Sitzungsvorlage Nummer:     008/2022 den         24.01.2022 Mitglieder des Kreistags und des Jugendhilfeausschusses des Landkreises Esslingen Jugendhilfeaus-           24.02.2022            öffentlich       Kenntnisnahme schuss Betreff:       Personalsituation in der Kindertagesbetreuung - Antrag Fraktion Freie Wähler zur Rettungsaktion Kinderbetreuung Anlagen:       Antrag vom 14.01.2022 BESCHLUSSANTRAG: Die Verwaltung wird beauftragt, einen integrierten Planungsprozess für das Arbeits- feld der Kindertagesbetreuung unter Einbezug eines Beratungsinstituts anzulegen und den Entwurf des Planungsauftrages in der Sitzung am 19.05.2022 vorzustellen. Auswirkungen auf den Haushalt: Zunächst keine. Sachdarstellung: Die Personalgewinnung und -bindung in den Arbeitsfeldern der Kinder- und Jugend- hilfe ist seit Jahren eine dringende Zukunftsfrage, die sich aktuell auch im Bereich der Kindertagesbetreuung dramatisch entwickelt. Nach der Vorausberechnung des KVJS-Landesjugendamtes (KVJS - Kommunalverband für Jugend und Soziales Ba- den-Württemberg) werden landesweit bis 2030 zusätzlich bis zu 41.000 Fachkräfte gebraucht. Die Summe beinhaltet einen Ersatzbedarf von 15.500 Fachkräften auf- grund Renteneintritt sowie einen Mehrbedarf von rund 25.500 Fachkräften aufgrund des Anstiegs von Betreuungsverhältnissen. In diesen Berechnungen ist der Perso- nalbedarf für den Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung für Schulkinder ab 2026 noch nicht berücksichtigt. Die Auswirkungen des Fachkräftebedarfs sind auch im Landkreis Esslingen deutlich wahrzunehmen. So werden Öffnungszeiten von Einrichtungen reduziert, Gruppen geschlossen bzw. können nicht in Betrieb genommen werden. Auch juristische Kon- sequenzen sind spürbar: Klagen zum Rechtsanspruch und zur Einschränkung der

-2- Betreuungszeiten. Darüber hinaus sind die notwendigen Betreuungsquoten insge- samt noch nicht erreicht. So liegt die landesweite Zielquote im Kleinkindbereich (un- 1 ter 3 Jahren) bei 40,2 % und im Kindergartenbereich bei 96,2 % . Im Landkreis Ess- lingen lag die durchschnittliche Betreuungsquote zum Stichtag 01.03.2021 im U3-Be- reich bei 25,8 % und im Ü3-Bereich bei 83,2 % .       2 Aufgrund der steigenden Geburtenzahlen und der veränderten Bedarfslagen in Rich- tung Ganztagesplätze ist ein weiterer Ausbau dringend notwendig. Das Thema Fachkräftegewinnung wird durch vielfältige Aktionen auf Bundes- und Landesebene begleitet. So fand z. B. unter Federführung des KVJS bereits Anfang 2020 ein Expertenhearing statt. Eingeladen waren Expertinnen und Experten aus Po- litik, Bildungsinstitutionen sowie der Kinder- und Jugendhilfe. Die Ergebnisse wurden u. a. im Landesjugendhilfeausschuss vorgestellt, die dort formulierte Forderung nach einer konzertierten Aktion zur Fachkräftesicherung ist Bestandteil des Koalitionsver- trages der Landesregierung. Am 16.12.2021 wurde seitens des Landes eine breit an- gelegte Initiative zur „Personalentwicklung frühkindliche Bildung“ auf den Weg ge- bracht, bei der Vertreterinnen und Vertreter des Kultusministeriums, der Kommunen, der kirchlichen und freien Kindergartenträgerverbände, des KVJS, der Agentur für Ar- beit und Gewerkschaften zusammenkommen. Bis Ende Mai 2022 soll ein Maßnah- menpaket erarbeitet werden, das nach und nach umgesetzt wird. Als Maßnahmen wurden bereits die Schaffung von mehr Plätzen für die praxisintegrierte Ausbildung (PIA) sowie die Erhöhung der Studienkapazitäten identifiziert. Der Antrag der Fraktion Freie Wähler (Anlage) greift den Fachkräftemangel und die daraus entstehenden Folgen für die Familien auf. Im Fokus des Antrags steht insbe- sondere die Anwerbung von pädagogischen Fachkräften aus dem europäischen Ausland am Beispiel der Großen Kreisstädte Filderstadt und Leinfelden-Echterdin- gen. Dort werden in Zusammenarbeit mit der Bundesagentur für Arbeit und einem Bildungsträger (BBQ – Bildung und Berufliche Qualifizierung im Bildungswerk der Baden-Württembergischen Wirtschaft) spanische Fachkräfte gewonnen und in einem Anpassungslehrgang in Spanien qualifiziert. Der Einsatz in den Kindertageseinrich- tungen ist ab September 2022 geplant. Die Landkreisverwaltung (Fachberatung Kindertagesbetreuung im Kreisjugendamt) wird bei Interesse für Kommunen und freie Träger eine Informationsveranstaltung zu- sammen mit der Bundesagentur für Arbeit organisieren und ggf. in einer Pro- jektphase die Moderation übernehmen. Die Gewinnung von ausländischen Fachkräften kann eine Option sein, es sind je- doch darüber hinaus weitere Anstrengungen notwendig. Aktuell plant z. B. die Land- kreisverwaltung zusammen mit dem Jobcenter eine Fachkräftemesse für den Bereich der Kindertagesbetreuung. Des Weiteren bietet die Fachberatung den pädagogi- schen Fachkräften und den Kindertagespflegepersonen Schulungen zu aktuellen Be- darfen in der Kindertagesbetreuung an. Ziel ist es, den Fachkräften trotz erschwerten Rahmenbedingungen (z. B. Pandemie, schwieriges Verhalten eines Kindes, Kinder- schutz, Inklusion) Handlungssicherheit zu geben. Der weiteren Abwanderung vor- handener Fachkräfte aus dem Berufsfeld ist entgegenzuwirken. 1 Quelle: KVJS-Berichterstattung, Kindertagesbetreuung in Baden-Württemberg – Bestand, planeri- sche Herausforderungen und Perspektiven 2020). 2 Hinweis: die Quote Ü3 umfasst das 6. Lebensjahr und berücksichtigt somit auch Kinder die bereits eingeschult sind.

-3- Der Fachkräftebedarf ist jedoch nur ein Teil im komplexen Feld „Jugendhilfe(teil)pla- nung Kindertagesbetreuung“. Es stehen viele Aufgaben an (z. B. Modifizierung der Bedarfsplanung, Analyse der Platzvergabesysteme und Umsetzungsempfehlungen, Klärungen zum Rechtsanspruch, Rahmenkonzeption Inklusion, Weiterentwicklung Kindertagespflege, Wandel der Kitas zum Familienzentrum, Beratungsangebot für Fachkräfte modifizieren, Vergabekriterien anpassen bzw. Zugänge für Familien in Ar- mut erleichtern, Modifizierung Fachkräfteschlüssel, Curricula Ausbildung). Um die Aufgaben weiterhin erfüllen zu können, bedarf es einer belastbaren land- kreisweiten Bestandsanalyse. Die Beauftragung eines Beratungsinstituts soll Klarheit über die Rahmenbedingungen und erforderlichen Weiterentwicklungsbedarfe geben. Mit diesen Ergebnissen wird die Landkreisverwaltung einen integrierten Planungs- prozess anlegen. Frau Käppel, die Vorsitzende der Geschäftsführung der Agentur für Arbeit Göppin- gen sowie Herr Schülke, zuständig für Fachkräfte im europäischen Ausland, infor- mieren über den Stand der Qualifizierungsmaßnahmen sowie die Anforderungen zur Anwerbung von pädagogischen Fachkräften und stehen für Fragen zur Verfügung. gez. Heinz Eininger Landrat