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- [2. The issue](#page-5)
- [3. EU initiatives](#page-8)
- [4. A new EU action plan 2020-2025](#page-10)
  - [4.1. Establishing indicators and reporting](#page-10)
  - [4.2. Overarching priorities](#page-10)
    - [4.2.1. Priority 1: Safeguarding the licit market and limiting diversion](#page-10)
    - [4.2.2. Priority 2: Building a better intelligence picture](#page-11)
    - [4.2.3. Priority 3: Increasing pressure on criminal markets](#page-12)
    - [4.2.4. Priority 4: Stepping up international cooperation](#page-13)
- [5. Specific actions for south-east Europe and its cooperation with the EU](#page-14)
  - [5.1. Tailoring activities to the region](#page-14)
  - [5.2. A modernised governance to ensure efficient delivery](#page-15)
    - [5.2.1. Meeting funding needs to address challenges](#page-15)
    - [5.2.2. A holistic steering to implement the south-east Europe activities](#page-16)
- [6. Conclusions](#page-17)
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