V1i‐db(T130 auf BAB)                            22.06.2018 Die „quantitative“ Analyse basierte auf internationalen Unfalldaten für Stadtstraßen, Landstraßen und Autobahnen. Im Ergebnis wurde festgestellt, dass die Änderung der Geschwindigkeit auf die Unfallhäufigkeit auf Stadtstraßen einen geringeren Einfluss hat als auf die Unfallhäufigkeit auf Autobahnen oder Landstraßen. Es wird vermutet, dass dieser Trend wahrscheinlich auf die höhere Verkehrsdichte und die vielfältigen Nutzungsansprüche der Stadtstraßen im Vergleich zu Autobahnen und Landstraßen zurückzuführen ist. Ziel der Untersuchung war es u. a. auch, zu prüfen, ob die Trends aus Daten US‐amerikanischer Studien anders sind als diejenigen aus Daten anderer Länder. Die Autoren kommen zu dem Schluss, dass obwohl internationale Daten angewendet wurden, die Ergebnisse auch auf Nordamerikanische Daten anwendbar sind. Als Fazit lässt sich festhalten, dass es zwar berechtigte Kritikpunkte am Power Model nach NILSSON (2004) gibt. Die Schwächen wurden aber in weiteren Studien z. T. adressiert und das Modell damit verbessert. Eine Validierung auf die Verhältnisse in Deutschland ist stand heute nicht in ausreichendem Umfang vorgenommen worden. Dafür ist die Anzahl der in den verschiedenen Untersuchungen herangezogenen Studien aus Deutschland zu gering. Um eine derartige Validierung durchzuführen, kommen zwei prinzipiell zu unterscheidende methodische Ansätze infrage. In Analogie zu ELVIK, CHRISTENSEN, AMUNDSEN (2004) könnte anhand einer Metaanalyse, in der ausschließlich Untersuchungen aus Deutschland betrachtet werden, eine Überprüfung des Power Models erfolgen. Diese Methode ist jedoch mit einigen Schwierigkeiten behaftet. Diese könnten sich jedoch zumindest teilweise mittels eigener empirischen Untersuchungen aus dem Weg räumen lassen, um dann auf einer empirischen Grundlage eine Validierung des Power Models vornehmen zu können. Studien zu den Zusammenhängen zwischen örtlich begrenzten Tempolimits, den tatsächlich gefahrenen Geschwindigkeiten und dem lokalen Unfallgeschehen In Ziffer 4.3 weist die Faktensammlung auf eine Studie von ELVIK aus 2012 hin. Danach soll eine Reduktion der zulässigen Geschwindigkeit regelmäßig mit einer Reduktion der mittleren Geschwindigkeit einhergehen, allerdings nicht linear. Zu einem derartigen Befund liegen der BASt keine ausreichenden Erkenntnisse vor. Weiterhin wird auf eine Studie zur „Auswirkung eines allgemeinen Tempolimits auf Autobahnen im Land Brandenburg" von SCHOLZ et al. (2007) verwiesen. Hierbei wird der Eindruck erweckt, dass es sich um „aussagekräftige“ Ergebnisse handelt, die durch Untersuchungen auf dem gesamten Autobahnnetz in Brandburg ermittelt wurden. Der Blick in Ziffer 3.3 der zitierten Studie zeigt jedoch, dass die angeführten Geschwindigkeitswerte lediglich von 2 Messquerschnitten stammen – einem auf der sechsstreifigen A 9 bei Niemegk und einem auf der vierstreifigen A 10 bei Kemnitz. Die Repräsentativität und somit statistische Aussagekraft der ermittelten Werte ist aufgrund dieser geringen Stichprobe daher infrage zu stellen. 7

V1i‐db(T130 auf BAB)                          22.06.2018 Die in Ziffer 4.2 angeführten Mit/Ohne‐Vergleiche bzgl. der Unfälle und Unfallfolgen auf BAB mit und ohne Tempolimit sind als methodisch schwierig zu bewerten. Der Hauptgrund liegt darin, dass ein örtlich begrenztes Tempolimit i. d. R. aufgrund des Unfallgeschehens oder – wie es in der Faktensammlung ausgedrückt wird – „wegen ungünstiger Sicherheitslagen“ angeordnet wird. Liegt eine derartige „ungünstige Sicherheitslage“ vor, wäre alles andere als eine Verbesserung der Verkehrssicherheit durch die Anordnung eines örtlich begrenzten Tempolimits lediglich ein Zeichen dafür, dass an dieser Örtlichkeit andere Umstände als zu hohe Geschwindigkeiten unfallbegünstigend wirken. Von der auf tempolimitierten Strecken ermittelten Wirkung eines Tempolimits auf das Unfallgeschehen auf die Wirkung eines allgemeinen Tempolimits zu schließen, ist methodisch nicht haltbar. Zu dieser Erkenntnis kommen auch die Autoren der Faktensammlung. Zitat: „… im einfachen Vergleich mit und ohne Tempolimit zeigen sich keine oder nur wenig aussagekräftige Effekte.“ Um Erkenntnisse über die „Auswirkung eines allgemeinen Tempolimits auf Autobahnen im Land Brandenburg" zu erhalten, wurden von SCHOLZ et al. (2007) zwei Methoden angewandt. Zum einen wurden mittels eines Vorher‐/ Nachher‐Vergleiches auf einer 62 km langen Autobahnabschnitt, bei dem auf Grund des Unfallgeschehens die zulässige Geschwindigkeit auf 130 km/h begrenzt worden war, die Auswirkungen auf das Unfallgeschehen unter Berücksichtigung einer Kontrollgruppe ermittelt. Zum anderen sind zwei verschiedene Autobahnen mit/ohne Geschwindigkeitsbegrenzung verglichen worden. Die Ergebnisse eines Vorher‐/ Nachher‐Vergleiches und des Mit‐/ Ohne‐Vergleichs auf zwei Autobahnen bilden die Grundlage für eine Hochrechnung auf das gesamte brandenburgische Autobahnnetz. Diese Übertragung der ermittelten Rückgänge bei den Unfallzahlen und ‐folgen auf Strecken ohne „ungünstige Sicherheitslage“ und daher ohne Tempolimit, ist jedoch als methodisch fragwürdig zu bezeichnen. DURTH et. al. untersuchten in einer Arbeit aus dem Jahre 1986 einen „Großversuch zur Geschwindigkeitsbeschränkung auf Autobahnen in Hessen“. U. a. wurde dabei das tatsächliche Fahrverhalten, charakterisiert durch die Geschwindigkeiten sowie das Verhalten beim Fahrstreifenwechsel, und das Unfallgeschehen in einem Vorher‐/Nachher‐Vergleich analysiert. Es wurden drei Untersuchungsstrecken und eine Vergleichsstrecke im Rahmen des Versuchs betrachtet, bei dem auf zwei der drei Strecken die zulässige Höchstgeschwindigkeit auf 100 km/h und auf der dritten auf 120 km/h beschränkt wurde. Aus diesem Grund und „wegen des unterschiedlichen Strecken‐ und Verkehrscharakters“ waren die beobachteten Geschwindigkeitsniveaus verschieden hoch, und die Beschränkungen waren in ihren Wirkungen unterschiedlich. Im Vergleich zum Vorher‐Zeitraum sanken die Geschwindigkeiten der „schnellen“ Pkw‐Fahrer (V85) im Nachher‐Zeitraum am deutlichsten, etwas weniger die mittleren Pkw‐Geschwindigkeiten (Vm) (vgl. Tab. 3). Durch das Absinken des Geschwindigkeitsniveaus der „schnellen“ Pkw‐Fahrer hat sich die Spanne zwischen den schnellen und langsamen Fahrzeugen verringert. Dies wiederum hatte zur 8

V1i‐db(T130 auf BAB)                                 22.06.2018 Folge, dass die Zahl der Fahrstreifenwechsel abnahm, da das „Auflaufen“ eines schnellen Fahrzeugs auf ein langsameres seltener wurde. Untersuchungsstrecke              Vzul [km/h]             ∆ V85 [km/h]            ∆ Vm [km/h] A 66                        100                      11                       8 A5                          120                      15                      10 A 661                        100                      22                      12 Tab. 3:     Absinken der Pkw-Geschwindigkeiten im Vorher- und Nachher-Vergleich nach DURTH et. al. (1986) Auf der parallel zur A 5 verlaufenden „Alternativ‐ bzw. Ausweichroute“ A 67 wurde eine signifikante Geschwindigkeitserhöhung durch einen größeren Anteil schnellerer Fahrzeuge festgestellt. Kennzeichnend dafür war eine höhere V85. Die Veränderungen des Unfallgeschehens wurden in Relation zum Rückgang der Unfälle auf allen hessischen Autobahnen sowie auf einer Vergleichsstrecke ohne Geschwindigkeitsbeschränkung analysiert. Während auf allen hessischen Autobahnen im Vergleich zum Vorher‐Zeitraum (01/1981 bis 10/1984 = 46 Monate) ein Rückgang der Unfallraten im Nachher‐Zeitraum (12/1984 bis 06/1986 = 19 Monate) um insgesamt 2 % zu verzeichnen war, betrug dieser auf der Vergleichsstrecke 5 %. In dem vorgenommenen Vorher‐/Nachher‐Vergleich gingen die Unfallraten UR um 10 % (A 66), 19 % (A661) bzw. 22 % (A 5) zurück. Noch deutlicher war die Wirkung der geringeren Geschwindigkeiten bei der Unfallschwere. So verringerte sich die Unfallkostenrate UKR auf allen drei Untersuchungsstrecken gleichmäßig um ein knappes Drittel. Ursächlich für den Rückgang der UKR war v. a., dass allein die Unfälle mit schwerem Personenschaden U(SP) zwischen 50 und 58 % abnahmen. Über die Veränderungen auf der Vergleichsstrecke lassen sich nur Erkenntnisse zur Gesamtzahl der Unfälle mit Personenschaden aus den Angaben ableiten. Während die Anzahl der Unfälle mit Personenschaden anstieg, nahm die Anzahl der Verletzten um 25,3% ab. Die Anzahl der Getöteten blieb hingegen etwa gleich. Auf der „Alternativ‐ bzw. Ausweichroute“ (s. o.) stieg mit der Zunahme an schnellen Fahrern nicht nur die Unfallrate um fast 60 %, sondern auch die Zahl der U(SP) 2 um etwa 90 %. Eine differenzierte Betrachtung der Unfalltypen hat gezeigt, dass v. a. der Typ 6 (Unfall im Längsverkehr), der z. B. bei Fahrstreifenwechselvorgängen auftritt, am deutlichsten abgenommen hat. DURTH et. al. schließen daraus, dass für die Häufigkeit und die Schwere der Unfälle weniger die mittlere Geschwindigkeit (Vm), sondern vielmehr die Höhe der schnelleren Geschwindigkeiten (V85) und die daraus resultierende Spanne zwischen schnellen und langsamen Fahrzeugen maßgebend ist. DURTH et. al. begründen diese Aussage damit, dass die Geschwindigkeitsdifferenz zwischen langsamen (V15) und schnellen Fahrern (V85) um bis zu 20 bis 30 % abgenommen hat und sich somit ungefähr in der Größenordnung der Abnahme der Unfallkennziffern (10‐22 %) bewegt. 2 Eine gemeinsame Betrachtung der beiden „Parallelstrecken“ A 5 und A 67 ließ insgesamt jedoch immer noch eine leicht positive Entwicklung erkennen. 9

V1i‐db(T130 auf BAB)                          22.06.2018 Auswirkungen eines Tempolimits auf den Entwurf von Autobahnen In Ziffer 4.4 erfolgt mit Bezug insbesondere auf Schlag (2017) eine Darstellung weitere Einflussgrößen auf die Geschwindigkeitswahl (vgl. dazu auch weiter oben). Dabei wird auch auf den möglichen Einfluss eines Tempolimits auf die Straßengestaltung eingegangen und angeführt, dass mit einem generellen Tempolimit der „Anspruch, baulich Sicherheit auf Autobahnen selbst für extreme Geschwindigkeiten (z. B. Tempo 200) zu schaffen,“ entfallen und somit deutliche Kosteneinsparungen beim Bau von Autobahnen bedeuten würde. Dazu ist anzumerken, dass der Gestaltung und dem Entwurf von Autobahnen stets die grundsätzliche Abwägung zwischen konkurrierenden Ansprüchen (Verkehrssicherheit, Qualität des Verkehrsablaufes, Raumordnung, Städtebau, Umwelt und Agrarstruktur, Kosten) zugrundeliegt. In Abhängigkeit der Verbindungsbedeutung der Autobahn, deren Lage zu bebauten Gebieten und deren verkehrlicher Bedeutung werden die grundlegenden Entwurfs‐ und Gestaltungsmerkmale ausgewählt. Fernautobahnen stellen die leistungsfähigsten Autobahnen dar. Damit entsprechen deren Entwurfs‐ und Gestaltungsmerkmale dem höchsten Standard und sind am großzügigsten bemessen. Deren Bemessung liegt eine Planungsgeschwindigkeit von 130 km/h, unter der Annahme einer nassen Fahrbahn, zugrunde. Niederrangigere Autobahnen haben ebenfalls geringere Planungsgeschwindigkeiten, die den Entwurfs‐ und Gestaltungsmerkmalen zugrunde liegen, so dass z. B. Stadtautobahnen nur für Planungsgeschwindigkeiten von 80km/h bei nasser Fahrbahn bemessen sind. Das man auf den Autobahnen auch schneller als mit der Planungsgeschwindigkeit fahren kann, ohne an der nächsten Kurve einen Unfall erleiden zu müssen, liegt auch an mehreren Sicherheitsspielräumen, die den Entwurfselementen zugrunde liegen, damit nicht einzelnen weniger, sondern dem breiten Querschnitt der Fahrzeugflotte eine sichere Infrastruktur bereitgestellt werden kann. Leistungsfähige Reifen, die den Kontakt zur Fahrbahn auch bei großer Nässe sicher gewährleisten, oder moderne Fahrwerke ermöglichen eine Geschwindigkeitswahl auf Autobahnen, die über denen durchschnittlicher Fahrzeuge liegen. Mit dem Entwurf von Höchstgeschwindigkeitsautobahnen hat dies jedoch nichts zu tun. Nur die Abkehr von der Entwurfsphilosophie, Straßen für den Nässefall zu entwerfen, könnte kleinere Entwurfselemente hervorbringen. Jedoch wird damit auch das Sicherheitsniveau geschmälert. Fazit Die vom BMVI erbetene erste Einschätzung zur Validität der Aussagen in der vom DVR vorgelegten Faktensammlung zur „Wirkung eines Tempolimits von 130 km/h auf Autobahnen“ stellt sich zusammenfassend wie folgt dar: Aus wissenschaftlicher Sicht und unter den vorgegebenen Randbedingungen bietet die Faktensammlung im Hinblick auf die beschriebenen Auswirkungen eines Tempolimits bzw. der gefahrenen Geschwindigkeiten auf das Unfallgeschehen nur wenig Anlass zur Kritik. Lediglich punktuell werden Sachverhalte nicht eindeutig oder in Ausnahmefällen nicht ganz korrekt dargestellt. Zudem wäre eine kritischere Auseinandersetzung und Würdigung einiger herangezogener Studien, den dort angewandten Methoden und somit erzielten Ergebnissen geboten 10

V1i‐db(T130 auf BAB)                          22.06.2018 gewesen. Daher sind einige der dargestellten „Fakten“ in ihrer absoluten Wirkung zumindest infrage zu stellen. In der Gesamtheit beschreibt die Faktensammlung aus wissenschaftlicher Sicht jedoch zumindest von der Tendenz her die nach dem Stand des Wissens vorliegenden Erkenntnisse zu den möglichen Auswirkungen eines örtlich begrenzten Tempolimits bzw. der gefahrenen Geschwindigkeiten auf das Unfallgeschehen in der entsprechenden Örtlichkeit. Aus Sicht der BASt wäre eine geeignete Methodik für eine Abschätzung der Auswirkungen eines generellen Tempolimits auf BAB jedoch noch zu entwickeln. Eine einfache Hochrechnung der oftmals auf Strecken mit „ungünstiger Sicherheitslage“ ermittelten Wirkungen ist als ungeeignet einzustufen. 11