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"outline": "- [Vorwort](#page-6)\n- [Einleitung](#page-8)\n- [1 Überblick](#page-18)\n - [1.1 Europa](#page-18)\n - [1.1.1 Europäische Datenschutz-Grundverordnung (DS-GVO)](#page-18)\n - [1.1.2 Europäische Datenschutzrichtlinie für Polizei und Justiz (JI-RL)](#page-20)\n - [1.1.3 Von Safe Harbor zum Privacy Shield](#page-21)\n - [1.1.4 Personenbezug von IP-Adressen](#page-23)\n - [1.1.5 Vorratsdatenspeicherung](#page-24)\n - [1.2 Entwicklungen in Deutschland](#page-25)\n - [1.2.1 Wiedereinführung einer Vorratsdatenspeicherung](#page-26)\n - [1.2.2 Urteil des Bundesverfassungsgerichts zum Bundeskriminalamtgesetz](#page-26)\n - [1.3 Aus der Dienststelle](#page-27)\n - [1.3.1 Zusammenarbeit mit dem Landtag](#page-27)\n - [1.3.2 Schulworkshops](#page-27)\n - [1.3.3 Personalsituation](#page-28)\n- [2 Technisch-organisatorischer Datenschutz](#page-30)\n - [2.1 Auslagerung der Datenverarbeitung der Landesverwaltung an das IT-Dienstleistungszentrum](#page-30)\n - [2.2 Verbindungsverschlüsselung bei der Anbindung von externen Standorten](#page-31)\n - [2.3 Transportverschlüsselung von Internetseiten](#page-32)\n - [2.4 Standard-Datenschutzmodell (SDM)](#page-33)\n - [2.4.1 Zweck des Standard-Datenschutzmodells](#page-33)\n - [2.4.2 Struktur des Standard-Datenschutzmodells](#page-34)\n - [2.4.3 Die Gewährleistungsziele](#page-34)\n - [2.4.4 Die generischen Maßnahmen zur Umsetzung der Gewährleistungsziele](#page-34)\n - [2.4.5 Der Schutzbedarf](#page-34)\n - [2.4.6 Risikoanalyse](#page-35)\n - [2.4.7 Prüfen und Beraten auf Grundlage des Standard-Datenschutzmodells](#page-35)\n - [2.4.8 Fazit](#page-35)\n - [2.5 Anti-Spy-Sticker](#page-36)\n - [2.6 Veranstaltungsreihe „IT-Sicherheit und Datenschutz im kommunalen Umfeld – Anforderungen und Herausforderungen“](#page-36)\n- [3 Polizei](#page-38)\n - [3.1 Änderungsbedarf des Saarländischen Polizeigesetzes – Umsetzung der Vorgaben des Bundesverfassungsgerichts zur Ausgestaltung polizeilicher Ermittlungsbefugnisse](#page-38)\n - [3.1.1 Eingriffsgewicht](#page-38)\n - [3.1.2 Eingriffsvoraussetzungen](#page-39)\n - [3.1.3 Adressaten der Maßnahmen](#page-39)\n - [3.1.4 Weiterer Anpassungsbedarf](#page-40)\n - [3.2 Einsatz von Body-Cams durch die saarländische Polizei](#page-40)\n - [3.2.1 Änderung des Saarländischen Polizeigesetzes](#page-40)\n - [3.2.2 Errichtungsanordnung](#page-42)\n - [3.3 POLADIS Zentral](#page-44)\n - [3.3.1 Zugriffsberechtigungen der Dienststellen Operative Telekommunikationsüberwachung (TKÜ) und IT-Forensik](#page-46)\n - [3.3.2 Zugriffsberechtigungen des Bereichs Qualitätsmanagement/Controlling](#page-46)\n - [3.3.3 Zugriffsberechtigungen der Direktions- und Abteilungsleitung der Direktion LPP 2](#page-47)\n - [3.3.4 Zugriffsberechtigungen der Leitung des Kriminaldauerdienstes (KDD)](#page-47)\n - [3.3.5 Zugriffsberechtigungen der Dienststelle Alkohol/Drogen](#page-47)\n - [3.3.6 Zugriffsberechtigungen der Dienststelle Verkehrsunfallanalyse](#page-48)\n - [3.3.7 Zugriffsberechtigungen der Dienststelle Rechtsangelegenheiten](#page-48)\n - [3.3.8 Fazit](#page-48)\n - [3.4 Automatisierter Abgleich personenbezogener Daten mit dem Datenbestand in POLADIS und POLIS](#page-49)\n - [3.5 Elektronischer Lichtbildabgleich](#page-50)\n - [3.6 Polizeilicher Informations- und Analyseverbund](#page-51)\n- [4 Verfassungsschutz](#page-53)\n - [4.1 Prüfung der Antiterrordatei (ATD) und Rechtsextremismus-Datei (RED) beim Landesamt für Verfassungsschutz](#page-53)\n- [5 Justiz](#page-56)\n - [5.1 Jugendarrestvollzugsgesetz](#page-56)\n - [5.2 Gefangeneneinkauf in der Justizvollzugsanstalt](#page-58)\n - [5.3 Fehlerhafte Kontopfändung nach automatisiertem Kontoabruf](#page-60)\n- [6 Verkehr](#page-62)\n - [6.1 Beachtung von Löschfristen durch die Führerscheinstelle](#page-62)\n - [6.2 Stationäre Geschwindigkeitsmessanlagen](#page-66)\n - [6.3 Kontrollmaßnahmen im Zusammenhang mit einer Brückensperrung](#page-67)\n - [6.4 Beabsichtigte Videoüberwachung an einem Industriehafen](#page-70)\n- [7 Steuern](#page-73)\n - [7.1 Automatisierter Zugriff des Rechnungshofes auf die Fördermitteldatenbank](#page-73)\n - [7.2 Verlagerung der steuerlichen Verfahren zur Zentralen Datenverarbeitung der Finanzverwaltung (ZDFin) nach Koblenz](#page-74)\n- [8 Kommunales](#page-75)\n - [8.1 Beanstandung einer Videoüberwachungsanlage an einer religiösen Stätte](#page-75)\n - [8.2 Heimliche Überwachung von Mitarbeitern im öffentlichen Dienst](#page-76)\n - [8.3 Outsourcing von Druck, Adressierung und Kuvertierung behördlicher Schreiben](#page-78)\n - [8.4 Einbau und Betrieb \"intelligenter\" Wasserzähler](#page-80)\n - [8.5 Online-Fundsachensuche](#page-81)\n - [8.6 Erteilung einer falschen Meldeauskunft an einen Gläubiger](#page-82)\n- [9 Soziales](#page-84)\n - [9.1 Fördermaßnahmen beim Übergang von Schule in den Beruf](#page-84)\n - [9.1.1 Jugendberufsagenturen](#page-84)\n - [9.1.2 Kooperation von Schulen mit der Jugendberufsagentur](#page-85)\n - [9.2 Unerlaubte Datenflüsse bei einem Gesundheitsamt](#page-87)\n - [9.3 Kopie eines Personalausweises bei Beantragung der Grundsicherung](#page-88)\n - [9.4 Grundsicherung – Mietbescheinigung überflüssig](#page-89)\n - [9.5 Information der Kindesmutter über Verurteilung des Kindesvaters wegen Besitz kinderpornografischer Dateien](#page-89)\n- [10 Gesundheit](#page-92)\n - [10.1 Videoüberwachung im Maßregelvollzug](#page-92)\n - [10.2 Weitergabe von Meldedaten zur Krebsvorsorge](#page-94)\n - [10.3 Biografie-Fragebögen in einem Pflegeheim](#page-94)\n - [10.4 Datenübermittlung an krankenhausfremde Personen und Einrichtungen](#page-95)\n - [10.5 Schülerpraktika in Arztpraxen](#page-96)\n- [11 Schule und Bildung](#page-98)\n - [11.1 Zusammenarbeit in der AG Medienkompetenz](#page-98)\n - [11.2 Generelle Schweigepflichtentbindung an Grundschulen](#page-99)\n - [11.3 Schulworkshops durch das Unabhängige Datenschutzzentrum Saarland](#page-100)\n- [12 Beschäftigtendatenschutz](#page-102)\n - [12.1 Elektronische Personalakte](#page-102)\n - [12.2 Interkommunale Zusammenarbeit im Bereich der Personalbewirtschaftung](#page-103)\n - [12.3 Einsichtsrechte einer Wirtschaftsprüfungsgesellschaft in die Personalaktendaten](#page-104)\n - [12.4 Der Abwesenheitsassistent und die Einsicht in die E-Mail-Konten](#page-105)\n - [12.5 Zutrittskontrollsysteme](#page-108)\n - [12.6 Videoüberwachung von Lehrkräften in einer Grundschule](#page-109)\n - [12.7 Videoüberwachung von Mitarbeitern in einer Bäckerei](#page-110)\n - [12.8 Umsetzung des Mindestlohngesetzes](#page-112)\n- [13 Brand- und Katastrophenschutz](#page-113)\n - [13.1 Einsatz einer Software zur Feuerwehrverwaltung](#page-113)\n - [13.2 Zusatzalarmierung per App und E-Mail](#page-114)\n- [14 Ausländerwesen](#page-116)\n - [14.1 Videoüberwachung in Aufnahmeeinrichtungen für Flüchtlinge](#page-116)\n - [14.1.1 Videoüberwachung in der Landesaufnahmestelle für Flüchtlinge](#page-116)\n - [14.1.2 Videoüberwachung in der Aufnahmestelle für minderjährige unbegleitete Flüchtlinge](#page-117)\n - [14.2 Registrierung von Asylsuchenden mittels Fingerabdruck](#page-118)\n - [14.3 Integration von Flüchtlingen über Sportangebote](#page-119)\n - [14.4 Flüchtlingsatlas – Veröffentlichung personenbezogener Daten im Internet](#page-120)\n- [15 Videoüberwachung](#page-122)\n - [15.1 Videoüberwachung an einem Mehrfamilienhaus](#page-122)\n - [15.2 Videoüberwachung durch einen Hauseigentümer und gerichtlicher Vergleich](#page-123)\n - [15.3 Schießen unter Aufsicht neu definiert](#page-127)\n - [15.4 Datenschutzrechtliche Bewertung von Kameras in einer Apotheke](#page-130)\n - [15.5 Videoüberwachung in einem Saunaclub](#page-133)\n - [15.6 Zusammenarbeit mit dem Landesverwaltungsamt im Bereich Glücksspielwesen](#page-135)\n - [15.7 Webcams](#page-138)\n - [15.8 Drohnen](#page-140)\n - [15.8.1 Genehmigungsverfahren bei der Luftfahrtbehörde](#page-140)\n - [15.8.2 Drohneneinsatz im Auftrag einer öffentlichen Stelle](#page-141)\n - [15.9 Wildkameras](#page-142)\n - [15.10 Videoüberwachungsverbesserungsgesetz](#page-143)\n - [15.11 Prävention durch Öffentlichkeitsarbeit](#page-147)\n- [16 Versicherungswirtschaft](#page-149)\n - [16.1 Anbindung der privaten Krankenversicherungen an das Hinweis- und Informationssystem der Versicherungswirtschaft](#page-149)\n - [16.2 Dashcam-Aufnahmen bei der Schadenregulierung](#page-149)\n - [16.3 Signpads in der Versicherungswirtschaft](#page-151)\n- [17 Auskunfteien und Inkassounternehmen](#page-153)\n - [17.1 Fallstricke bei der Tätigkeit von Auskunfteien](#page-153)\n - [17.1.1 Einmeldung trotz Bestreitens der Forderung](#page-154)\n - [17.1.2 Berechnung der Speicherfristen](#page-154)\n - [17.1.3 Mängel bei der Umsetzung der Hinweispflicht](#page-156)\n- [18 Werbung](#page-157)\n - [18.1 Fallgestaltungen im Zusammenhang mit Marketingmaßnahmen](#page-157)\n - [18.1.1 Einwilligung oder Listendaten](#page-158)\n - [18.1.2 Lettershop-Verfahren](#page-159)\n - [18.2 Werbeanrufe durch ein Unternehmen (B2B)](#page-160)\n - [18.3 Werbeanrufe durch ein Unternehmen (B2C)](#page-164)\n- [19 Wohnungswirtschaft](#page-167)\n - [19.1 Fragerecht des Vermieters](#page-167)\n - [19.2 Verkauf von Wohneigentum](#page-168)\n - [19.3 Anmeldung beim Grundversorger durch Vermieter rechtens?](#page-168)\n - [19.4 Zulässigkeit von Klimasensoren in Mietwohnungen](#page-170)\n - [19.5 Fernüberwachbare Funk-Rauchwarnmelder](#page-171)\n- [20 Wirtschaft](#page-173)\n - [20.1 Bußgeldverfahren wegen unzulässigen Umgangs mit Kundendaten in Franchisesystemen](#page-173)\n - [20.2 Crowd Sensing](#page-175)\n - [20.3 Ausgabeliste für den “Gelben Sack”](#page-177)\n- [21 Kreditwirtschaft](#page-179)\n - [21.1 Kopieren, Scannen und Speichern von Personalausweisen](#page-179)\n - [21.2 Videoidentifizierung](#page-182)\n - [21.3 Rechtmäßigkeit der Verarbeitung biometrischer Daten](#page-183)\n- [22 Vereine](#page-186)\n - [22.1 (Dorf-)Chroniken](#page-186)\n - [22.2 Grabsteinfotos im Internet](#page-187)\n- [23 Sonstiges](#page-188)\n - [23.1 Gebühren für Amtshandlungen der Aufsichtsbehörde](#page-188)\n- [24 Informationsfreiheit](#page-192)\n - [24.1 Eingabe gegen eine Regulierungsbehörde](#page-192)\n - [24.2 Keine Geheimhaltungsbedürftigkeit eines Brandschutzbedarfsplans](#page-195)\n - [24.3 Formulierungshilfen bei Informationsfreiheitsanträgen](#page-197)\n - [24.4 Erstattung von Gebühren bei Informationsfreiheitsanträgen](#page-198)\n - [24.5 Kein Anrufungsrecht bei Verweigerung von Umweltinformationen](#page-199)\n - [24.6 Proaktive Veröffentlichungspflichten im Saarland](#page-199)\n - [24.6.1 Sponsoring- Richtlinie](#page-199)\n - [24.6.2 Vergütungstransparenzgesetz](#page-200)\n- [25 Konferenzen der unabhängigen Datenschutzbehörden des Bundes und der Länder](#page-204)\n - [25.1 Entschließung: Big Data zur Gefahrenabwehr und Strafverfolgung: Risiken und Nebenwirkungen beachten](#page-204)\n - [25.2 Entschließung: Datenschutz nach „Charlie Hebdo“: Rechtsstaat und Grundrechte beweisen sich gerade in Zeiten terroristischer Bedrohung!](#page-205)\n - [25.3 Entschließung: Datenschutzgrundverordnung darf keine Mogelpackung werden!](#page-206)\n - [25.4 Entschließung: Nachbesserungen beim eHealth-Gesetz und klare Regelungen zum Einsatz externer Dienstleister bei Berufsgeheimnisträgern erforderlich](#page-207)\n - [25.5 Entschließung: IT-Sicherheitsgesetz nicht ohne Datenschutz!](#page-208)\n - [25.6 Entschließung: Mindestlohngesetz und Datenschutz](#page-210)\n - [25.7 Entschließung: Safe Harbor bietet keinen ausreichenden Schutz für den Datentransfer in die USA](#page-210)\n - [25.8 Entschließung: Verschlüsselung ohne Einschränkungen ermöglichen](#page-211)\n - [25.9 Entschließung: Gegen den Gesetzentwurf zur Vorratsspeicherung von Telekommunikationsverkehrsdaten bestehen erhebliche verfassungsrechtliche Bedenken](#page-212)\n - [25.10 Datenschutzrechtliche Kernpunkte für die Trilogverhandlungen zur Datenschutz-Grundverordnung](#page-213)\n - [25.11 Entschließung: Die Datenschutz-Grundverordnung muss in wesentlichen Punkten nachgebessert werden!](#page-227)\n - [25.12 Entschließung: Verfassungsschutzreform bedroht die Grundrechte](#page-229)\n - [25.13 Entschließung: Cloud-unterstützte Betriebssysteme bergen Datenschutzrisiken](#page-230)\n - [25.14 Datenschutzrechtliche Kernpunkte für die Trilogverhandlungen der Datenschutz-Richtlinie im Bereich von Justiz und Inneres](#page-231)\n - [25.15 Entschließung: Stärkung des Datenschutzes in Europa – nationale Spielräume nutzen](#page-239)\n - [25.16 Entschließung: Wearables und Gesundheits-Apps – Sensible Gesundheitsdaten effektiv schützen!](#page-240)\n - [25.17 Entschließung: Datenschutz bei Servicekonten](#page-242)\n - [25.18 Entschließung: Wahrung der Freiheits- und Persönlichkeitsrechte bei der Bekämpfung des internationalen Terrorismus](#page-244)\n - [25.19 Entschließung: Klagerecht für Datenschutzbehörden: EU-Kommissionentscheidungen müssen gerichtlich überprüfbar sein](#page-245)\n - [25.20 Orientierungshilfe der Datenschutzaufsichtsbehörden für Online-Lernplattformen im Schulunterricht](#page-246)\n - [25.21 Entschließung: „Videoüberwachungsverbesserungsgesetz“ zurückziehen!](#page-259)\n - [25.22 Entschließung: Gemeinsame Prüfung der Falldatei Rauschgift deckt gravierende Mängel auf - Konsequenzen für polizeiliche Datenverarbeitung notwendig](#page-260)\n - [25.23 Kühlungsborner Erklärung der unabhängigen Datenschutzbehörden der Länder](#page-262)\n - [25.24 Orientierungshilfe der Datenschutzaufsichtsbehörden zur datenschutzgerechten Nutzung von E-Mail und anderen Internetdiensten am Arbeitsplatz](#page-262)\n- [26 Düsseldorfer Kreis der Aufsichtsbehörden für den Datenschutz im nicht-öffentlichen Bereich](#page-272)\n - [26.1 Beschluss: Nutzung von Kameradrohnen durch Private](#page-272)\n - [26.2 Orientierungshilfe: Videoüberwachung in öffentlichen Verkehrsmitteln](#page-273)\n - [26.3 Beschluss: Videoüberwachung in Schwimmbädern](#page-281)\n - [26.4 Orientierungshilfe zur datenschutzrechtlichen Einwilligungserklärung in Formularen](#page-283)\n- [27 Konferenzen der Informationsfreiheitsbeauftragten des Bundes und der Länder](#page-287)\n - [27.1 Entschließung: Auch Kammern sind zur Transparenz verpflichtet!](#page-287)\n - [27.2 Entschließung: Mehr Transparenz bei den Verhandlungen über das Transatlantische Freihandelsabkommen (TTIP)!](#page-288)\n - [27.3 Entschließung: Informationsfreiheit 2.0 – endlich gleiches Recht in Bund und Ländern!](#page-289)\n - [27.4 Entschließung: Auch die Verwaltungen der Landesparlamente sollen Gutachten der Wissenschaftlichen Dienste proaktiv veröffentlichen!](#page-290)\n - [27.5 Entschließung: GovData: Alle Länder sollen der Verwaltungsvereinbarung beitreten und Daten auf dem Portal bereitstellen!](#page-291)\n- [28 Stichwortverzeichnis](#page-292)\n",
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"outline": "- [1 Allgemeines](#page-5)\n - [1.1 Anwendungsbereich und Zweck](#page-5)\n - [1.2 Leitprinzip](#page-6)\n - [1.3 Umsetzung in den Dienststellen](#page-6)\n - [1.4 Wissensmanagement Bundeswehr](#page-6)\n- [2 Organisation](#page-6)\n - [2.1 Allgemeines](#page-6)\n - [2.2 Aufbau- und Ablauforganisation](#page-7)\n - [2.3 Gleichstellungsbeauftragte](#page-8)\n - [2.4 Interessenvertretungen](#page-8)\n - [2.5 Funktionsträger und Funktionsträgerinnen](#page-8)\n - [2.6 Geschäftsverteilung](#page-9)\n - [2.7 Neue Aufgaben/Projektorganisationen](#page-10)\n - [2.8 Externe Beratungs- und Unterstützungsleistungen](#page-10)\n- [3 Geschäftsbetrieb](#page-10)\n - [3.1 Grundsätze](#page-10)\n - [3.2 Führung](#page-12)\n - [3.3 Notfallkonzepte der Dienststellen](#page-12)\n - [3.4 Umgang mit ein- und ausgehenden Dokumenten](#page-13)\n - [3.5 Schriftguterstellung](#page-14)\n - [3.6 Geschäftsvorfälle und Geschäftsgang](#page-16)\n - [3.6.1 Allgemeines](#page-16)\n - [3.6.2 Federführung](#page-16)\n - [3.6.3 Einbindung weiterer Stellen](#page-17)\n - [3.6.4 Zeichnung/Schlusszeichnung sowie Dienstsiegel](#page-18)\n - [3.6.5 Abschluss der Bearbeitung](#page-20)\n - [3.6.6 Inkrafttreten](#page-20)\n - [3.6.7 Geschäftsgang](#page-20)\n- [4 Dienstbetrieb und Zusammenarbeit](#page-21)\n - [4.1 Allgemeiner Dienstbetrieb](#page-21)\n - [4.2 Zusammenarbeit mit der Gleichstellungsbeauftragten und den Interessenvertretungen](#page-22)\n - [4.2.1 Gleichstellungsbeauftragte](#page-22)\n - [4.2.2 Interessenvertretungen](#page-23)\n - [4.2.2.1 Personalrat](#page-23)\n - [4.2.2.2 Vertrauenspersonen der Soldatinnen und Soldaten](#page-23)\n - [4.2.2.3 Schwerbehindertenvertretung](#page-24)\n - [4.3 Arbeitsschutz und Prävention](#page-25)\n - [4.4 Zusammenarbeit im Bereich Sicherheitsmanagement](#page-25)\n - [4.4.1 Grundsätze](#page-25)\n - [4.4.2 Informationssicherheit](#page-25)\n - [4.4.3 Militärische Sicherheit](#page-25)\n - [4.4.4 Administrativer Datenschutz](#page-26)\n - [4.5 Zusammenarbeit mit der Militärseelsorge](#page-26)\n - [4.6 Sozialdienst der Bundeswehr](#page-27)\n - [4.7 Dienststellenübergreifende Zusammenarbeit](#page-27)\n - [4.7.1 Geltung des Dienstwegprinzips](#page-27)\n - [4.7.2 Bundesministerium der Verteidigung](#page-27)\n - [4.7.3 Anfragen aus dem parlamentarischen Raum](#page-27)\n - [4.8 Wehrbeauftragte bzw. Wehrbeauftragter des Deutschen Bundestages und Petitionsausschuss](#page-28)\n - [4.9 Informationsarbeit](#page-29)\n- [5 Anlagen](#page-30)\n - [5.1 Rollen und Berechtigungen](#page-31)\n - [5.1.1 Allgemeines](#page-31)\n - [5.1.2 Rollen](#page-31)\n - [5.1.3 Berechtigungen](#page-32)\n - [5.2 Papierpost](#page-33)\n - [5.2.1 Papierposteingang](#page-33)\n - [5.2.2 Papierpostausgang](#page-34)\n - [5.3 Laufmappen, Geschäftsgangvermerke und Farbmarkierungen](#page-36)\n - [5.3.1 Laufmappen](#page-36)\n - [5.3.2 Geschäftsgangvermerke](#page-37)\n - [5.3.3 Farbmarkierungen](#page-38)\n - [5.4 Abkürzungsverzeichnis](#page-39)\n - [5.5 Bezugsjournal](#page-41)\n - [5.6 Änderungsjournal](#page-43)\n",
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