Entwurf verfolgte Ziel grundsätzlich einen triftigen Grund für eine Abweichung von der in Artikel 3 Absatz 2 genannten Regel darstellen. Artikel 3 Absatz 4 Buchstabe a enthält jedoch auch einige andere Anforderungen, insbesondere diejenige, dass jede Abweichung gezielt („gegen einen bestimmten Dienst der Informationsgesellschaft gerichtet“) und dem verfolgten Ziel angemessen sein muss. Dies ergibt sich aus Ziffer ii bzw. Ziffer iii dieser Bestimmung. In Bezug auf den gezielten Charakter der Maßnahmen ist die Kommission nicht davon überzeugt, dass diese Anforderung im vorliegenden Fall erfüllt ist. Der notifizierte Entwurf gilt allgemein für praktisch jede Online-Plattform. Es ist nicht klar, ob alle Online-Plattformen das von den französischen Behörden angeführte Ziel beeinträchtigen oder eine ernsthafte und schwerwiegende Gefahr einer Beeinträchtigung dieses Ziels darstellen, wie dies gemäß Artikel 3 Absatz 4 Buchstabe a Ziffer ii erforderlich ist. Auch in Bezug auf die Verhältnismäßigkeit hat die Kommission Zweifel. Insbesondere sollte geprüft werden, ob weniger restriktive Maßnahmen zur Erzielung eines ähnlichen Ergebnisses in Betracht gezogen werden könnten. Bisher haben die französischen Behörden jedoch keine Bewertung der Verhältnismäßigkeit der Verpflichtungen für Online-Plattformen übermittelt, insbesondere für diejenigen, die in anderen Mitgliedstaaten niedergelassen sind, einschließlich kleinerer, und der potenziell weniger restriktiven Maßnahmen, die zur Erreichung der genannten Ziele zur Verfügung stehen. Aus den vorstehenden Erwägungen geht hervor, dass der notifizierte Entwurf den grenzüberschreitenden freien Verkehr von Diensten der Informationsgesellschaft wahrscheinlich einschränken wird. Insbesondere kann in Frage gestellt werden, ob die Anforderungen an die Ausrichtung und Verhältnismäßigkeit von Abweichungen vom Grundsatz der Herkunftslandkontrolle nach Artikel 3 Absatz 4 Buchstabe a erfüllt sind. Vereinbarkeit mit Artikel 14 und 15 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr Artikel 14 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr Die Online-Plattformen, auf die sich der notifizierte Entwurf hauptsächlich bezieht (wie von den französischen Behörden in der Notifizierungsmitteilung bestätigt), sind Vermittlungsdienste und Suchmaschinen, die Hosting-Dienste im Sinne von Artikel 14 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr darstellen, wie von der ständigen Rechtsprechung des EuGH anerkannt. Die Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr garantiert auf europäischer Ebene den Grundsatz, dass Internet-Vermittlungsdiensteanbieter nicht für die Informationen, die sie übermitteln, speichern oder für die Empfänger ihrer Dienste hosten, verantwortlich sind (Artikel 12 bis 14). Artikel 14 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr sieht unter bestimmten Bedingungen eine Haftungsfreistellung für Hosting-Diensteanbieter vor. Um von einer solchen Haftungsfreistellung zu profitieren, müssen Hosting-Diensteanbieter prompt handeln, um den Zugriff auf illegale Informationen, die sie speichern, zu entfernen oder zu sperren, wenn sie davon Kenntnis erlangen oder Kenntnis von Tatsachen oder Umständen erlangen, die auf eine illegale Tätigkeit hinweisen. In der Empfehlung der Kommission für wirksame Maßnahmen im Umgang mit illegalen Online-Inhalten wird auch empfohlen, unter bestimmten Bedingungen Verfahren zur „Meldung und Entfernung“ rechtswidriger Inhalte zur Bekämpfung dieser Inhalte umzusetzen. Die Empfehlung ist zwar nicht rechtsverbindlich, die Mitgliedstaaten müssen sie jedoch gebührend berücksichtigen. Tatsächliche Kenntnis bzw. tatsächliches Bewusstsein als Voraussetzung für die Haftung von Hosting-Dienstleistern In der aktuellen Fassung des Artikels 6 I Absatz 5 des Gesetzes über das Vertrauen in die digitale Wirtschaft sind bestimmte Mindestinformationen für Meldungen illegaler Inhalte festgelegt, die an Online-Plattformen gesendet werden. Mit Artikel 1bis des notifizierten Gesetzes wird beabsichtigt, das Gesetz über das Vertrauen in die digitale Wirtschaft zu ändern, indem die Mindestanforderungen an die Meldungen scheinbar so verringert werden, dass seitens der Online-Plattform tatsächliche Kenntnis oder tatsächliches Bewusstsein hinsichtlich der fraglichen illegalen Inhalte erlangt werden kann. Die Fähigkeit der Meldungen, tatsächliche Kenntnis oder tatsächliches Bewusstsein von illegalen Inhalten Dritter auszulösen, ist von hoher Relevanz, da sie die Tür zu einer Haftung der Plattformen für solche Inhalte öffnet. Nach der Rechtsprechung des EuGH muss eine Meldung weder ungenügend genau noch unzureichend begründet sein, um tatsächliche Kenntnis oder tatsächliches Bewusstsein im Sinne von Artikel 14 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr auszulösen. Die Kommission hat diesen Standard in ihrer Empfehlung für wirksame Maßnahmen im Umgang mit illegalen Online-Inhalten kodifiziert. Nach Ansicht der Kommission würden die im notifizierten Entwurf festgelegten Mindestanforderungen für Meldungen nicht den vom EuGH und in der Empfehlung festgelegten Standards entsprechen. Insbesondere müssten Meldungen nach Artikel 1bis des notifizierten Entwurfs entgegen dem derzeitigen Standard des Gesetzes über das Vertrauen in die digitale Wirtschaft keine Angaben über den genauen Ort der gemeldeten Inhalte enthalten, so dass der Aufwand der aktiven Suche nach dem Ort beispielsweise durch Durchsuchen einzelner Inhalte (wie etwa langer Videos oder langer Texte) der Plattform aufgebürdet wird. Darüber hinaus würde der notifizierte Entwurf die derzeitige Anforderung aus dem Gesetz über das Vertrauen in die digitale Wirtschaft beseitigen, die angeblich verletzten Rechtsvorschriften zu ermitteln. Dies würde bedeuten, dass Online-Plattformen möglicherweise alle nationalen Bestimmungen in Bezug auf alle in Artikel 1 des notifizierten Entwurfs genannten Kategorien von Inhalten bewerten müssten. Daher ist die Kommission der Auffassung, dass die im notifizierten Entwurf festgelegten Mindestanforderungen für die Notifizierung möglicherweise nicht genau genug oder nicht hinreichend begründet sind, um für Online-Plattformen zu tatsächlicher Kenntnis oder tatsächlichem Bewusstsein im Sinne von Artikel 14 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr zu führen. In einem solchen Fall wäre die nachfolgende Auferlegung der Haftung für illegale Inhalte Dritter im Rahmen des notifizierten Entwurfs mit der Haftungsfreistellung gemäß Artikel 14 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr unvereinbar. Darüber hinaus könnten die fraglichen Maßnahmen zu einem Verstoß gegen Artikel 15 Absatz 1 der genannten Richtlinie führen, da sie Online-Plattformen generell dazu zwingen könnten, die gespeicherten Inhalte aktiv zu untersuchen.

Online-Plattformen generell dazu zwingen könnten, die gespeicherten Inhalte aktiv zu untersuchen. Verpflichtung zum prompten Handeln innerhalb einer festgelegten Frist Um die Haftungsfreistellung gemäß Artikel 14 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr in Anspruch nehmen zu können, müssen Hosting-Dienste nach Kenntnis oder Bewusstsein unverzüglich gegen die gemeldeten illegalen Inhalte vorgehen. Nach Ansicht der Kommission steht die Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr nationalen Vorschriften grundsätzlich nicht entgegen, nach denen Hosting-Diensteanbieter mit Sitz in dem betreffenden Mitgliedstaat verpflichtet wären, nach Eingang einer Meldung innerhalb einer bestimmten Frist zu handeln. Insbesondere zum Schutz der Grundrechte muss jedoch sichergestellt werden, dass die festgelegte Frist verhältnismäßig und angemessen ist, unter anderem unter Berücksichtigung der spezifischen illegalen Inhalte. Insbesondere sollte eine festgelegte Frist, in der Online-Plattformen auf Meldungen illegaler Inhalte reagieren sollen, auch die Möglichkeit einer Abweichung in begründeten Fällen vorsehen, beispielsweise wenn die Art der Inhalte eine umfassendere kontextbezogene Bewertung erfordern würde, die innerhalb einer solchen Frist nach vernünftigem Ermessen nicht durchgeführt werden kann. Ohne das mit dem notifizierten Entwurf verfolgte Ziel in Frage zu stellen, stellt die Kommission fest, dass die Verpflichtung für Plattformen, gemeldete illegale Inhalte innerhalb von 24 Stunden zu entfernen, in Verbindung mit der hohen Strafe in Artikel 4 des notifizierten Entwurfs und mit dem breiten Spektrum an Straftaten, die unter diese Verpflichtung fallen (die möglicherweise eine unterschiedliche Intensität der Kontextualisierung der Bewertung erfordern) und mit den oben genannten abgesenkten Anforderungen an die Meldungen zu inakzeptablen Ergebnissen führen könnten, insbesondere zu einer unverhältnismäßig hohen Belastung der Online-Plattformen und unter bestimmten Umständen dazu, dass zu viele Inhalte entfernt werden und damit zu negativen Auswirkungen auf die Meinungsfreiheit. Dieses Risiko ist insbesondere bei Online-Plattformen mit begrenzten Ressourcen besonders hoch. Die Kommission stellt fest, dass zur Minderung dieses Risikos die oben genannte Verpflichtung zur Entfernung der Inhalte auf „offensichtlich“ illegale Inhalte beschränkt ist, falls die Online-Plattform von der Haftungsfreistellung Gebrauch machen möchte, und dass ein Gegendarstellungsmechanismus vorgesehen ist. Wie in der Antwort der französischen Behörden erwähnt, handelt es sich hierbei um wichtige Garantien dafür, dass die Meinungsfreiheit durch die Umsetzung dieser Verpflichtung nicht übermäßig eingeschränkt wird. Die Kommission stellt außerdem fest, dass in der Antwort der französischen Behörden erläutert wird, dass der Hohe Rat für audiovisuelle Medien bei der Ausübung seiner Sanktionsbefugnis die Schwere des Verstoßes und dessen wiederholtes Auftreten berücksichtigen muss. Auch dies könnte dazu beitragen, dieses Risiko zu verringern, und die Rolle der Aufsichtsbehörde bei der Überwachung der Umsetzung dieser Verpflichtung wird von entscheidender Bedeutung sein. Obwohl diese Maßnahmen wichtig sind, dürften sie nach Ansicht der Kommission nicht ausreichen, um das mit der sehr kurzen und starren Frist und dem hohen Strafmaß in Artikel 4 verbundene Risiko zu beseitigen, das sich im Zusammenhang mit dem notifizierten Entwurf nach der obigen Darlegung zu ergeben scheint. Verbot allgemeiner Überwachungspflichten oder aktiver Untersuchung Online-Plattformen müssten gemäß Artikel 2 Absatz 5bis des notifizierten Entwurfs geeignete Mittel einsetzen, um die erneute Verteilung von entfernten oder unzugänglich gemachten Inhalten zu verhindern. Artikel 4 des notifizierten Gesetzes sieht die Verhängung von Geldstrafen gegen Online-Plattformen bei einzelnen Verstößen gegen diese Verpflichtung vor. Die Kommission hat diese Verpflichtung anhand von Artikel 15 Absatz 1 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr bewertet. Wie bereits erwähnt, verbietet diese Bestimmung den Mitgliedstaaten, Anbieter von Vermittlerdiensten, einschließlich Hosting-Diensteanbieter, allgemein dazu zu verpflichten, die von ihnen übermittelten oder gespeicherten Informationen zu überwachen oder Tatsachen oder Umstände, die auf eine rechtswidrige Tätigkeit hinweisen, aktiv zu ermitteln. In diesem Sinne hat die Kommission die Auslegung eines solchen allgemeinen Überwachungsverbots nach der Rechtsprechung des EuGH gebührend berücksichtigt. In ihrer Antwort verweisen die französischen Behörden auf die Entscheidung des EuGH in der Rechtssache C-18/18, Facebook Irland. Es sei daran erinnert, dass der Fall einen bestimmten diffamierenden Inhalt betraf, der von einem Gericht als rechtswidrig befunden wurde. Die Verpflichtung des Diensteanbieters, die erneute Verteilung solcher Inhalte zu verhindern, ergab sich ebenfalls aus einer gerichtlichen Anordnung. In diesem speziellen Fall und Kontext hat der EuGH klare Bedingungen festgelegt, um die Vereinbarkeit einer Verpflichtung zur Verhinderung der erneuten Verteilung illegaler Inhalte mit Artikel 15 Absatz 1 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr zu gewährleisten. Die in Artikel 2 Absatz 5bis des notifizierten Entwurfs vorgesehene Verpflichtung bezieht sich auf einen anderen Kontext und erfüllt diese Bedingungen nicht. Sie stellt eine allgemeine Verpflichtung dar, die sich aus den Meldungen der Nutzer ergibt und die für alle Kategorien von illegalen Inhalten gilt, welche in den Geltungsbereich fallen (einschließlich solcher, die eine kontextbezogene Bewertung erfordern), und sie sieht keine angemessenen und verhältnismäßigen Schutzmaßnahmen vor. Es kann nicht ausgeschlossen werden, dass Online-Plattformen in der Praxis gezwungen wären, eine allgemeine automatische Filterung von Inhalten vorzunehmen, die mit Artikel 15 Absatz 1 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr unvereinbar wäre, um diesen Verpflichtungen nachzukommen. Aus der Rechtsprechung des EuGH geht hervor, dass das in Artikel 15 Absatz 1 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr verankerte Verbot einer allgemeinen Überwachungspflicht auch vor dem Hintergrund der Charta zu beurteilen ist. Insbesondere müssen die nationalen Behörden und Gerichte beim Erlass von Maßnahmen in diesem Bereich ein ausgewogenes Verhältnis zwischen den verschiedenen, in diesem Zusammenhang häufig gefährdeten, widersprüchlichen Grundrechten, einschließlich der Meinungsfreiheit, des Rechts auf Schutz der Privatsphäre und der personenbezogenen Daten und der unternehmerischen Freiheit herstellen. Automatische Filtertools können im Hinblick auf die Ermittlung bestimmter Arten von illegalen Inhalten, z. B. Bilder

Automatische Filtertools können im Hinblick auf die Ermittlung bestimmter Arten von illegalen Inhalten, z. B. Bilder von sexuellem Kindesmissbrauch, effizient und präzise sein. Der Geltungsbereich des notifizierten Entwurfs umfasst jedoch auch Arten von Inhalten, die ein hohes Maß an Kontext erfordern, um ihre Rechtmäßigkeit beurteilen zu können. Angesichts der unterschiedlichen Ressourcen der Online-Plattformen und der Auswirkungen solcher Bewertungen auf die Kosten kann nicht ausgeschlossen werden, dass bestimmte Online-Plattformen, insbesondere solche mit begrenzten Ressourcen, auf die Anforderung reagieren, indem sie einfach den automatisierten Filter anwenden, um sowohl legale als auch illegale Inhalte auszusortieren, ohne den relevanten Kontext tatsächlich zu bewerten. Dies könnte zur Entfernung von rechtmäßigen Inhalten und damit zur Beeinträchtigung der Meinungsfreiheit führen. Wenn die Online-Plattformen andererseits die von ihnen gespeicherten Inhalte Dritter umfassend überwachen und bewerten, kann dies negative Auswirkungen auf die Privatsphäre und den Schutz personenbezogener Daten der Benutzer haben. Angesichts der damit verbundenen Kosten und technologischen Herausforderungen wird wahrscheinlich auch die unternehmerische Freiheit der Online-Plattform beeinträchtigt, auch wenn dies teilweise von der geltenden Schwelle abhängen kann, die noch zu bestimmen ist. Weder der Wortlaut der Bestimmung in Artikel 2 Absatz 5bis noch die Antworten der französischen Behörden bieten ausreichende Garantien für ihre Vereinbarkeit mit Artikel 15 Absatz 1 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr und den oben genannten Grundrechten, die bei der Auslegung dieser Bestimmung zu berücksichtigen sind. Die französischen Behörden haben sich nicht mit der Frage befasst, wie die Verhältnismäßigkeit der Maßnahmen in Bezug auf die Notwendigkeit, die Verbreitung der vom Geltungsbereich des Gesetzes erfassten illegalen Inhalte zu verhindern, und in Bezug auf das Risiko der Verbreitung solcher Inhalte für verschiedene Arten von Online-Plattformen gegenüber den Auswirkungen auf die genannten Grundrechte bewertet wurde. Nach Auffassung der Kommission birgt die Verpflichtung nach Artikel 2 Absatz 5 Buchstabe a des angemeldeten Gesetzes nach Stand der Dinge daher das Risiko einer allgemeinen Überwachungspflicht, die nach Artikel 15 Absatz 1 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr verboten ist. Schlussfolgerungen im Hinblick auf die Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr Aus den oben beschriebenen Gründen gelangt die Kommission zu dem Schluss, dass die Gefahr besteht, dass der notifizierte Entwurf gegen Artikel 3, Artikel 14 und Artikel 15 Absatz 1 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr verstößt. Die Kommission hebt hervor, dass sie den Zweck des notifizierten Entwurfs vollumfänglich unterstützt, und erklärt, dass sie bereit ist, einen offenen und konstruktiven Dialog mit den französischen Behörden über die im notifizierten Entwurf enthaltenen Maßnahmen fortzusetzen. Zusammenspiel mit der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste (AVMSD) Die AVMSD ist durch die kürzlich verabschiedete Richtlinie (EU) 1808/2018 geändert worden. Gemäß Artikel 2 Absatz 1 soll die Änderungsrichtlinie bis zum 19. September 2020 umgesetzt werden. Wie bereits erwähnt, regeln die Artikel 1, 28a und 28b der überarbeiteten AVMSD die Unterkategorien der Dienste der Informationsgesellschaft, die als Videosharing-Plattformdienste gelten. Insbesondere wurde der Geltungsbereich der AVMSD durch die oben genannte Änderung auf Videosharing-Plattformdienste und bestimmte soziale Mediendienste ausgedehnt, deren Hauptzweck oder wesentliche Funktion die Bereitstellung von benutzererstellten Videos oder Programmen ist. In Anbetracht der mangelnden redaktionellen Kontrolle verlangt die AVSMD, dass Plattformen Maßnahmen zum Schutz der Nutzer vor bestimmten illegalen audiovisuellen Inhalten einführen. In ihrer Antwort auf das Ersuchen der Dienststellen der Kommission um ergänzende Informationen bestätigten die französischen Behörden, dass die Online-Plattformen im Rahmen des notifizierten Entwurfs auch Videosharing-Plattformen umfassen, sofern sie die in der AVMSD festgelegte Definition erfüllen. Da Videosharing-Plattformdienste eine Unterkategorie der Dienste der Informationsgesellschaft sind, gilt Artikel 3 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr auch für sie. Die vorstehenden Ausführungen der Kommission zur Vereinbarkeit des notifizierten Entwurfs mit Artikel 3 der Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr gelten daher auch für die spezifische Kategorie von Videosharing-Plattformdiensten. In diesem Zusammenhang enthält der notifizierte Entwurf darüber hinaus auch einige Überschneidungen mit der AVMSD hinsichtlich ihres sachlichen Geltungsbereichs und Inhalts. Zum einen erfassen die beiden Instrumente ähnliche Kategorien von illegalen Inhalten (z. B. Aufstachelung zu Gewalt und Hass und öffentliche Aufforderung zur Begehung einer terroristischen Straftat). Zum anderen enthalten sie ähnliche Verpflichtungen, insbesondere: - Kennzeichnungs- und Berichterstattungsmechanismen, die es den Nutzern ermöglichen, das Vorhandensein von illegalen Inhalten auf der Plattform sofort zu melden (Artikel 1 und Artikel 2 des notifizierten Entwurfs); - Bereitstellung einer Erklärung für den Benutzer zu den Auswirkungen der Kennzeichnung oder Meldung (Artikel 2 des notifizierten Entwurfs); - Einrichtung von Beschwerdeverfahren für die Bearbeitung von Benutzerbeschwerden (Artikel 2 Absatz 5 des notifizierten Entwurfs) Obwohl die französischen Behörden in ihrer Antwort auf das Ersuchen der Dienststellen der Kommission um ergänzende Informationen darauf hingewiesen haben, den notifizierten Entwurf nicht als Maßnahme zur Umsetzung der geänderten AVMSD in französisches Recht zu betrachten, bleibt die Tatsache bestehen, dass sich aus rein sachlicher Sicht einige der Bestimmungen des notifizierten Entwurfs mit den Maßnahmen überschneiden, die die Mitgliedstaaten gemäß Artikel 28b der AVMSD in Bezug auf Videosharing-Plattformdienste treffen müssen. Zusammenspiel mit der vorgeschlagenen Verordnung zur Verhinderung der Verbreitung terroristischer Online-Inhalte Der notifizierte Entwurf regelt eine Reihe von Aspekten, die auch von der vorgeschlagenen Verordnung zur Verhinderung der Verbreitung terroristischer Online-Inhalte abgedeckt werden. Wie oben erläutert, enthält Artikel 1 des notifizierten Entwurfs die Verpflichtung für Online-Plattformen, die Verlinkung von gemeldeten Inhalten, die offensichtlich unterschiedliche Straftaten darstellen, darunter auch die

Verlinkung von gemeldeten Inhalten, die offensichtlich unterschiedliche Straftaten darstellen, darunter auch die Aufforderung zur Begehung terroristischer Handlungen und die Rechtfertigung von Terrorismus, innerhalb von 24 Stunden zu entfernen oder einzustellen. Der Vorschlag der Kommission für eine Verordnung zur Verhinderung der Verbreitung terroristischer Online-Inhalte sowie die Verhandlungsmandate des Europäischen Parlaments und des Rates für die Verordnung zur Verhinderung der Verbreitung terroristischer Online-Inhalte würden alle relevanten Unternehmen dazu verpflichten, solche Inhalte innerhalb von einer Stunde zu entfernen. Darüber hinaus enthält der notifizierte Entwurf auch die folgenden Verpflichtungen, die ebenfalls von der vorgeschlagenen Verordnung zur Verhinderung der Verbreitung terroristischer Online-Inhalte abgedeckt werden: - Artikel 1 bezüglich der Speicherung von entfernten illegalen Inhalten für höchstens ein Jahr zu Untersuchungszwecken - Artikel 1bis, 1terA und 1terB über die Vorschriften zur Meldung der beanstandeten Inhalte - Artikel 2 über die Pflicht der Hosting-Diensteanbieter zur Mitwirkung - Artikel 3 über Transparenzpflichten in Bezug auf die internen und gerichtlichen Einspruchsmechanismen, die den Opfern von Inhalten in Bezug auf die Geldstrafen (darunter auch gerichtliche Geldstrafen) zur Verfügung stehen, die ihren Nutzern entstehen, wenn sie die beanstandeten Inhalte veröffentlichen, in Bezug auf die allgemeinen Verfahren, die mit dem von ihnen eingesetzten Mechanismus zur Moderation dieser Inhalte und der Berichterstattung über die von ihnen eingesetzten personellen und technologischen Ressourcen und den Verfahren, die sie zur Erfüllung der Verpflichtungen eingeführt haben, verbunden sind. Die Institutionen halten derzeit politische Trilogsitzungen zu der vorgeschlagenen Verordnung zur Verhinderung der Verbreitung terroristischer Online-Inhalte ab. Das gemeinsame Ziel der Mitgesetzgeber ist es, vor Ende 2019 eine politische Einigung zu erzielen. Die Kommission erinnert daran, dass die französischen Behörden mit der Annahme der Verordnung zur Verhinderung der Verbreitung terroristischer Online-Inhalte nicht mehr die Möglichkeit hätten, die Angelegenheiten zu regeln, die in den Geltungsbereich dieser Verordnung fallen. Angekündigte Gesetzesinitiative zu digitalen Diensten Der Vollständigkeit halber möchte die Kommission auch darauf hinweisen, dass sich der notifizierte Entwurf möglicherweise mit der Gesetzesinitiative der EU über digitale Dienste überschneidet, die die gewählte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen kürzlich in ihren politischen Leitlinien angekündigt hat. Wie angekündigt, würde diese EU-Initiative die Haftung und andere Vorschriften für relevante Anbieter von Online-Vermittlungsdiensten aktualisieren und den digitalen Binnenmarkt vervollständigen. Die Initiative auf EU-Ebene zielt darauf ab, der Notwendigkeit eines klaren und harmonisierten Regelwerks für die Verantwortung dieser Anbieter Rechnung zu tragen und gleichzeitig die regulatorische Fragmentierung des Binnenmarkts zu vermeiden, die nationale Initiativen mit sich bringen können. Die Kommission teilt mit den französischen Behörden das politische Ziel, illegale Online-Inhalte zu bekämpfen. In Anbetracht der Absicht und der laufenden Arbeit der Kommission, in naher Zukunft EU-Rechtsvorschriften vorzuschlagen und zu verabschieden, wird den Mitgliedstaaten jedoch empfohlen, Zurückhaltung zu üben und die Verabschiedung nationaler Initiativen in dieser Angelegenheit, wie zum Beispiel den notifizierten Entwurf, zu verschieben. Die Kommission ist bestrebt, bei der Ausarbeitung und Aushandlung dieses Dossiers eng mit den Mitgliedstaaten zusammenzuarbeiten, und fordert die französischen Behörden auf, sich aktiv an dem Prozess zu beteiligen. Fazit Aus den dargelegten Gründen bittet die Kommission die französischen Behörden, die vorstehenden Bemerkungen zu berücksichtigen. Timo Pesonen Generaldirektor Europäische Kommission Allgemeine Kontaktinformationen Richtlinie (EU) 2015/1535 Fax: +32 229 98043 email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu