HW-Wartung/-Instandhaltung 564.509,47 € Software-Pflege 663.806,19 € Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 240.888,13 € Telekommunikation (Landesdatennetz) 682.040,00 € Investitionsaufwendungen 2.473.163,41 € Verbrauchsmaterial IuK-Anlagen und Geräte 373.992,93 € 2006 Software-Lizenzen 77.582,05 € HW-Wartung/-Instandhaltung 564.448,21 € Software-Pflege 485.425,94 € Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 400.805,94 € Telekommunikation (Landesdatennetz) 710.626,25 € -7-",
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"content": "Drucksache 15/291 (15/173) Landtag des Saarlandes - 15. Wahlperiode - Investitionsaufwendungen 1.875.496,06 € Verbrauchsmaterial IuK-Anlagen und Geräte 509.211,67 € 2007 Software-Lizenzen 113.061,05 € HW-Wartung/-Instandhaltung 559.239,81 € Software-Pflege 1.460.619,13 € Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 491.035,28 € Telekommunikation (Landesdatennetz) 739.104,35 € Investitionsaufwendungen 2.628.005,57 € Verbrauchsmaterial IuK-Anlagen und Geräte 599.167,59 € 2008 Software-Lizenzen 89.226,05 € HW-Wartung/-Instandhaltung 661.622,84 € Software-Pflege 1.992.407,51 € Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 709.459,55 € Telekommunikation (Landesdatennetz) 928.739,93 € Investitionsaufwendungen 2.411.661,45 € Verbrauchsmaterial IuK-Anlagen und Geräte 641.228,46 € 2009 Software-Lizenzen 136.122,60 € HW-Wartung/-Instandhaltung 705.721,41 € Software-Pflege 2.329.990,70 € Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 787.470,46 € Telekommunikation (Landesdatennetz) 982.400,42 € Investitionsaufwendungen 5.477.181,19 € Verbrauchsmaterial IuK-Anlagen und Geräte 698.609,76 € 2010 Software-Lizenzen 247.257,41 € HW-Wartung/-Instandhaltung 652.715,68 € Software-Pflege 2.235.357,16 € Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 908.363,80 € Telekommunikation (Landesdatennetz) 1.050.378,49 € Investitionsaufwendungen 2.494.022,40 € Verbrauchsmaterial IuK-Anlagen und Geräte 740.657,89 € 2011 Software-Lizenzen 268.934,32 € HW-Wartung/-Instandhaltung 786.277,96 € Software-Pflege 2.117.704,43 € Aufträge an Dritte im Rahmen des DV-Einsatzes 937.457,19 € Telekommunikation (Landesdatennetz) 1.134.265,52 € -8-",
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"content": "Drucksache 15/291 (15/173) Landtag des Saarlandes - 15. Wahlperiode - Tabelle 3 (OSS-Produkte im Server-Bereich) Anwendung Anzahl Betriebssystem (Linux) 496 Betriebssystem (BSD) 4 Antivirus (Clam AV) 8 Antivirus für E-Mail (Amavis) 8 Applikationsserver (JBOSS) 22 Applikationsserver (Tomcat) 56 CMS (Joomla) 3 CMS (TYPO3) 1 Datenbank (phpmyFAQ) 1 Datenbankserver (Firebird) 1 Datenbankserver (MySQL) 64 Datenbankserver (PostgreSQL) 9 DHCP 3 DNS (bind) 10 Fileserver (samba) 24 FTP-Server (proftpd, vsftp) 2 IMAP-Server (Courier) 4 LDAP-Server (openLDAP) 8 Mailserver (pop3) 4 Mailserver (postfix) 10 Mailserver (sendmail) 1 Mapserver 2 Monitoring (Cacti) 1 Monitoring (mrtg) 3 Monitoring (nagios) 11 PDF-Creator (xpdf) 5 PostScript-Erzeugung (Ghostscript) 12 Printserver (samba, Cups) 4 Proxyserver (squid) 5 Remote-Administration (openssh) 94 Scriptsprache (PHP) 5 Spamfilter (Spamassasin) 8 SSH-Server 5 Systemmanagement (SMS-Tools) 1 VM-Virtual Box 5 VNC-Server (GPL) 54 VPN (Open VPN Server) 3 Webserver (apache) 88 Wiki-Software (DokuWiki) 1 Wiki-Software (MediaWiki) 1 -9-",
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"content": "Drucksache 15/291 (15/173) Landtag des Saarlandes - 15. Wahlperiode - Tabelle 4 (OSS-Produkte im Desktop-Bereich) Anwendung An- zahl Bildbearbeitung (Gimp) 33 Bildbearbeitung (Open Gates) 5 Bürosoftware (Libre Office) 5 Dateiformatwandler (Xmount) 5 Dateitransfer (DD) 5 Dateitransfer (easy-wget) 1 Dateitransfer (Filezilla) 20 Datenbank (Firebird) 8 Datenhandling (Guymager) 5 Datenstromanalyse (Defraser) 5 Fernsteuerung (VNC-Client, GPL) 2198 Festplattenwerkzeug (Testdisk) 5 Internet-Browser (Firefox) 1120 Kryptographiesystem (GNUPG) 1 Mail- und Newsreader (Thunderbird) 3 Media Player (VLC) 523 Mediaplayer (Mplayer) 5 PDF-Erzeugung (PDF-Creator) 1291 Postscript-Erzeugung (Ghostscript) 300 Scriptsprache (Active Pearl) 2 Secure Shell (SSH-Client) 5 Sicheres Kopieren (WinSCP) 1 SMS-SW (PDU-Spy) 2 Streaming-SW (Videolan) 5 Super Videoconverter 5 Terminal-SW (Putty / WinSCP) 232 Verschlüsselungs-SW (AxCrypt) 5 Virtualisierungs-SW (Virtual Box) 11 VPN (OpenVPN Client) 8 Werkzeug für Navi-SW (POI Edit) 2 Werkzeuge (SleuthKit) 5 - 10 -",
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