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Dieses Dokument ist Teil der Anfrage „Amtsblätter bis 2018“
Amtsblatt der Bundesnetzagentur
für Elektrizität, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen
2856 – Mitteilungen, Telekommunikation, Teil A, Mitteilungen der Bundesnetzagentur – 17 2013
I. Ergebnisse der Auswertung
(Enthalten Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse).
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17 2013 – Mitteilungen, Telekommunikation, Teil A, Mitteilungen der Bundesnetzagentur – 2857
II. Stellungnahmen interessierter Parteien
(Enthalten Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse).
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2858 – Mitteilungen, Telekommunikation, Teil A, Mitteilungen der Bundesnetzagentur – 17 2013
Mitteilung Nr. 340/2013
TKG § 26 i. V. m. § 5;
Veröffentlichung der Regulierungsverfügung im Verwaltungs-
verfahren zum Antrag der Telekom Deutschland GmbH auf
Teilwiderruf der Regulierungsverfügung über den Zugang zur
Teilnehmeranschlussleitung (BK3g-09-085) vom 21.03.2011
Nachfolgend wird die von der Bundesnetzagentur beschlossene
Regulierungsverfügung betreffend den Antrag der Telekom
Deutschland GmbH auf Teilwiderruf der Regulierungsverfügung
über den Zugang zur Teilnehmeranschlussleitung (BK3g-09-085)
vom 21.03.2011 veröffentlicht, die dem Unternehmen am
29.08.2013 zugestellt worden ist.
Anlagen
Beschluss_BK3d-12-131_Vectoring.pdf
BK 3d-12/131
Bonn, 11. September 2013
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17 2013 – Mitteilungen, Telekommunikation, Teil A, Mitteilungen der Bundesnetzagentur – 2859
Beschlusskammer 3
BK 3d-12/131
Beschluss
In dem Verwaltungsverfahren
wegen der Änderung der Regulierungsverfügung für den Zugang zur Teilnehmeranschlusslei-
tung (Beschluss BK3g-09/085 vom 21.03.2011),
betreffend:
die Telekom Deutschland GmbH, Landgrabenweg 151, 53227 Bonn, vertreten durch die Ge-
schäftsführung,
Antragstellerin und Betroffene (Betroffene),
Antragstellerinnen:
1. EFN eifelnet Internet Provider GmbH, Bendenstr.31, 53879 Euskirchen,
vertreten durch die Geschäftsführung,
2. vitroconnect GmbH, Neuenkirchener Straße 97, 33332 Gütersloh,
vertreten durch die Geschäftsführung,
3. M-net Telekommunikations GmbH, Spittlertorgraben 13, 90429 Nürnberg,
vertreten durch die Geschäftsführung,
4. SWR Stadtnetz Rödental GmbH & Co. KG, Bürgerplatz 3, 96472 Rödental,
vertreten durch die Geschäftsführung,
5. ThügaMeteringService GmbH, Zum Kugelfang 2, 95119 Naila,
vertreten durch die Geschäftsführung,
6. DNS:NET Internet Service GmbH, Osterseestraße 11, 10409 Berlin,
vertreten durch die Geschäftsführung,
7. Telepark Passau GmbH, Regensburger Sraße 29, 04036 Passau,
vertreten durch die Geschäftsführung,
8. Kreiswerke Main-Kinzig GmbH, Barbarossastraße 26, 63571 Gelnhausen,
vertreten durch die Geschäftsführung,
9. Feuchter Gemeindewerke GmbH, Unterer Zeidlerweg 1, 90537 Feucht,
vertreten durch die Geschäftsführung,
Bonn, 11. September 2013
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2860 – Mitteilungen, Telekommunikation, Teil A, Mitteilungen der Bundesnetzagentur – 17 2013
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10. Energieversorgung Selb-Marktredwitz GmbH, Kraußoldstraße 16, 95615 Marktredwitz,
vertreten durch die Geschäftsführung,
11. Versatel GmbH, Niederkasseler Lohweg 181-183, 40547 Düsseldorf,
vertreten durch die Geschäftsführung,
12. Licht- und Kraftwerke Helmbrechts GmbH, Münchberger Straße 65, 95233 Helmbrechts,
vertreten durch die Geschäftsführung,
13. Stadtwerke Freudenstadt GmbH & Co. KG, Reichsstraße 9, 72250 Freudenstadt,
vertreten durch die Geschäftsführung,
14. Gemeindewerke Wendelstein Breitband GmbH, Nürnberger Straße 5, 90530 Wendelstein,
vertreten durch die Geschäftsführung,
15. EWE TEL GmbH, Cloppenburger Straße 310, 26133 Oldenburg,
vertreten durch die Geschäftsführung,
16. plusnet GmbH & Co. KG, Mathias-Brüggen-Str. 55, 50829 Köln,
vertreten durch die persönlich haftende Gesellschafterin,
17. Überlandwerk Fulda AG, Bahnhofstraße 2, 36037 Fulda, vertreten durch den Vorstand,
18. Telemark Telekommunikationsgesellschaft Mark mbH, Lennestraße 2, 58507 Lüdenscheid,
vertreten durch die Geschäftsführung,
19. Energie- und Service GmbH & Co. KG Untermain, Landstraße 47, 63939 Wörth am Main,
vertreten durch die Geschäftsführung,
20. GGEW, Gruppen-Gas und Elektrizitätswerk Gergstraße AG, Dammstraße 68,
64625 Bensheim, vertreten durch den Vorstand,
21. ACO Computerservice GmbH, Angersbachstr. 14, 34127 Kassel,
vertreten durch die Geschäftsführung,
22. SWP Stadtwerke Pforzheim GmbH & Co. KG, Sandweg 22, 75179 Pforzheim
vertreten durch die Geschäftsführung,
23. mr.net group GmbH & Co. KG, Lise-Meitner-Straße 4, 24941 Flensburg,
vertreten durch die mr.net GmbH, diese vertreten durch die Geschäftsführung,
24. K-net Telekommunikation GmbH, Barbarossastraße 64, 67655 Kaiserslautern,
vertreten durch die Geschäftsführung,
25. HSE Medianet GmbH, Frankfurter Straße 100, 64293 Darmstadt,
vertreten durch die Geschäftsführung,
26. inexio Informationstechnologie und Telekommunikation KGaA, Am Saaraltarm 1,
66740 Saarlouis, vertreten durch die Geschäftsführung,
27. BITel GmbH, Berliner Straße 260, 33330 Gütersloh, vertreten durch die Geschäftsführung,
28. htp GmbH, Mailänder Straße 2, 30539 Hannover, vertreten durch die Geschäftsführung,
29. telsakom GmbH, Talstraße 39, 77887 Sasbachwalden,
vertreten durch die Geschäftsführung,
30. MDCC Magdeburg-City-Com GmbH, Weitlingstraße 22, 39104 Magdeburg,
vertreten durch die Geschäftsführung,
31. Occino GmbH, Nauheimer Straße 2, 61273 Wehrheim,
vertreten durch die Geschäftsführung,
32. encoLine GmbH, Leibniszstraße 73, 07548 Gera, vertreten durch die Geschäftsführung,
33. Thüringer Netkom GmbH, Schwanseestraße 13, 99423 Weimar,
vertreten durch die Geschäftsführung,
34. NetCologne Gesellschaft für Telekommunikation mbH, Am Coloneum 9, 50829 Köln,
vertreten durch die Geschäftsführung,
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35. Vodafone GmbH, Ferdinand-Braun-Platz 1, 40549 Düsseldorf,
vertreten durch die Geschäftsführung,
36. Unitymedia KabelBW GmbH, Aachener Straße 746-750, 50933 Köln,
vertreten durch die Geschäftsführung,
37. Stadtwerke Hammelburg GmbH, Rote-Kreuz-Straße 44, 97762 Hammelburg,
vertreten durch die Geschäftsführung,
– Verfahrensbevollmächtigte:
der Betroffenen: Deutsche Telekom AG
Friedrich-Ebert-Allee 140
53113 Bonn
vertreten durch den Vorstand
dieser vertreten durch
Rechtsanwälte Dolde Mayen & Partner
Mildred-Scheel-Straße 1
53175 Bonn –
der Antragstellerin zu 33.: Rechtsanwälte Etling – Ernst
Geibelstraße 74
40235 Düsseldorf
der Antragstellerin zu 37.: TCI Rechtsanwälte
Martiusstraße 5
80802 München –
hat die Beschlusskammer 3 der Bundesnetzagentur für Elektrizität, Gas, Telekommunikation,
Post und Eisenbahnen, Tulpenfeld 4, 53113 Bonn,
durch
den Vorsitzenden Ernst Ferdinand Wilmsmann,
den Beisitzer Dr. Ulrich Geers und
den Beisitzer Matthias Wieners
auf die mündlichen Verhandlungen vom 24.01. und 24.04.2013 beschlossen:
I. Der Beschluss BK 3g-09/085 vom 21.03.2011 wird dahingehend geändert, dass
1.) in Ziffer I.1.1.1 des Tenors am Ende folgende Worte eingefügt werden:
„im Fall eines beabsichtigten oder laufenden Betriebs von VDSL2-Vectoring-Technik ge-
mäß Spezifikation der ITU-T G.993.5 unter Beachtung der Anlage zu dieser Ziffer,“,
2.) in Ziffer II. Satz 1 des Tenors die Wörter „ergangene Regulierungsverfügung“ wie folgt er-
setzt werden:
„und der Entscheidung BK 3d-12/131 vom 29.08.2013 ergangenen Regulierungsverfügun-
gen“, und
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3.) folgende „Anlage zu Ziffer I.1.1.1“ angefügt wird:
„I. KVz-Ersterschließung mit VDSL2-Vectoring-Technik durch die Betroffene
1. Die Betroffene kann die erstmalige Bereitstellung des Zugangs zum vollständig entbündel-
ten Teilnehmeranschluss an einem Kabelverzweiger (KVz) zur Nutzung von Frequenzen
oberhalb von 2,2 MHz verweigern, wenn sie
a) den KVz mit DSL-Technik erschlossen hat, welche das Angebot von Anschlüssen
unter Nutzung des VDSL2-Vectorings gemäß ITU-T G.993.5 (VDSL2-Vectoring-
Technik) ermöglicht, und dies in der Vectoring-Liste eingetragen ist,
b) den Zugangsnachfrager auf die Angebotsaufforderung für die Kollokation am KVz
hin und vor der Angebotserstellung selbst über die nach der Vectoring-Liste beste-
hende oder beabsichtigte Erschließung mit VDSL2-Vectoring-Technik informiert
hatte, und
c) anderen Unternehmen den Bitstrom-Zugang zu ihrer VDSL2-Vectoring-Technik zu
den in Ziffer 9. geregelten Bedingungen anbietet.
2. Die Betroffene kann die erstmalige Bereitstellung des Zugangs zum vollständig entbündel-
ten Teilnehmeranschluss an einem KVz zur Nutzung von Frequenzen oberhalb von 2,2
MHz auch dann verweigern, wenn sie
a) beabsichtigt, den KVz mit DSL-Technik zu erschließen, welche das Angebot von
Anschlüssen unter Nutzung der VDSL2-Vectoring-Technik ermöglicht, und dies in
der Vectoring-Liste eingetragen ist,
b) den Zugangsnachfrager auf die Angebotsaufforderung für die Kollokation am KVz
hin und vor der Angebotserstellung selbst über die nach der Vectoring-Liste beab-
sichtigte Erschließung mit VDSL2-Vectoring-Technik informiert hatte, und
c) anderen Unternehmen den Bitstrom-Zugang zu ihrer VDSL2-Vectoring-Technik zu
den in Ziffer 9. geregelten Bedingungen anbietet.
II. KVz-Ersterschließung mit VDSL2-Vectoring-Technik durch ein drittes Unternehmen
3. Die Betroffene verweigert die erstmalige Bereitstellung des Zugangs zum vollständig ent-
bündelten Teilnehmeranschluss an einem KVz zur Nutzung von Frequenzen oberhalb von
2,2 MHz, wenn
a) ein anderer Zugangsnachfrager (Geschützter) den KVz mit DSL-Technik erschlos-
sen hat, welche das Angebot von Anschlüssen unter Nutzung der VDSL2-
Vectoring-Technik ermöglicht, und dies in der Vectoring-Liste eingetragen ist,
b) die Betroffene den Zugangsnachfrager auf die Angebotsaufforderung für die Kollo-
kation am KVz hin und vor der Angebotserstellung selbst über die nach der Vecto-
ring-Liste bestehende oder beabsichtigte Erschließung mit VDSL2-Vectoring-
Technik durch den Geschützten informiert hatte, und
c) der Geschützte anderen Zugangsnachfragern den Bitstrom-Zugang zu seiner
VDSL2-Vectoring-Technik zu den in Ziffer 11. geregelten Bedingungen anbietet.
4. Die Betroffene verweigert die erstmalige Bereitstellung des Zugangs zum vollständig ent-
bündelten Teilnehmeranschluss an einem KVz zur Nutzung von Frequenzen oberhalb von
2,2 MHz auch dann, wenn
a) der Geschützte beabsichtigt, den KVz mit DSL-Technik zu erschließen, welche das
Angebot von Anschlüssen unter Nutzung der VDSL2-Vectoring-Technik ermöglicht,
und dies in der Vectoring-Liste eingetragen ist,
b) die Betroffene den Zugangsnachfrager auf die Angebotsaufforderung für die Kollo-
kation am KVz hin und vor der Angebotserstellung selbst über die nach der Vecto-
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ring-Liste beabsichtigte Erschließung mit VDSL2-Vectoring-Technik informiert hat-
te, und
c) der Geschützte anderen Zugangsnachfragern den Bitstrom-Zugang zu ihrer
VDSL2-Vectoring-Technik zu den in Ziffer 11. geregelten Bedingungen anbietet.
5. Die Bestimmungen nach Ziffern 3., 4. und 11. gelten in Ansehung von Anschlüssen der
Betroffenen entsprechend, es sei denn, dass die Voraussetzungen von Ziffer 6. erfüllt sind
und nicht die Ausnahmen in Ziffern 7. oder 8. zur Anwendung kommen.
III. Nachträgliche Zugangsverweigerung
6. (1) Die Betroffene kann die Überlassung eines Zugangs zum vollständig entbündelten
Teilnehmeranschluss an einem KVz zur Nutzung von Frequenzen oberhalb von 2,2 MHz
kündigen und die Bereitstellung solcher Zugänge verweigern, wenn sie
a) den KVz mit DSL-Technik erschlossen hat, welche das Angebot von Anschlüssen
unter Nutzung der VDSL2-Vectoring-Technik ermöglicht,
b) die Möglichkeit der Zugangskündigung und -verweigerung mindestens ein Jahr im
Voraus angekündigt hatte und bei dieser Ankündigung die in Absatz 2 genannten
Voraussetzungen vorlagen, und
c) anderen Unternehmen den Bitstrom-Zugang zu ihrer VDSL2-Vectoring-Technik zu
den in Ziffern 9. und 10. geregelten Bedingungen anbietet.
(2) Im Zeitpunkt der Vorankündigung müssen
a) ein Bitstrom-Zugangsangebot gemäß Ziffern 9. und 10. vorliegen,
b) die Betroffene im Gebiet der zum KVz zugehörigen Ortsnetzkennzahl eine größere
Anzahl von KVz mit VDSL2-Vectoring-Technik erschlossen haben als der Zu-
gangsnachfrager mit VDSL2- oder VDSL2-Vectoring Technik, und
c) mindestens 75 % der über den betreffenden KVz angeschlossenen Gebäude an
mindestens einem zweiten von den Kabeln der Betroffenen physisch getrennten lei-
tungsgebundenen bidirektionalen öffentlichen Telekommunikationsnetz ange-
schlossen sein.
(3) Nimmt der Zugangsnachfrager das Bitstromangebot gemäß Absätzen 1 lit. c) und 2 lit.
a) an, wirkt die Kündigung zum zwischen der Betroffenen und dem Zugangsnachfrager
abgestimmten Termin der Anschlussmigration auf den Bitstrom-Zugang.
(4) Die durch die Kündigung bei der Betroffenen anfallenden Kosten trägt die Betroffene
selbst.
7. Die Zugangskündigung und –verweigerung nach Ziffer 6. ist gegenüber einem Zugangs-
nachfrager unzulässig, der
a) mindestens eine der folgenden Bedingungen erfüllt, nämlich
aa) vor dem 10.04.2013 den KVz parallel zur Betroffenen mit DSL-Technik er-
schlossen hatte oder
bb) wegen der Zugangskündigung oder -verweigerung eine staatliche oder aus
staatlichen Mitteln gewährte Beihilfe ganz oder teilweise zurückerstatten müss-
te,
und darüber hinaus
b) innerhalb von drei Monaten nach der Vorankündigung gegenüber der Betroffenen
erklärt hatte, dass die Voraussetzungen nach lit. a) aa) oder bb) vorliegen.
8. Die Zugangskündigung und -verweigerung nach Ziffer 6. ist außerdem gegenüber einem
Zugangsnachfrager unzulässig, wenn dieser
a) mindestens eine der folgenden Bedingungen erfüllt, nämlich
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aa) den betreffenden KVz im Zeitpunkt der Bekanntgabe dieser Regulierungsver-
fügung im Amtsblatt der Bundesnetzagentur mit DSL-Technik erschlossen
oder zumindest die KVz-Kollokation bestellt hatte oder
bb) den betreffenden KVz zu einem Zeitpunkt, zu dem die Voraussetzungen nach
Ziffer 6. Absatz 2 lit. c) noch nicht vorlagen, mit DSL-Technik erschlossen oder
zumindest die KVz-Kollokation bestellt hatte,
und darüber hinaus
b) innerhalb von drei Monaten nach der Vorankündigung gegenüber der Betroffenen
erklärt hatte, dass die Voraussetzungen nach lit. a) aa) oder bb) vorliegen und er
spätestens mit Ablauf der Vorankündigungsfrist die Voraussetzungen gemäß Ziffer
3. lit. a) und c) erfüllen werde, und
c) letztere spätestens seit Ablauf der Vorankündigungsfrist tatsächlich erfüllt.
IV. Bitstrom-Angebote
9. Die Betroffene bietet dem Zugangsnachfrager nach Ziffern 1. lit. c), 2. lit. c) und 6. Absät-
zen 1 lit. c) und 2 lit. a) an Stelle des Zugangs zur KVz-TAL einen Bitstrom-Zugang auf
Layer 2 für die an dem KVz angeschlossenen Endkunden an einem möglichst nah zum
KVz gelegenen Übergabepunkt an. Das Bitstrom-Angebot der Betroffenen muss ein ge-
mäß § 23 TKG geprüftes und veröffentlichtes Standardangebot sein.
10. Die Betroffene muss bei einer Zugangskündigung oder -verweigerung gemäß Ziffer 6. auf
Verlangen des Zugangsnachfragers den Bitstrom gemäß Ziffer 9. am betreffenden oder
einem anderen vom Zugangsnachfrager erschlossenen KVz übergeben. Die Kosten der
Betroffenen für den Anschluss am Übergabepunkt der Betroffenen sowie die Glasfaseran-
bindung trägt die Betroffene selbst. Die Betroffene darf für die Überlassung der VDSL2-
Vectoring-Bitstrom-Anschlüsse – mit Ausnahme der Strom- und Betriebskosten – keine
Kosten für ihr Konzentrationsnetz, das MFG und den DSLAM erheben.
11. Der Geschützte bietet dem Zugangsnachfrager nach Ziffern 3. lit. c) und 4. lit. c) an Stelle
des Zugangs zur KVz-TAL durch die Betroffene einen Bitstrom-Zugang auf Layer 2 für die
an dem KVz angeschlossenen Endkunden an einem möglichst nah zum KVz gelegenen
Übergabepunkt an. Sofern ein gemäß § 23 TKG geprüftes und veröffentlichtes Standard-
angebot der Betroffenen vorliegt, entspricht das Bitstrom-Angebot des Geschützten im
Wesentlichen den Bedingungen dieses Standardangebots.
V. Vectoring-Liste
12. Die Betroffene führt eine Liste, in der die bestehenden und die innerhalb eines Jahres
nach Eingang einer Anzeige beabsichtigten Erschließungen von KVz mit VDSL2-
Vectoring-Technik eingetragen sind (Vectoring-Liste).
13. (1) Die Betroffene und andere Unternehmen erhalten Einsicht in den Teil der Vectoring-
Liste, in dem die bestehenden Erschließungen eingetragen sind. Der Teil der Liste, in dem
die beabsichtigen Erschließungen erfasst sind, wird nur im Fall von Kollisionen zwischen
Absichtsanzeigen und allein den jeweils anzeigenden Unternehmen für den jeweils betrof-
fenen KVz zugänglich gemacht.
(2) Die Betroffene hält die Vectoring-Liste jeweils tagesgenau auf einem elektronischen
Datenträger fest.
(3) Auf entsprechendes Ersuchen überlässt die Betroffene der Bundesnetzagentur die je-
weils erbetenen Tagesfassungen der Vectoring-Liste.
14. Die Betroffene und andere Unternehmen können bestehende und beabsichtigte Erschlie-
ßungen im Sinne von Ziffer 12. jederzeit anzeigen. Die Anzeige erfolgt auch im Fall der
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Betroffenen auf dem im Standardangebot geregelten Weg und mit dem im Standardange-
bot vorgegebenen Inhalt.
15. (1) Die Betroffene nimmt auf eine Anzeige nach Ziffer 14. eine entsprechende Eintragung
in die Vectoring-Liste vor, es sei denn,
a) die Anzeige ist nach den Vorgaben des Standardangebots unvollständig,
b) in der Vectoring-Liste ist bereits eine Erschließung oder die Absicht einer Erschlie-
ßung eingetragen,
c) ein Vectoring-Schutz ist wegen eines Bestandsschutzes für bestehende DSL-
Technik ausgeschlossen,
d) die Eintragung ist der Betroffenen durch die Bundesnetzagentur untersagt, oder
e) es liegt ein im Standardangebot geregelter anderer Ablehnungsgrund vor.
Bei einem Eingang am gleichen Tag ist die Anzeige vorrangig, die den früheren Erschlie-
ßungstermin enthält.
(2) Lehnt die Betroffene die Eintragung einer Anzeige ab, richtet sich das weitere Vorge-
hen nach den Regelungen des Standardangebots.
16. (1) Die Eintragung einer bestehenden Erschließung wird gelöscht, wenn
a) der Anzeigende seine Anzeige widerruft,
b) die Betroffene das Wirksamwerden von Zugangskündigung oder –verweigerung im
Sinne von Ziffer 6. anzeigt,
c) die Bundesnetzagentur die Eintragung für unwirksam erklärt oder
d) ein im Standardangebot geregelter anderer Löschungsgrund vorliegt.
(2) Löscht die Betroffene die Eintragung einer bestehenden Erschließung, richtet sich das
weitere Vorgehen nach den Regelungen des Standardangebots.
17. (1) Die Eintragung einer beabsichtigten Erschließung wird gelöscht, wenn
a) die Vornahme der Erschließung angezeigt wurde,
b) der Anzeigende seine Anzeige widerruft,
c) der angezeigte Erschließungstermin abgelaufen ist,
d) die Bundesnetzagentur die Eintragung für unwirksam erklärt oder
e) ein im Standardangebot geregelter anderer Löschungsgrund vorliegt.
Macht ein Anzeigender im Fall von Satz 1 lit. c) geltend, er habe eine Verzögerung der Er-
schließung nicht zu vertreten, legt die Betroffene vor einer Löschung den Fall der Bundes-
netzagentur zur Entscheidung vor.
(2) Löscht die Betroffene die Eintragung einer beabsichtigten Erschließung, richtet sich
das weitere Vorgehen nach den Regelungen des Standardangebots.
18. (1) Weigert sich die Betroffene entgegen Ziffer 15. Absatz 1, eine Eintragung vorzuneh-
men, kann die Bundesnetzagentur die Vornahme der Eintragung anordnen.
(2) Die Bundesnetzagentur kann eine bevorstehende Eintragung untersagen, wenn
a) die Eintragung gegen die Bestimmungen in Ziffer 15. Absatz 1 lit. a), b) oder d) ver-
stoßen würde,
b) der Anzeigende die Bedingungen für einen Schutz gemäß den Ziffern 1. bis 6. nicht
erfüllt,
c) es der angezeigten beabsichtigten Erschließung an einer Verankerung in einer ver-
festigten lokalen oder regionalen Erschließungsplanung fehlt oder
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