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Amtsblatt der Bundesnetzagentur
            für Elektrizität, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen
1738   – Mitteilungen, Telekommunikation, Teil A, Mitteilungen der Bundesnetzagentur –   10 2012




                                                                                         Bonn, 30. Mai 2012
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Amtsblatt der Bundesnetzagentur
                                        für Elektrizität, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen
10 2012                           – Mitteilungen, Telekommunikation, Teil A, Mitteilungen der Bundesnetzagentur –           1739




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Bonn, 30. Mai 2012
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Amtsblatt der Bundesnetzagentur
                             für Elektrizität, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen
1740                    – Mitteilungen, Telekommunikation, Teil A, Mitteilungen der Bundesnetzagentur –   10 2012




             Diese Stellungnahme enthält KEINE Betriebs- und
                          Geschäftsgeheimnisse

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10 2012                   – Mitteilungen, Telekommunikation, Teil A, Mitteilungen der Bundesnetzagentur –   1741




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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Senior Economic & Regulatory Analyst
                                                                                                                                                                                                                                            BNetzA                                                                                           Regulatory Strategy
                                                                                                                                                                                                                                            Referat 116
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             T +49 (040 23726 7227
                                                                                                                                                                                                                                            Tulpenfeld 4                                                                                     M +49 (0)175 260 7259
                                                                                                                                                                                                                                            53113 Bonn                                                                                       E Remco.van-der-Velden@telefonica.com
Ust.-Id.-Nr. DE 811 889 638. Amtsgericht München HRA 70343. Gesellschafter: Telefónica Germany Management GmbH. Amtsgericht München HR B 109061 und Telefónica Germany Verwaltungs GmbH. Amtsgericht HRB 121389, beide ebenda
   Geschäftsführer beider Gesellschafter: René Schuster, Vorsitzender. Rachel Empey. Andrea Folgueiras. Markus Haas. Joachim Kugoth. John McGuigan. Dr. Eckart Pech. Johannes Pruchnow. Peter Rampling. Michiel van Eldik. Carsten Wreth.




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  19. April 2012


                                                                                                                                                                                                                                            Betreff Konsultationsentwurf der BNetzA zur Marktdefinition und Marktanalyse betreffend
                                                                                                                                                                                                                                            der Vorleistungsmärkte für den Verbindungsaufbau im öffentlichen Telefonnetz und Anruf-
                                                                                                                                                                                                                                            zustellung in einzelnen öffentlichen Telefonnetzen – Märkte Nr. 2 u. 3 der Empfehlung
                                                                                                                                                                                                                                            2007/879/EG (BK1-10/002/); hier: Stellungnahme der Telefónica Germany GmbH & Co. OHG




                                                                                                                                                                                                                                            Sehr geehrter Herr Woesler, sehr geehrte Damen und Herren

                                                                                                                                                                                                                                            Wir bedanken und für die Möglichkeit im o.g. Verfahren Stellung nehmen zu können.

                                                                                                                                                                                                                                            Mit der vorliegenden Marktanalyse hat Ihre Behörde die Gelegenheit die fundamentalen
                                                                                                                                                                                                                                            regulatorischen Rahmenbedingungen für einen gesamten Bereich, nämlich den der qualitäts-
                                                                                                                                                                                                                                            gesicherten Telefonie über IP, für Jahre festzulegen. Unser Haus stimmt dem Konsultations-
                                                                                                                                                                                                                                            entwurf weitgehend zu und erkennt den Ansatz der BNetzA eine ausgewogene und wohldurch-
                                                                                                                                                                                                                                            dachte Marktdefinition vorzulegen ausdrücklich an. Daher finden Sie im Weiteren einige allge-
                                                                                                                                                                                                                                            meine Anmerkungen.

                                                                                                                                                                                                                                            Telefónica begrüßt ausdrücklich den technologieneutralen Ansatz, d.h. die Einbeziehung der IP-
                                                                                                                                                                                                                                            basierten Leistungen auf allen Infrastrukturen. Die Behörde trägt damit der wachsenden und
                                                                                                                                                                                                                                            zukünftig dominierenden Bedeutung der IP-Technologie Rechnung.

                                                                                                                                                                                                                                            Ferner unterstützen wir grundsätzlich den Ansatz Ihrer Behörde, die Fälle, in denen die
                                                                                                                                                                                                                                            Verkehrsübergabe nicht zieltechnologiekonform erfolgt und eine Wandlung zwischen PSTN und IP
                                                                                                                                                                                                                                            seitens des terminierenden Unternehmens durchgeführt werden muss, dem Transitmarkt und
                                                                                                                                                                                                                                            nicht dem Terminierungsmarkt zuzurechnen. Das terminierende Unternehmen hat somit
                                                                                                                                                                                                                                            prinzipiell die Wahl, ob es die Wandlungsleistung selbst erbringen möchte oder als Vorleistung
                                                                                                                                                                                                                                            beim Transitnetzbetreiber einkauft. Offensichtlich erhofft sich die BNetzA, dass ein Markt für
                                                                                                                                                                                                                                            Wandlungsleistungen entsteht.

                                                                                                                                                                                                                                            Hier geben wir zu bedenken, dass aus unserer Sicht die Etablierung eines chancengleichen
                                                                                                                                                                                                                                            Marktes für Wandlungsleistungen sehr unwahrscheinlich ist. Einzig die Telekom Deutschland
                                                                                                                                                                                                                                            wird faktisch keine Transitleistungen zu Drittanbietern nachfragen, sondern ausschließlich als
                                                                                                                                                                                                                                            Anbieter dieser Leistung inkl. Wandlung auftreten. Alle alternativen Anbieter werden sich auch
                                                                                                                                                                                                                                            weiterhin wegen der extrem bedeutenden Stellung der Telekom Deutschland auf dem




Bonn, 30. Mai 2012
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