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Dieses Dokument ist Teil der Anfrage „Amtsblätter bis 2018“
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für Elektrizität, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen
4014 – Mitteilungen, Telekommunikation, Teil A, Mitteilungen der Bundesnetzagentur – 21 2016
42 Geschäftskundenangebote in Deutschland
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Bonn, 9. November 2016
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21 2016 – Mitteilungen, Telekommunikation, Teil A, Mitteilungen der Bundesnetzagentur – 4015
Geschäftskundenangebote in Deutschland 43
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VATM (2014): Positionspapier Anforderungen der Geschäftskundenanbieter an den
Regulierungsrahmen.
Bonn, 9. November 2016
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44 Geschäftskundenangebote in Deutschland
WIK (2011): Einführung kostenfreier Warteschleifen bei Telekommunikationsdiensten,
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Bonn, 9. November 2016
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Impressum
WIK-Consult GmbH
Rhöndorfer Str. 68
53604 Bad Honnef
Deutschland
Tel.: +49 2224 9225-0
Fax: +49 2224 9225-63
eMail: info(at)wik-consult.com
www.wik-consult.com
Vertretungs- und zeichnungsberechtigte Personen
Geschäftsführer und Direktor Dr. Iris Henseler-Unger
Direktor
Abteilungsleiter
Post, Logistik und Verkehr Alex Kalevi Dieke
Prokurist
Abteilungsleiter
Kostenmodelle und Internetökonomie Dr. Thomas Plückebaum
Direktor
Abteilungsleiter
Regulierung und Wettbewerb Dr. Ulrich Stumpf
Prokurist
Leiter Verwaltung Karl-Hubert Strüver
Vorsitzender des Aufsichtsrates Winfried Ulmen
Handelsregister Amtsgericht Siegburg, HRB 7043
Steuer Nr. 222/5751/0926
Umsatzsteueridentifikations Nr. DE 123 383 795
Bonn, 9. November 2016
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Positionspapier
Anforderungen der
Geschäftskundenanbieter
an den Regulierungsrahmen
Mai 2014
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Positionspapier: Geschäftskundenmarkt
Inhaltsverzeichnis
Anforderungen der Geschäftskundenanbieter an den Regulierungsrahmen
Konsequenzen der Streichung der Märkte 1 und 2 aus der EU-Märkteempfehlung für Geschäfts-
kunden
1. Kurzzusammenfassung ......................................................................................................... 2
2. Einleitung ................................................................................................................................ 3
3. Die Bedeutung der Märkteempfehlung für den Endkundenmarkt als unabdingbares
Element für Geschäftskundenangebote (insb. Märkte 1 und 2) .......................................... 4
� Beispiel für die Versorgung eines Geschäftskunden: Bank-Filialnetz ................................. 6
4. Wirtschaftliche Bedeutung des Geschäftskundenmarktes ................................................. 7
5. Marktanteile im Geschäftskundensegment .......................................................................... 7
6. Die Besonderheiten des Geschäftskundenmarktes ............................................................. 9
� Umfassende Konnektivität mehrerer Standorte .................................................................. 9
� Uneingeschränkte Produktverfügbar– und erreichbarkeit................................................. 11
� Technologieverfügbarkeit: Klassische Zugangsvarianten weiterhin erforderlich (ISDN) ... 12
7. Anforderungen an den Regulierungsrahmen ..................................................................... 13
8. Wirtschaftliche und rechtliche Konsequenzen der EU- Regulierungsvorschläge ........... 14
9. Fazit ....................................................................................................................................... 16
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Positionspapier: Geschäftskundenmarkt
Anforderungen der Geschäftskundenanbieter an
den Regulierungsrahmen
Konsequenzen der Streichung der Märkte 1 und 2 aus der
EU-Märkteempfehlung für Geschäftskundenanbieter
1. Kurzzusammenfassung
• Die gesamtwirtschaftliche Bedeutung von Geschäftskundenangeboten ist erheblich: Der Umsatz,
der mit Telekommunikationsleistungen für Geschäftskunden mit Filialanbindung innerhalb der EU
erzielt wird, summiert sich auf über 90 Mrd. Euro. Bei diesen Kunden handelt es sich häufig um
große multinationale Konzerne, die zwar nur 2% aller Unternehmen in der EU ausmachen, aber
für 43% der Beschäftigten und 51% der Wertschöpfung verantwortlich sind.
• Die Telekom Deutschland hält im Geschäftskundensegment immer noch erhebliche Marktanteile
von teilweise deutlich über 60%. Selbsttragender Wettbewerb ist keinesfalls zu verzeichnen und
regulatorische Eingriffe sind zur Gewährleistung von Anbietervielfalt unbedingt erforderlich. Poli-
tik und Regulierung müssen sich stärker auf die Erfordernisse von Telekommunikationsdiensten
für Geschäftskunden ausrichten.
• Geschäftskundenangebote unterscheiden sich signifikant von Privatkundenangeboten und bedür-
fen daher spezieller Vorleistungsangebote durch die marktbeherrschenden Unternehmen. Die
Befriedigung des Bedarfs von Geschäftskunden ist oft nur durch ein produktübergreifendes und
flächendeckendes Bündel maßgeschneiderter Lösungen darstellbar. Ausschließlich Anbieter,
welche Geschäftskunden den gesamten Anforderungskatalog zur Verfügung stellen können,
werden bei Angeboten und Ausschreibungen berücksichtigt. Dies bedingt die umfassende Er-
reichbarkeit von Rufnummern und die Anbindung von Standorten und Filialen in entlegenen Re-
gionen und Gebieten, die auch heute noch nicht mit Breitband erschlossen sind.
• Die Streichung der Märkte 1 und 2 aus der EU-Märkteempfehlung wird kaum unter
diesem Aspekt betrachtet. Die aktuellen Vorschläge aus Brüssel gefährden die Wett-
bewerbsfähigkeit alternativer Geschäftskundenanbieter und haben negative
Konsequenzen für die Gesamtwirtschaft.
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Positionspapier: Geschäftskundenmarkt
2. Einleitung
Das Angebot von attraktiven Telekommunikationsdienstleistungen für Geschäftskunden ist ein elementa-
rer Bestandteil der deutschen Wirtschaftskraft. Sie erlauben eine effizientere Kommunikation, vereinfa-
chen Arbeitsabläufe in sämtlichen Wirtschaftsbereichen und dienen als Plattform für völlig neue Märkte
und Vertriebskanäle. Mit der zunehmenden Digitalisierung der Wirtschaft wird die Bedeutung der auf die
Angebote für Geschäftskunden spezialisierten Telekommunikationsanbieter weiter steigen. Ein funktio-
nierender Zugang zu Telefonie, Internet und den für Unternehmen wichtigen Diensten ist zunehmend ein
wichtiger Standortfaktor. Um diesen Prozess nicht zu gefährden, sind die nachfolgend skizzierten Vo-
raussetzungen für einen funktionierenden Geschäftskundenmarkt zu sichern und weiter auszubauen.
Die Darstellung fokussiert sich auf die beabsichtigte Streichung der Märkte 1 und 2 aus der EU-
Märkteempfehlung. Werden sie gefährdet, hat dies nicht nur fatale Auswirkungen für die Anbieter von
Geschäftskundenangeboten, sondern für die gesamte Wirtschaft.
Die EU-Kommission ist darum bemüht auch für den Telekommunikationssektor einen gemeinsamen
Binnenmarkt zu schaffen. Dieses Ansinnen wird auch vom Verband unterstützt. Die Vorteile eines ge-
meinsamen Marktes sind offenkundig und nicht in Abrede zu stellen. Die zur Erreichung dieser Ziele in
Brüssel angestoßenen Initiativen bereiten jedoch Anlass zu größter Sorge. Denn bei der EU-
Kommission hat ein Paradigmenwechsel eingesetzt, der mit einer Abkehr von der bislang sektorspezi-
fisch vorgenommenen Regulierung von Vorleistungen für Geschäftskunden einhergeht.
Was die Gewährleistung eines geeigneten Regulierungsrahmens für den Telekommunikationssektor
angeht, ist in Brüssel ein Paradigmenwechsel zu verzeichnen. Die EU-Kommission ist der Auffassung,
dass eine weitere Steigerung der Wettbewerbsintensität und das in der Vergangenheit verfolgte Ziel sin-
kender Endkundenpreise aufgegeben werden muss, um bislang ausbleibende, verstärkte Investitionen
in den Breitbandausbau zu stimulieren und um im globalen Wettbewerb gegenüber den anderen großen
Märkten, wie USA und China, bestehen zu können.
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4022 – Mitteilungen, Telekommunikation, Teil A, Mitteilungen der Bundesnetzagentur – 21 2016
Positionspapier: Geschäftskundenmarkt
Die hierzu eingeleiteten Maßnahmen werden sich jedoch äußerst negativ auf den Geschäftskunden-
markt in Europa auswirken. Im Mittelpunkt dieser Betrachtung steht die geplante Kürzung der EU-
Märkteempfehlung – hier insbesondere die Streichung der Märkte 1 und 2.
3. Die Bedeutung der Märkteempfehlung für den Endkundenmarkt als unabdingbares Element
für Geschäftskundenangebote (insb. Märkte 1 und 2)
Die Diskussion um die Telekommunikationsbranche dreht sich heute in erster Linie um die Aspekte
Breitbandausbau und die Ausgestaltung des Regulierungsrahmens – fokussiert auf die Bedürfnisse der
Privatkunden und die Erreichung der Breitbandziele aus der Breitbandstrategie der Bundesregierung.
Ein in dieser Diskussion vernachlässigter Bereich betrifft Telekommunikationsangebote für Geschäfts-
kunden und die Voraussetzungen für deren Erbringung durch die Wettbewerber des Ex-Monopolisten
Telekom Deutschland (dem Incumbent).
An die Anbieter solcher Telekommunikationsdienstleistungen werden von den (Geschäfts-) Kunden be-
sondere Anforderungen gestellt. Im Mittelpunkt stehen die Erbringung spezieller Qualitäten und die Erfül-
lung von sog. Service Level Agreements (SLA), die weit über die Parameter eines an Privatkunden ge-
richteten Angebots hinausgehen. Als Basis eines jeden Geschäftskundenangebotes sind jedoch drei
Komponenten zu benennen, zu deren Erbringung jeder Anbieter in der Lage sein muss.
Hierzu gehören eine
(1.) umfassende Konnektivität sowie
(2.) die Verfügbarkeit von Diensten, die
(3.) von allen Teilnehmeranschlüssen aus erreichbar sind.
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21 2016 – Mitteilungen, Telekommunikation, Teil A, Mitteilungen der Bundesnetzagentur – 4023
Positionspapier: Geschäftskundenmarkt
Eine Telekommunikationsdienstleistung für Geschäftskunden steht damit auf drei Säulen, die alle
gleichermaßen essentiell für die Vollständigkeit eines solchen Angebotes sind. Würde nur eine dieser
Säulen wegfallen, ist ein Geschäftskundenanbieter nicht mehr in der Lage, mit einem wettbewerbsfähi-
gen Angebot im Markt aufzutreten.
Anforderungen an ein Telekommunikationsangebot für Geschäftskunden
Technologie Produkt- Umfassende
Verfügbarkeit Verfügbarkeit Konnektivität
Die in diesem Säulenmodell skizzierten Anforderungen gehen deutlich über den Bereich des reinen Da-
tenverkehrs hinaus. Die Anforderungen der mittleren und großen Nachfrager auf Geschäftskundenseite
erfordern von Telekommunikationsanbietern zusätzlich die Realisierung von Produkten, welche national
heute insbesondere den Märkten 1 und 2 zugeordnet sind.
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Bonn, 9. November 2016
