Illegales Abstellen von nicht mehr zum öffentlichen Straßenverkehr zugelassenen Fahrzeugen – Wie erfolgreich war die Verschärfung des Straßen- und Wegegesetzes NRW?
LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN Drucksache 18/586 18. Wahlperiode 22.08.2022 Antwort der Landesregierung auf die Kleine Anfrage 196 der Abgeordneten Enxhi Seli-Zacharias, Klaus Esser und Dr. Christian Blex AfD Drucksache 18/287 Illegales Abstellen von nicht mehr zum öffentlichen Straßenverkehr zugelassenen Fahrzeugen – Wie erfolgreich war die Verschärfung des Straßen- und Wegegesetzes NRW? Vorbemerkung der Kleinen Anfrage Am 16. Dezember 2021 wurde das Gesetz zur Änderung des Straßen- und Wegegesetzes (StrWG NRW) in 2. Lesung verabschiedet. Wie der Vorbemerkung zum Gesetzentwurf der 1 Landesregierung zu entnehmen ist, „soll mit der Änderung des § 22 Straßen- und Wegegesetz NRW klargestellt werden, dass auch nicht mehr im Rahmen des Gemeingebrauchs abgestellte Fahrzeuge eine unerlaubte Sondernutzung darstellen, deren Beseitigung die zuständige Behörde anordnen kann bzw. die sie selbst im Rahmen der Ersatzvornahme auf Kosten des Pflichtigen beseitigen kann. Zur weiteren Erleichterung der Kostenerstattung wird außerdem ein Zurückbehaltungsrecht und die Möglichkeit der Verwertung der von der Straße entfernten Fahrzeuge oder anderer Gegenstände eingeräumt. Diese Regelung soll auch für Bundesstraßen gelten und die Parkplatzsituation insgesamt verbessern.“ Zu allen Maßnahmen in diesem Zusammenhang sind ausdrücklich auch die kommunalen Ordnungsbehörden befugt. Das Verfahren mit abgestellten, aber nicht für den Straßenverkehr zugelassenen Fahrzeugen richtet sich nach § 20 Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG). Danach umfasst die Pflicht zur Beseitigung von Abfällen aus privaten Haushalten und aus anderen Herkunftsbereichen auch widerrechtlich abgestellte Fahrzeuge ohne gültiges Kennzeichen. In diesem Zusammenhang gibt es eine Beseitigungsfrist von einem Monat, beginnend mit dem Zeitpunkt, an dem eine deutlich sichtbare Aufforderung zur Entfernung am Auto angebracht wurde. Der Minister für Umwelt, Naturschutz und Verkehr hat die Kleine Anfrage 196 mit Schreiben vom 22. August 2022 im Einvernehmen mit dem Minister des Inneren und der Ministerin für Heimat, Kommunales, Bau und Digitalisierung namens der Landesregierung beantwortet. 1. Welche Erfahrungen wurden mit der aufgeführten Neuregelung des Straßen- und Wegegesetzes bisher gemacht? 1 Vgl. Lt.-Drucksache 17/14962 Datum des Originals: 22.08.2022/Ausgegeben: 26.08.2022
LANDTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - 18. Wahlperiode Drucksache 18/586 Die Rechtsgrundlage des § 22 Straßen- und Wegegesetzes des Landes Nordrhein-Westfalen (StrWG NRW) zur Beseitigung verbotswidrig im öffentlichen Straßenraum abgestellter Fahrzeuge wurde ausweislich der in der Anlage zur Antwort der Landesregierung zusammengestellten Angaben der Kommunen seit Inkrafttreten der Neuregelung am 28. Dezember 2021 schon vielfach genutzt. Rückmeldungen der Ordnungsbehörden ergaben, dass aber auch weiterhin Befugnisse nach anderen Rechtsvorschriften (beispielsweise nach dem Kreislaufwirtschaftsgesetz oder nach Ordnungsbehördengesetz wegen Verstoßes gegen die Straßenverkehrsordnung) herangezogen werden, die nach § 22 Absatz 6 StrWG NRW ausdrücklich unberührt bleiben. Die Nichtanwendung der Befugnisse nach § 22 StrWG NRW wird teilweise damit begründet, dass bei den auf öffentlicher Verkehrsfläche entsorgten Fahrzeugen eine Ermittlung des letzten Halters nicht oder nur mit unverhältnismäßigem Aufwand möglich ist. 2. Wie oft wurde von den kommunalen Ordnungsbehörden bisher eine Beseitigung von illegal abgestellten Fahrzeugen angeordnet und vollzogen? (Bitte nach Anzahl und Kommune differenziert auflisten) 3. Wie oft wurde von den kommunalen Ordnungsbehörden bisher vom neu eingeführten Zurückbehaltungsrecht Gebrauch gemacht? (Bitte nach Anzahl und Kommune differenziert auflisten) 4. Wie viele Zahlungsaufforderungen ergingen seit der Neuregelung des StrWG NRW an ermittelte Fahrzeughalter? (Bitte nach Anzahl und Kommune differenziert auflisten) 5. Wie viele illegal abgestellte und infolgedessen entfernte Fahrzeuge wurden bedingt durch eine mangelnde Kooperation der Eigentümer von den kommunalen Ordnungsbehörden gemäß § 22 (3) StrWG NRW bisher verwertet? (Bitte nach Anzahl und Kommune differenziert auflisten) Die Fragen 2 bis 5 werden wegen des Sachzusammenhangs gemeinsam beantwortet. Die Anlage zur Antwort der Landesregierung enthält die nach Kommunen differenzierten Angaben zur Anwendung der Befugnisse des § 22 StrWG NRW, die bis zum 05.08.2022 vormittags erhoben werden konnten. Soweit keine Rückmeldungen der Ordnungsbehörden vorliegen, sind die entsprechenden Kommunen in der Anlage nicht aufgeführt. 2
Anlage zur Antwort der Landesregierung auf die Kleine Anfrage 196 Angaben zu Frage 2 Angaben zu Frage 3 Angaben zu Frage 4 Angaben zu Frage 5 Bisher vom neu Zahlungsaufforderungen seit Verwertung illegal abgesteller und Beseitigung von illegal eingeführten der Neuregelung des StrWG entfernte Fahrzeuge wegen abgestellten Fahrzeugen Zurückhaltungsrecht NRW an ermittelte mangelnder Kooperation der Ordnungsbehörde angeordnet und vollzogen Gebrauch gemacht Fahrzeughalter Eigentümer (§ 22 (3) StrWG NRW) Regierungsbezirk Arnsberg Bochum 0 0 0 0 Dortmund 57 12 23 42 Hagen 0 0 0 0 Hamm 216 0 2 10 Herne 0 0 0 0 ERK 15 4 10 9 HSK 15 0 2 10 MK 37 22 21 11 Kreis Olpe 10 1 3 1 Kreis Siegen 6 1 68 3 Kreis Soest 41 0 0 8 Kreis Unna 80 2 5 3 Gesamt Regierungsbezirk 477 42 134 97 Arnsberg
Regierungsbezirk Detmold Stadt Bielefeld 0 0 0 0 Borgholzhausen 1 0 0 1 Gütersloh 20 0 6 9 Herzebrock-Clarholz 4 0 0 2 Rheda-Wiedenbrück 3 0 3 0 Rietberg 1 0 1 0 Steinhagen 1 0 0 1 Versmold 2 0 2 1 übrige Städte und Gemeinden aus Krs. Gütersloh 0 0 0 0 Spenge 0 0 0 0 Stadt Herford 22 2 2 2 Kirchlegern 0 0 0 0 Hiddenhausen 1 1 1 1 Bünde 0 0 0 0 Rödinghausen 0 0 0 0 Enger 3 0 3 0 Löhne 0 0 0 0 Vlotho 1 0 1 1 Stadt Brakel 1 0 0 0 Stadt Höxter 1 0 1 1 Stadt Nieheim 2 0 0 0 übrige Städte und Gemeinden aus Kreis Höxter 0 0 0 0 Detmold 7 0 0 2 Horn-Bad Meinberg 2 0 0 2 Lemgo 3 0 0 0 Leopoldshöhe 5 5 2 5 Oerlinghausen 1 0 1 0
Schlangen 1 0 0 1 übrige Städte und Gemeinden aus Kreis Lippe 0 0 0 0 Stadt Bad Oeynhausen 12 0 0 2 Stadt Minden 2 2 2 0 Gemeinde Stemwede 0 2 0 2 übrige Städte und Gemeinden aus Kreis Minden- Lübbecke 0 0 0 0 Altenbeken 1 0 0 0 Bad Lippspringe 0 0 0 0 Büren 2 0 0 2 Delbrück 2 0 0 0 übrige Städte und Gemeinden aus Kreis Paderborn 0 0 0 0 Gesamt Regierungsbezirk 101 12 25 35 Detmold Regierungsbezirk Düsseldorf Kreis Kleve 0 0 0 0 Gemeinde Bedburg-Hau 0 0 0 0 Stadt Emmerich 5 0 3 4 Stadt Geldern 7 5 5 4 Stadt Goch 7 0 0 5
Gemeinde Issum 1 0 1 1 Stadt Kalkar 0 0 0 0 Gemeinde Kranenburg 0 0 0 0 Stadt Rees 0 0 0 0 Gemeinde Rheurdt 1 0 0 2 Stadt Straelen 3 4 3 1 Gemeinde Uedem 0 0 0 0 Gemeinde Wachtendonk 0 0 0 0 Gemeinde Weeze 3 0 1 0 Kreis Mettmann 0 0 0 0 Stadt Erkrath 5 0 2 0 Stadt Heiligenhaus 0 0 0 0 Stadt Hilden 10 3 1 6 Stadt Langenfeld 1 1 1 0 Stadt Mettmann 0 0 0 0 Stadt Monheim 14 14 4 10 Stadt Ratingen 0 0 0 0 Stadt Velbert 0 0 0 0 Stadt Wülfrath 1 0 0 0 Rhein-Neuss-Kreis 0 0 0 0 Stadt Dormagen 15 15 7 3 Stadt Grevenbroich 31 1 18 1 Stadt Jüchen 2 0 1 0 Stadt Kaarst 1 1 1 1 Stadt Korschenbroich 0 0 0 0 Stadt Meerbusch 6 0 0 0 Stadt Neuss 0 0 0 0 Gemeinde Rommerskirchen 0 0 0 0 Kreis Viersen 0 0 0 0 Gemeinde Brüggen 0 0 0 0 Gemeinde Grefrath 1 0 1 1 Stadt Nettetal 0 0 0 0 Gemeinde Niederkrüchten 15 0 4 1
Gemeinde Schwalmtal 4 4 2 2 Stadt Tönisvorst 2 0 0 0 Stadt Viersen 0 0 0 0 Stadt Willich 1 0 2 0 Kreis Wesel 0 0 0 0 Gemeinde Alpen 3 3 0 0 Stadt Dinslaken 0 0 0 0 Stadt Hamminkeln 6 0 0 6 Gemeinde Hünxe 3 0 3 1 Stadt Kamp-Lintfort 8 0 8 4 Stadt Moers 0 0 0 0 Stadt Neukirchen-Vluyn 10 0 0 10 Stadt Rheinberg 0 0 0 0 Gemeinde Schermbeck 7 0 4 2 Gemeinde Sonsbeck 1 0 0 0 Stadt Voerde 0 0 0 0 Stadt Wesel 5 0 1 0 Düsseldorf 0 0 0 0 Duisburg 194 0 116 50 Essen 0 0 0 0 Krefeld 0 0 0 0 Mönchengladbach 45 0 5 28 Mülheim a.d.R. 26 8 13 16 Remscheid 28 0 22 2 Solingen 12 0 12 12 Wuppertal 0 0 0 0 Gesamt Regierungsbezirk 484 59 241 173 Düsseldorf
Regierungsbezirk Köln Aachen 4 0 0 5 Bonn 0 Köln 250 0 620 120 Leverkusen 13 0 11 7 StädteRegionAachen Gemeinde Simmerath 6 0 0 0 Gemeinde Roetgen 0 0 0 0 Stadt Alsdorf 0 0 0 0 Stadt Monschau 0 0 0 0 Stadt Stolberg 37 0 25 3 Gemeinde Simmerath 6 0 0 0 Stadt Baesweiler 0 0 0 0 Stadt Eschweiler 0 0 0 0 Stadt Würselen 101 keine Angaben keine Angaben keine Angaben Gemeinde Aldenhoven 0 0 0 0 Stadt Heimbach 1 0 0 1 Gemeinde Vettweiß 0 0 0 0 Gemeinde Hürtgenwald 0 0 0 0 Gemeinde Niederzier 0 0 0 0 Stadt Nideggen 0 0 0 0 Stadt Düren 23 0 16 0 Gemeinde Inden 3 0 0 0 Gemeinde Kreuzau 0 0 0 0 Stadt Linnich 5 0 0 2 Gemeinde Nörvenich 0 0 0 0 Gemeinde Merzenich 0 0 0 0 Gemeinde Dahlem 0 0 0 0 Stadt Zülpich 0 0 0 0 Gemeinde Hellenthal 0 0 0 0 Stadt Bad Münstereifel 8 0 0 8
Gemeinde Blankenheim 0 0 0 0 Stadt Schleiden 0 0 0 0 Gemeinde Kall 1 0 1 0 Gemeinde Nettersheim 3 3 1 0 Stadt Euskirchen 4 0 4 1 Stadt Mechernich 2 2 2 1 Gemeinde Weilerswist 0 0 0 0 Stadt Hückelhoven 3 0 0 0 Stadt Wassenberg 1 0 1 0 Stadt Wegberg 15 0 0 0 Gemeinde Selfkant 0 0 0 0 Stadt Erkelenz 2 2 2 keine Angaben Stadt Übach-Palenberg 0 0 0 0 Stadt Heinsberg 5 3 3 0 Stadt Geilenkirchen 2 2 0 0 Stadt Wiehl 0 0 0 0 Gemeinde Nümbrecht 0 0 0 0 Stadt Gummersbach 3 3 1 0 Stadt Bergneustadt 0 0 0 0 Stadt Hückeswagen 1 1 1 1 Gemeinde Marienheide 4 0 0 0 Stadt Wipperfürth 1 1 0 0 Stadt Radevormwald 3 0 3 0 Gemeinde Engelskirchen 3 0 2 3 Gemeinde Morsbach 0 0 0 0 Gemeinde Reichshof 0 0 0 0 Stadt Waldbröl 0 0 0 0 Gemeinde Lindlar 0 0 0 0 Stadt Hürth 26 0 0 0 Stadt Kerpen 23 0 18 18 Stadt Brühl 6 0 0 6 Stadt Bergheim 10 0 9 1 Stadt Bedburg 10 0 10 3
Stadt Frechen 5 0 1 4 Gemeinde Ruppichteroth 0 0 0 0 Gemeinde Eitorf 0 0 0 0 Stadt Siegburg 6 0 5 0 Stadt Sankt Augustin 10 0 5 0 Stadt Lohmar 3 1 1 2 Stadt Bad Honnef 8 0 8 keine Angaben Gemeinde Swisttal 0 0 0 0 Stadt Niederkassel 24 0 1 0 Stadt Troisdorf 21 0 18 8 Stadt Hennef 0 0 0 0 Gemeinde Alfter 2 2 2 0 Gemeinde Windeck 0 0 0 0 Stadt Meckenheim 0 0 0 0 Gemeinde Much 0 0 0 0 Stadt Rheinbach 26 0 0 3 Gemeinde Odenthal 3 0 3 0 Stadt Overath 3 1 19 0 Stadt Leichlingen 0 0 0 0 Stadt Wermelskirchen 3 0 0 1 Stadt Burscheid 0 0 0 0 Stadt Berg.Gladbach keine Angaben keine Angaben keine Angaben keine Angaben Stadt Rösrath 0 0 0 0 Gemeinde Kürten 0 0 0 0 699 21 793 198 Gesamt Regierungsbezirk Köln
