Unterrichtsausfall an Schulen im Landkreis Teltow-Fläming
Landtag Brandenburg Drucksache 5/3699 5. Wahlperiode Antwort der Landesregierung auf die Kleine Anfrage 1343 des Abgeordneten Christoph Schulze SPD-Fraktion Drucksache 5/3435 Unterrichtsausfall an Schulen im Landkreis Teltow-Fläming Wortlaut der Kleinen Anfrage 1343 vom 21.06.2011: In Teltow-Fläming hört man immer wieder Klagen von Lehrern, Schülern und Eltern über einen hohen Unterrichtsausfall in allen Schulformen. Laut Angaben des Bil- dungsministeriums liegt der Unterrichtsausfall mit 1,6 Prozent in ganz Brandenburg zwar nicht im auffälligen Bereich. Diese relativ positive Bilanz berücksichtigt jedoch nur den tatsächlichen Unterrichtsausfall, nicht aber die Stunden, in denen ein Lehrer – auch fachfremd – vertreten wurde oder andere Ersatzmaßnahmen stattgefunden haben. Eltern- und Schülervertreter fordern immer wieder, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um den hohen Lehrerausfall zu reduzieren und gleichzeitig die Qualität des Vertretungsunterrichts zu erhöhen. Aus diesem Grunde frage ich die Landesregierung: 1. Wie häufig fiel der Unterricht in den Schuljahren 2008/2009, 2009/2010 und im ersten Halbjahr 2010/2011 an Schulen in Teltow-Fläming ersatzlos aus? Bitte differenzieren nach Gesamtzahl der Stunden und dem Prozentanteil im jeweiligen Schuljahr sowie den ausgefallenen Stunden je Schulform. 2. Wie hoch ist an Schulen in Teltow-Fläming im genannten Zeitraum die Zahl der Stunden gewesen, in denen ein Lehrer vertreten wurde, indem von der Vertretungsreserve Gebrauch gemacht wurde? Bitte Angabe der Gesamtzahl als auch des Prozentanteils je Schulform. 3. Wie hoch ist an Schulen in Teltow-Fläming im genannten Zeitraum die Zahl der Stunden gewesen, in denen andere Ersatzmaßnahmen stattgefunden ha- ben? Bitte Angabe der Gesamtzahl als auch des Prozentanteils je Schulform. Datum des Eingangs: 25.07.2011 / Ausgegeben: 01.08.2011
4. Welche Art von Ersatzmaßnahmen gab es im genannten Zeitraum an Schulen in Teltow-Fläming, wenn ein Fachlehrer ausgefallen ist und nicht von der Ver- tretungsreserve Gebrauch gemacht wurde? Bitte nach Stunden und Prozen- tanteil sowie Schulform aufschlüsseln. 5. Haben Schulen in Teltow-Fläming seit dem 01.08.2010 Anträge auf Einrich- tung eines Personalkostenbudgets gestellt, um von der Möglichkeit, einen Teil der Vertretungsreserve in ein Personalkostenbudget umzuwandeln, Gebrauch zu machen? Wenn ja, bitte die Schulen und den Umfang des Budgets benen- nen. 6. Wie hoch sind die Lehrerpersonalstellen in der Vertretungsreserve für Schulen in Teltow-Fläming und welche Unterrichtsfächer werden mit welcher Anzahl von Fachlehrern für eine Vertretung geplant? Wenn Aufgaben nur für den Schulamtsbereich möglich, dann bitte dazu Aussagen treffen. 7. Können Schulen in Teltow-Fläming über die Vertretungsreserve frei verfügen? 8. Können Schulen in Teltow-Fläming auch Lehrkräfte im Ruhestand kurzfristig zur Vermeidung von Unterrichtsausfall aktivieren, auch wenn kein umgewan- deltes Personalkostenbudget besteht? Namens der Landesregierung beantwortet die Ministerin für Bildung, Jugend und Sport die Kleine Anfrage wie folgt: Frage 1: Wie häufig fiel der Unterricht in den Schuljahren 2008/2009, 2009/2010 und im ersten Halbjahr 2010/2011 an Schulen in Teltow-Fläming ersatzlos aus? Bitte dif- ferenzieren nach Gesamtzahl der Stunden und dem Prozentanteil im jeweiligen Schuljahr sowie den ausgefallenen Stunden je Schulform. Zu Frage 1: Für die Schuljahre 2008/2009, 2009/2010 und das 1. Schulhalbjahr 2010/2011 er- folgt die Darstellung der ersatzlos ausgefallenen Unterrichtsstunden in nachfolgen- der tabellarischer Übersicht:
weiterführende allgemeinbilden- Grund- de Schulen Förder- Zwi- Oberstu- schulen Gesamt- Gymna- Ober- schulen schen- fen-zen- schulen sien schu- summe tren len 2008/2009 Std. 3911 1241 4096 2953 869 13070 2930 gesamt Anteil vom Unter- 1,16% 2,53% 2,21% 2,24% 1,76% 1,74% 4,25% richtsstundensoll 2009/2010 Std. 4333 1430 4018 2958 1296 14035 2251 gesamt Anteil vom Unter- 1,25% 2,95% 2,37% 2,20% 2,54% 1,87% 3,81% richtsstundensoll 1.Halbjahr 2010/2011 Std. 1725 498 1584 1172 355 5334 857 gesamt Anteil vom Unter- 1,02% 2,09% 1,87% 1,62% 1,34% 1,42% 2,73% richtsstundensoll Frage 2: Wie hoch ist an Schulen in Teltow-Fläming im genannten Zeitraum die Zahl der Stunden gewesen, in denen ein Lehrer vertreten wurde, indem von der Vertretungs- reserve Gebrauch gemacht wurde? Bitte Angabe der Gesamtzahl als auch des Pro- zentanteils je Schulform. Zu Frage 2: Im Rahmen der Unterrichtsausfallstatistik wird die Nutzung der Vertretungsreserve durch Daten zur Aufhebung von zusätzlichem Teilungs-, Förder- und Wahlunterricht sowie durch Daten zur personengebundenen Vertretungsreserve erhoben. Für die Schuljahre 2008/2009, 2009/2010 und das 1. Schulhalbjahr 2010/2011 erga- ben sich folgende Werte für die Nutzung der Vertretungsreserve:
weiterführende allgemeinbil- Grund- dende Schulen Förder- Oberstu- schulen Ge- Gym- Ober- schulen fen-zen- samt- nasien schulen tren schulen 2008/2009 Std. ge- 6720 118 166 1699 4 163 Nutzung samt durch Aufhe- Anteil von den ins- bung von zu- gesamt vertretenen 31,71% 3,60% 1,45% 14,84% 0,09% 5,14% sätzlichem Unterrichtsstunden Teilungs-, Förder-und 2009/2010 Std. ge- 7053 107 217 1473 291 207 Wahlunter- samt richt Anteil von den ins- gesamt vertretenen 29,08% 3,16% 1,94% 12,85% 5,53% 5,77% Unterrichtsstunden 1.Halbjahr 2010/2011 Std. ge- 4518 26 136 509 190 227 samt Anteil von den ins- gesamt vertretenen 36,98% 1,77% 2,64% 9,41% 8,98% 12,68% Unterrichtsstunden 2008/2009 Std. ge- Nutzung per- 5163 1355 3367 4232 980 816 samt sonenge- Anteil von den ins- bundener gesamt vertretenen 24,36% 41,29% 29,49% 36,96% 22,13% 25,71% Vertretungs- Unterrichtsstunden reserve 2009/2010 Std. ge- 5495 905 3931 5047 1477 927 samt Anteil von den ins- gesamt vertretenen 22,66% 26,72% 35,21% 44,03% 28,07% 25,84% Unterrichtsstunden 1.Halbjahr 2010/2011 Std. ge- 3061 482 1604 2679 626 504 samt Anteil von den ins- gesamt vertretenen 25,05% 32,72% 31,16% 49,52% 29,58% 28,16% Unterrichtsstunden Frage 3: Wie hoch ist an Schulen in Teltow-Fläming im genannten Zeitraum die Zahl der Stunden gewesen, in denen andere Ersatzmaßnahmen stattgefunden haben? Bitte Angabe der Gesamtzahl als auch des Prozentanteils je Schulform. Zu Frage 3: Für die Schuljahre 2008/2009, 2009/2010 und das 1.Schulhalbjahr 2010/2011 erga- ben sich folgende Werte für die Unterrichtsvertretung außerhalb der Vertretungsre- serve:
weiterführende allgemeinbil- Grund- dende Schulen Förder- Oberstu- schulen Ge- Gymna- Ober- schulen fen-zen- samt- sien schulen tren schulen 2008/2009 Std. gesamt 9311 1809 7886 5518 3444 2195 Anteil von den insgesamt vertrete- 43,93% 55,12% 69,06% 48,20% 77,78% 69,16% nen Unterrichtsstunden 2009/2010 Std. gesamt 11702 2375 7016 4942 3493 2453 Anteil von den insgesamt vertrete- 48,26% 70,12% 62,84% 43,12% 66,39% 68,39% nen Unterrichtsstunden 1.Halbjahr 2010/2011 Std. gesamt 4640 965 3408 2222 1300 1059 Anteil von den insgesamt vertrete- 37,97% 65,51% 66,20% 41,07% 61,44% 59,16% nen Unterrichtsstunden Frage 4: Welche Art von Ersatzmaßnahmen gab es im genannten Zeitraum an Schu- len in Teltow-Fläming, wenn ein Fachlehrer ausgefallen ist und nicht von der Vertre- tungsreserve Gebrauch gemacht wurde? Bitte nach Stunden und Prozentanteil so- wie Schulform aufschlüsseln. Zu Frage 4: Statistisch erfasst werden neben o.a. Maßnahmen im Rahmen der Nutzung der Ver- tretungsreserve folgende Maßnahmen: Zusammenlegung von Klassen, Zusammen- legung von Kursen/Gruppen, Anordnung von Mehrarbeit, Einsatz von Referendaren, selbstständige Schülerarbeit und weitere pädagogisch angemessene Maßnahmen. Die Darstellung der Unterrichtsvertretungen außerhalb der Vertretungsreserve – Ein- zelmaßnahmen –erfolgt in nachfolgender tabellarischer Übersicht: weiterführende allgemeinbildende Grund- Schulen Förder- Ober- schulen Gesamt- Gymna- Ober- schulen stufen- schulen sien Schulen zentren 2008/2009 Zusammenle- Std. gesamt 1586 0 47 444 2008 8 gung von Klas- sen Anteil von den insgesamt ver- 7,48% 0,00% 0,41% 3,88% 45,35% 0,25% tretenen Unter- richtsstunden 2009/2010 Std. gesamt 1998 0 36 182 2246 58 Anteil von den insgesamt ver- 8,24% 0,00% 0,32% 1,59% 42,69% 1,62% tretenen Unter- richtsstunden 1.Halbjahr 1133 0 2 64 735 20 2010/2011 Std. gesamt
Anteil von den insgesamt ver- 9,27% 0,00% 0,04% 1,18% 34,74% 1,12% tretenen Unter- richtsstunden 2008/2009 2060 252 776 2025 0 1055 Zusammenle- Std. gesamt gung von Kur- Anteil von den sen / Gruppen insgesamt ver- 9,72% 7,68% 6,80% 17,69% 0,00% 33,29% tretenen Unter- richtsstunden 2009/2010 2988 442 820 2710 43 874 Std. gesamt Anteil von den insgesamt ver- 12,32% 13,05% 7,35% 23,64% 0,82% 24,37% tretenen Unter- richtsstunden 1.Halbjahr 2010/2011 1023 74 399 1067 37 187 Std. gesamt Anteil von den insgesamt ver- 8,37% 5,02% 7,75% 19,72% 1,75% 10,45% tretenen Unter- richtsstunden 2008/2009 Anordnung von 2473 337 1579 1644 1107 0 Std. gesamt Mehrarbeit Anteil von den insgesamt ver- 11,67% 10,27% 13,83% 14,36% 25,00% 0,00% tretenen Unter- richtsstunden 2009/2010 2989 563 1326 936 649 243 Std. gesamt Anteil von den insgesamt ver- 12,33% 16,62% 11,88% 8,17% 12,34% 6,77% tretenen Unter- richtsstunden 1.Halbjahr 2010/2011 1393 260 766 403 396 0 Std. gesamt Anteil von den insgesamt ver- 8,37% 17,65% 14,88% 7,45% 18,71% 0,00% tretenen Unter- richtsstunden 2008/2009 Vertretungs- Std. gesamt 1020 36 194 489 0 3627 einsatz von Referendaren Anteil von den insgesamt ver- 4,81% 1,10% 1,70% 4,27% 0,00% 0,85% tretenen Unter- richtsstunden 2009/2010 983 40 238 522 0 24 Std. gesamt
Anteil von den insgesamt ver- 4,05% 1,18% 2,13% 4,55% 0,00% 0,67% tretenen Unter- richtsstunden 1.Halbjahr 2010/2011 194 6 131 326 0 0 Std. gesamt Anteil von den insgesamt ver- 1,59% 0,41% 2,54% 6,03% 0,00% 0,00% tretenen Unter- richtsstunden 2008/2009 selbstständige 752 716 4999 267 82 1105 Std. gesamt Schülerarbeit/ Anteil von den Studienaufga- insgesamt ver- ben 3,55% 21,82% 43,78% 2,33% 1,85% 34,81% tretenen Unter- richtsstunden 2009/2010 466 824 4439 230 56 1254 Std. gesamt Anteil von den insgesamt ver- 1,92% 24,33% 39,76% 2,01% 1,06% 34,96% tretenen Unter- richtsstunden 1.Halbjahr 2010/2011 203 327 2027 86 33 852 Std. gesamt Anteil von den insgesamt ver- 1,66% 22,20% 39,37% 1,59% 1,56% 47,60% tretenen Unter- richtsstunden 2008/2009 1420 468 291 649 247 20 weitere Maß- Std. gesamt nahmen Anteil von den insgesamt ver- 6,70% 14,26% 2,55% 5,67% 5,58% 0,00% tretenen Unter- richtsstunden 2009/2010 2278 506 157 362 499 0 Std. gesamt Anteil von den insgesamt ver- 9,39% 14,94% 1,41% 3,16% 9,48% 0,00% tretenen Unter- richtsstunden 1.Halbjahr 2010/2011 694 298 83 276 99 0 Std. gesamt Anteil von den insgesamt ver- 5,68% 20,23% 1,61% 5,10% 4,68% 0,00% tretenen Unter- richtsstunden
Frage 5: Haben Schulen in Teltow-Fläming seit dem 01.08.2010 Anträge auf Einrich- tung eines Personalkostenbudgets gestellt, um von der Möglichkeit, einen Teil der Vertretungsreserve in ein Personalkostenbudget umzuwandeln, Gebrauch zu ma- chen? Wenn ja, bitte die Schulen und den Umfang des Budgets benennen. Zu Frage 5: Im Schuljahr 2010/2011 hat keine Schule aus dem Landkreis Tel- tow-Fläming einen Antrag auf Personalkostenbudgetierung gestellt. Für das kom- mende Schuljahr 2011/2012 haben das Gymnasium Ludwigsfelde und die Ober- schule Dahme ihr Interesse angezeigt. Anträge der Schulen liegen bisher nicht vor. Frage 6: Wie hoch sind die Lehrerpersonalstellen in der Vertretungsreserve für Schulen in Teltow-Fläming und welche Unterrichtsfächer werden mit welcher Anzahl von Fachlehrern für eine Vertretung geplant? Wenn Aufgaben nur für den Schul- amtsbereich möglich, dann bitte dazu Aussagen treffen. Zu Frage 6: Der Umfang der Vertretungsreserve beträgt gemäß den Verwaltungsvor- schriften über die Unterrichtsorganisation mindestens 3 % der Bemessungsgrundla- ge; die Bemessungsgrundlage ist der Unterricht nach Stundentafel. Im Schuljahr 2010/2011 wurden den Schulen im Landkreis Teltow-Fläming 3 % der Bemessungs- grundlage zugewiesen. Das entsprach 512 Lehrerwochenstunden bzw. 20 VZE. Dar- über hinaus stehen den Schulen Lehrerstunden des Personalüberhangs zur Verfü- gung, die für Vertretungsmaßnahmen genutzt werden können. Das staatliche Schul- amt verwendet Lehrerstunden des Personalüberhangs insbesondere für den Ersatz von langzeiterkrankten Lehrkräften. Die Frage nach den Unterrichtsfächern und der Anzahl der Fachlehrer der Vertretungsreserve kann so nicht beantwortet werden. Vergleiche dazu bereits die Antwort der Landesregierung zu Frage 6 der Kleinen An - frage 1140, Drucksacke 5/3110, wonach die Vertretungsreserve nicht aus einzelnen, konkreten Lehrkräften besteht, die flexibel an die Schulen geschickt werden könnten. Frage 7: Können Schulen in Teltow-Fläming über die Vertretungsreserve frei verfü- gen? Zu Frage 7: Ja, die Schulen entscheiden selbstständig über die Nutzung der ihnen zugewiesenen Vertretungsreserve und des gegebenenfalls darüber hinaus vorhan- denen Überhangs. Frage 8: Können Schulen in Teltow-Fläming auch Lehrkräfte im Ruhestand kurzfris- tig zur Vermeidung von Unterrichtsausfall aktivieren, auch wenn kein umgewandeltes Personalkostenbudget besteht? Zu Frage 8: Nein, ohne ein Personalkostenbudget können die Schulen nicht selbst über die befristete Beschäftigung von Lehrkräften im Ruhestand entscheiden, weil es hierfür an einer entsprechenden haushaltsrechtlichen Grundlage fehlt.
