Energie- und Klimaschutzkonzeptdes Landkreises Ravensburg
Dieses Dokument ist Teil der Anfrage „Klimaschutz- und Klimaanpassungskonzepte“
Inhaltsverzeichnis 4.2.3 Bilanz der thermischen Energie (Wärmebilanz) 2013............................. 71 4.3 Begriffserklärung der CO2-Bilanz ......................................................................... 74 4.4 CO2-Bilanz........................................................................................................... 75 4.4.1 Quellenbezogene CO2-Bilanz im Jahr 2011 ........................................... 75 4.4.2 Verursacherbezogene CO2-Bilanz im Jahr 2011 .................................... 77 4.4.3 Verursacherbezogene CO2-Bilanz in Baden Württemberg im Jahr 2011 ...................................................................................................... 79 4.4.4 Detaillierte verursacherbezogene CO2-Bilanz ........................................ 80 5 Potenzialanalyse .......................................................................................................... 82 5.1 Begriffserklärung zur Potenzialanalyse ................................................................ 82 5.2 Technische Potenziale durch Energieeinsparung und Effizienzsteigerung .......... 83 5.2.1 Stromreduktion ...................................................................................... 83 5.2.2 Wärmereduktion .................................................................................... 85 5.2.3 Kraftstoffreduktion .................................................................................. 88 5.3 Technische Potenziale durch Nutzung der erneuerbaren Energien ..................... 89 5.3.1 Windenergie .......................................................................................... 89 5.3.2 Wasserkraft ........................................................................................... 91 5.3.3 Photovoltaik ........................................................................................... 92 5.3.4 Solarthermie .......................................................................................... 94 5.3.5 Umweltwärme (Geothermie, Luft und Wasser)....................................... 95 5.3.6 Biomasse ............................................................................................... 96 5.4 Zusammenfassung der Potenziale aufgeteilt auf Energieträger und Sektoren ....101 5.5 Klimaschutz-Szenario .........................................................................................103 6 Liegenschaften des Landkreises .................................................................................106 6.1 Berufsschulzentrum Rottweil ..............................................................................106 6.2 Berufsschulzentrum Schramberg........................................................................109 6.3 Robert-Gleichauf-Schule ....................................................................................111 6.4 Altes Krankenhaus .............................................................................................114 6.5 Landratsamt .......................................................................................................118 6.6 Sozial und Jugendamt ........................................................................................121 6.7 Elly-Heuss-Knapp-Schule (Berufsschule) ...........................................................124 6.8 Landwirtschaftsamt.............................................................................................127 6.9 Erich-Kästner-Schule..........................................................................................130 6.10 Gesundheitsamt .................................................................................................132 7 Beteiligung der Öffentlichkeit .......................................................................................134 7.1 Workshop für die Kommunen .............................................................................134 II 21.11.2016
Inhaltsverzeichnis 7.2 Workshop der Schlüsselakteure .........................................................................138 7.3 Bürgerworkshop .................................................................................................139 7.4 Leitbildentwicklung .............................................................................................142 8 Klimaschutzmaßnahmen .............................................................................................144 8.1 Bisherige Klimaschutzaktivitäten ........................................................................145 8.2 Maßnahmenentwicklung .....................................................................................149 8.3 Maßnahmendarstellung ......................................................................................149 8.4 Maßnahmenkatalog ............................................................................................154 8.4.1 Maßnahmenbereich 1: Entwicklungsplanung und Raumordnung ..........154 8.4.2 Maßnahmenbereich 2: Kommunale Gebäude und Anlagen ..................165 8.4.3 Maßnahmenbereich 3: Versorgung und Entsorgung .............................174 8.4.4 Maßnahmenbereich 4: Mobilität ............................................................184 8.4.5 Maßnahmenbereich 5: Interne Organisation .........................................195 8.4.6 Maßnahmenbereich 6: Kommunikation und Kooperation ......................202 8.4.7 Maßnahmenübersicht ...........................................................................221 9 Konzept für die Öffentlichkeitsarbeit ............................................................................223 9.1 Kommunikative Strukturen..................................................................................223 9.2 Kommunikationsziele und Zielgruppen ...............................................................225 9.2.1 Kommunikationsziele ............................................................................225 9.2.2 Zielgruppen ...........................................................................................226 9.3 Maßnahmen für eine klimaschutzunterstützende Öffentlichkeitsarbeit ................231 9.3.1 Allgemeine Maßnahmen .......................................................................231 9.3.2 Maßnahmen für primäre Zielgruppen ....................................................232 9.3.3 Maßnahmen für erweiterte Zielgruppen ................................................234 9.3.4 Ergänzende Hilfestellungen zur Öffentlichkeitsarbeit ............................235 10 Controlling-Konzept .....................................................................................................238 10.1 Controlling mittels Kennziffern ............................................................................239 10.2 Controlling „weicher“ Maßnahmen ......................................................................239 10.3 Umsetzung im Landkreis Rottweil.......................................................................239 11 Verstetigung des Klimaschutzes im Landkreis Rottweil ...............................................242 12 Fazit ............................................................................................................................246 13 Literaturverzeichnis .....................................................................................................248 14 Anhang ........................................................................................................................250 14.1 Klimaschutz- und energiepolitisches Leitbild des Landkreises Rottweil ..............250 21.11.2016 III
Inhaltsverzeichnis IV 21.11.2016
Abbildungsverzeichnis Abbildung 2-1: Logo des Landkreises Rottweil .................................................................. 14 Abbildung 2-2: Lage des Landkreises und Landkreiskarte mit eingezeichneten Gemeindegrenzen (2)................................................................................. 14 Abbildung 2-3: EEG-Vergütungsstruktur für Neuanlagen im Jahr 2015 (7) ......................... 21 Abbildung 2-4: Übersicht des EWärmeG Baden-Württemberg ........................................... 22 Abbildung 2-5: Bedeutung des Begriffes Integrierte Energie- und Klimaschutzkonzepte .... 25 Abbildung 2-6: Strukturierung eines Energie- und Klimaschutzkonzeptes .......................... 26 Abbildung 3-1: Auszeichnungsveranstaltung am 18.03.2014 in Kornwestheim .................. 28 Abbildung 3-2: Aktuelle und geplante Prozentpunkte der möglich erreichbaren Punkte im Landkreis Rottweil für alle sechs Handlungsfelder nach der ersten externen eea-Zertifizierung in 2014 ............................................................ 29 Abbildung 3-3: Urkundenübergabe beim Wettbewerb „Leitstern Energieeffizienz 2014“ .... 31 Abbildung 3-4: Bevölkerungsentwicklung von 1970 bis 2012 und Bevölkerungsvorausrechnung von 2013 bis 2030 ...................................... 36 Abbildung 3-5: Bevölkerungsvorausberechnung im Landkreis Rottweil von 2012 bis 2030 (1) ...................................................................................................... 37 Abbildung 3-6: Beschäftigte nach Wirtschaftszweigen in 2012 (1)...................................... 39 Abbildung 3-7: Wohnungsneu und –ersatzbedarf bis 2030 im Landkreis Rottweil .............. 42 Abbildung 3-8: Topographische Karte des Landkreises Rottweil (9) ................................... 46 Abbildung 3-9: Aufteilung der Fahrzeugarten ..................................................................... 47 Abbildung 3-10: Bestand an Kraftfahrzeugen und Einwohnern im Landkreis Rottweil von 2008 – 2012 (1) ................................................................................... 48 Abbildung 3-11: Anteile der Flächennutzung im Landkreis Rottweil in 2013 ......................... 52 Abbildung 3-12: Bodenfläche nach Art der tatsächlichen Nutzung in 2013 ........................... 55 Abbildung 3-13: Naturschutzgebiete im Landkreis Rottweil (9) ............................................. 57 Abbildung 3-14: Landschaftsschutzgebiete im Landkreis Rottweil (9) .................................. 58 Abbildung 3-15: Wasserschutzgebiete im Landkreis Rottweil (9) ......................................... 60 21.11.2016 V
Abbildungsverzeichnis Abbildung 3-16: FFH-Gebiete im Landkreis Rottweil (9) ....................................................... 61 Abbildung 3-17: Vogelschutzgebiete im Landkreis Rottweil (9) ............................................ 62 Abbildung 4-1: Energieumwandlung von Primärenergie zu Nutzenergie ............................ 63 Abbildung 4-2: Endenergieverbrauch im Landkreis Rottweil aufgeteilt nach Sektoren nach BICO2BW .......................................................................................... 66 Abbildung 4-3: Endenergieverbrauch im Landkreis Rottweil aufgeteilt nach Energieträger nach BICO2BW .................................................................. 67 Abbildung 4-4: Endenergieverbrauch im Landkreis Rottweil aufgeteilt nach Energieträger und Sektoren nach BICO2BW ............................................. 67 Abbildung 4-5: Anteile der Energieträger am Endenergieverbrauch im Landkreis Rottweil nach BICO2BW ............................................................................ 68 Abbildung 4-6: Stromverbrauch und Stromeigenproduktion im Landkreis Rottweil nach BICO2BW................................................................................................... 69 Abbildung 4-7: Produzierte Strommenge nach Energieträger im Landkreis Rottweil nach BICO2BW .......................................................................................... 70 Abbildung 4-8: Anteile der regenerativen und primärenergieschonenden Wärmeerzeugung zum Wärmeverbrauch im Landkreis Rottweil nach BICO2BW................................................................................................... 71 Abbildung 4-9: Anteile der regenerativen und primärenergieschonenden Wärmeerzeugung im Landkreis Rottweil nach BICO2BW ......................... 73 Abbildung 4-10: Definition CO2-Bilanz .................................................................................. 74 Abbildung 4-11: Anteile der Sektoren an den gesamten quellenbezogenen CO2- Emissionen im Landkreis Rottweil (Quelle: Statistisches Landesamt BW) ............................................................................................................ 75 Abbildung 4-12: Anteile der Sektoren am quellenbezogenen CO2-Ausstoß in den Jahren 1995, 2010 und 2011 (Quelle: Statistisches Landesamt BW) ......... 76 Abbildung 4-13: Anteile der Sektoren an den gesamten verursacherbezogenen CO2- Emissionen im Landkreis Rottweil (Quelle: Statistisches Landesamt BW) ............................................................................................................ 77 Abbildung 4-14: Anteile der Sektoren am verursacherbezogenen CO2-Ausstoß in den Jahren 2005, 2010 und 2011 (Quelle: Statistisches Landesamt BW) ........ 78 VI 21.11.2016
Abbildung 4-15: Energiebedingte, verursacherbezogene CO2-Emissionen je Einwohner in den Gemeinden Baden- Württemberg in 2011 ........................................ 79 Abbildung 4-16: Treibhausgasemissionen im Landkreis Rottweil aufgeteilt nach Energieträger und Sektoren........................................................................ 80 Abbildung 4-17: Treibhausgasemissionen im Landkreis Rottweil aufgeteilt nach Energieträger ............................................................................................. 81 Abbildung 5-1: Schematische Darstellung der Zusammenhänge der verschiedenen Potenzialbegriffe (15) ................................................................................. 82 Abbildung 5-2: Stromreduktionspotenzial aufgrund Energieeffizienz .................................. 85 Abbildung 5-3: Wärmereduktionspotenzial durch Sanierung .............................................. 87 Abbildung 5-4: Wärmereduktionspotenzial durch Heizkesseltausch ................................... 88 Abbildung 5-5: Kraftstoffreduktionspotenzial im Landkreis Rottweil .................................... 89 Abbildung 5-6: Potenzial der Windenergie in Vorranggebieten ........................................... 91 Abbildung 5-7: Potenzial der Energiegewinnung aus Wasserkraft...................................... 92 Abbildung 5-8: Potenzial der Photovoltaik-Anlagen ............................................................ 94 Abbildung 5-9: Potenzial der solarthermischen Anlagen .................................................... 95 Abbildung 5-10: Potenzial aus Umweltwärme ...................................................................... 96 Abbildung 5-11: Potenzial aus Energieholz .......................................................................... 98 Abbildung 5-12: Potenzial der Substrate für Biogasanlagen ................................................100 Abbildung 5-13: Zusammenfassung Einsparungspotenzial .................................................101 Abbildung 5-14: Zusätzliches Potenzial zur Strombereitstellung durch Nutzung erneuerbarer Energien ..............................................................................102 Abbildung 5-15: Zusätzliches Potenzial zur Wärmebereitstellung durch Nutzung erneuerbarer Energien ..............................................................................103 Abbildung 5-16: Zeitreihe des Klimaschutz-Szenarios für den Stromverbrauch und dessen Erzeugung ....................................................................................104 Abbildung 5-17: Zeitreihe des Klimaschutz-Szenarios für den Wärmeverbrauch und dessen Erzeugung ....................................................................................105 Abbildung 7-1: Kommunalworkshop in Deißlingen am 3.12.2015. .....................................135 21.11.2016 VII
Abbildungsverzeichnis Abbildung 7-2: Antwortkarten zu den Schlüsselfragen aus dem Handlungsfeld 4 Mobilität. ....................................................................................................136 Abbildung 7-3: Die dem Handlungsfeld 2 zugeordneten Antworten zeichnen ein sehr positives Bild von der Situation bei den kommunalen Liegenschaften. ......137 Abbildung 7-4: Workshop der Schlüsselakteure im Hofersaal der Kreissparkasse Rottweil. ....................................................................................................138 Abbildung 7-5: Die Antworten der Schlüsselakteure belegen die große Zahl von Handlungsoptionen, hier dargestellt am Beispiel des Handlungsfeldes 6. ...............................................................................................................139 Abbildung 7-6: Bürgerworkshop, Priorisierung der festgehaltenen Handlungsoptionen. ....141 Abbildung 7-7: Bürgerworkshop, Ergebnisse der Thementisches „Erneuerbare Energien“ als Beispiel. ...............................................................................141 Abbildung 9-1: Grafische Übersicht der wichtigen Akteure ................................................227 Abbildung 9-2: Überblick über die wichtigen Zielgruppen im Landkreis .............................227 Abbildung 10-1: Darstellung eines hierarchischen Controllings im Rahmen von Klimaschutzmaßnahmen und Zielen..........................................................238 Abbildung 11-1: Struktur und Mitglieder des im Landkreis Rottweil etablierten Energieteams zum Zeitpunkt der Konzepterstellung. .................................244 VIII 21.11.2016
Tabellenverzeichnis Tabelle 2-1: Bundesweite, deutsche Klimaschutzziele festgesetzt im Energiekonzept 2050 (5) ............................................................................ 17 Tabelle 2-2: Landesweite Klimaschutzziele festgesetzt im Integrierten Energie- und Klimaschutzkonzeptes Baden Württemberg in 2013 ................................... 19 Tabelle 2-3: Übersicht der relevanten direkten THG und deren Treibhausgaspotential (8) ........................................................................... 24 Tabelle 3-1: Sozialstruktur des Landkreises Rottweil in 12/2012 (1)............................... 38 Tabelle 3-2: Privathaushalte, Wohngebäude, Wohnungen, Räume und Belegungsdichte im Landkreis Rottweil (1) ................................................. 40 Tabelle 3-3: Gebäudetypologie im Landkreis Rottweil (11) ............................................ 41 Tabelle 3-4: Wohnungsneubedarf und –ersatzbedarf bis 2030 im Landkreis Rottweil (1)............................................................................................................... 41 Tabelle 3-5: Bestand an Kraftfahrzeugen nach Kraftfahrzeugart im Landkreis Rottweil (1) ................................................................................................. 47 Tabelle 3-6: Jahresfahrleistung im Straßenverkehr nach Fahrzeugart im Landkreis Rottweil (1) ................................................................................................. 49 Tabelle 3-7: Flächennutzung nach Nutzungsart im Landkreis Rottweil in 2013 (1) ......... 52 Tabelle 3-8: Waldverteilung im Landkreis Rottweil (14) .................................................. 53 Tabelle 3-9: Landwirtschaftlich genutzte Fläche nach Hauptnutzungsarten (1) .............. 53 Tabelle 3-10: Anbau auf dem Ackerland im Landkreis Rottweil (1) .................................. 54 Tabelle 3-11: Viehhaltung der landwirtschaftlichen Betriebe Landkreis Rottweil (1) ......... 55 Tabelle 3-12: Natur-, Landschafts,- Wasserschutz- und Natura 2000 Gebiete im Landkreis Rottweil (1) ................................................................................. 56 Tabelle 4-1: Endenergieverbrauch im Landkreis Rottweil aufgeteilt nach Sektoren nach BICO2BW .......................................................................................... 65 Tabelle 4-2: Eingesetzte Energieträger nach dem Endenergieverbrauch im Landkreis Rottweil nach BICO2BW ............................................................ 68 Tabelle 4-3: Produzierte Strommenge nach Erzeugungsanlagen im Landkreis Rottweil nach BICO2BW ............................................................................ 69 21.11.2016 IX
Tabellenverzeichnis Tabelle 4-4: Produzierte Wärmemenge aus regenerativen und primärenergieschonenden Wärmeerzeugung im Landkreis Rottweil nach BICO2BW .......................................................................................... 72 Tabelle 5-1: Gebäudebestand Landkreis Rottweil (11) ................................................... 86 Tabelle 5-2: Altersstruktur der Feuerungsanlagen (19) .................................................. 87 Tabelle 5-3: Vorranggebiete für Windkraftanlagen ......................................................... 90 Tabelle 5-4: Zusammenfassung des Einsparungspotenziales .......................................101 Tabelle 5-5: Zusätzliche Potenziale bei der Strombereitstellung ...................................102 Tabelle 5-6: Zusätzliche Potenziale bei der Wärmebereitstellung .................................103 Tabelle 7-1: Bürgerworkshop; Ergebnisse des Thementischs „Erneuerbare Energien“ in Reinschrift als Beispiel ..........................................................142 Tabelle 8-1: Beispiel für die zusammenfassende Darstellung der einzelnen Maßnahmen ..............................................................................................150 Tabelle 8-2: Verkürzte Darstellung in Form eines Maßnahmenprofils ...........................151 Tabelle 8-3: Maßstab der Kriterienbewertung ...............................................................151 Tabelle 9-1: Maßnahmen für die primäre Zielgruppen in der Übersicht .........................232 Tabelle 9-2: Auflistung wesentlicher Akteure.................................................................236 Tabelle 10-1: Zeitliches Raster und Tätigkeiten des mit dem eea etalierten Controllingsystems im Landkreis Rottweil..................................................241 X 21.11.2016
Einleitung 1 Einleitung Der Klimawandel ist ein globales Problem, der Energie- und Klimaschutz eine große Heraus- forderung für Kommunen. Um im ersten Schritt in diesem Bereich Verbesserungen umzuset- zen, hat sich der Landkreis Rottweil ab dem Jahr 2011 erfolgreich am European-Energy- Award (eea) beteiligt. Im Rahmen einer durch die Oberschwäbischen Elektrizitätswerke (OEW) geförderten ge- meinsamen Initiative aller OEW-Landkreise, hat die Energieagentur Landkreis Rottweil die Erhebung von kreisbezogenen Basisdaten für ein Klimaschutzkonzept vorgenommen. Die Bearbeitung erfolgte durch die Energieagentur Landkreis Rottweil. Auf Basis dieser Vorarbei- ten wurde in einem weiteren Schritt im Rahmen eines vom Bundesministerium für Umwelt Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit geförderten Projektes ein vollständiges Integriertes Klimaschutzkonzept nach den Maßgaben der Bundesförderung erstellt. Wesentliche Ele- mente dieses zweiten Projektabschnitts waren Veranstaltungen zur Beteiligung der Öffent- lichkeit, die Erstellung des Maßnahmenkatalogs sowie die Entwicklung der Konzepte für Verstetigung, Controlling und Öffentlichkeitsarbeit. In Bezug auf die Liegenschaften des Landkreises wurden die Grunddaten der Gebäude erfasst und in Form von einheitlichen Ge- bäudesteckbriefen zusammengestellt. Dieser Projektabschnitt wurde federführend von der Energie Baden-Württemberg (EnBW) Abteilung Nachhaltige Stadt in Kooperation mit der Energieagentur Landkreis Rottweil umgesetzt. Das Energie- und Klimaschutzkonzept zeigt auf, dass der Landkreis Rottweil auf dem richti- gen Weg ist, die kreisweite Energiebereitstellung bis zum Jahr 2050 durch erneuerbare Energien weiter auszubauen. Voraussetzung dafür ist neben dem kontinuierlichen Ausbau der erneuerbaren Energien, der sparsame und effiziente Umgang mit Energie. Für den Landkreis Rottweil bietet der Umstieg auf erneuerbare Energien erhebliche Vorteile. Es macht die Region unabhängiger von Energieimporten, entspannt durch Mehreinnahmen die kommunalen Haushalte und sichert bzw. schafft neue Arbeitsplätze. Dementsprechend trägt die Nutzung erneuerbarer Energien und Energieeinsparung zur Verbesserung der kreiswei- ten Wertschöpfung bei. Die Basis für den kreisweiten Umbau der Energieversorgung hat der Landkreis schon 2008 mit der Gründung der unabhängigen Energieagentur Landkreis Rottweil (Niederlassung der Energieagentur Landkreis Tuttlingen gGmbH), dem Beitritt zum eea und durch zahlreiche Aktionen und Projekte geschaffen. Der Ausbau erneuerbarer Energien und die kontinuierliche Umsetzung von Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz funktioniert allerdings nicht ohne das ständige Engagement auf kommunaler und regionaler Ebene. Daher ist es zwingend notwendig, die Klimaschutzak- 21.11.2016 11
