Beraterbericht 2020

Wie viel Geld zahlt die Bundesregierung an Berater*innen? Und wofür genau? Das steht in diesem Beraterbericht von 2020 des Bundesfinanzministeriums. Mehr Infos zu den Berichten und den Berater*innen der Bundesregierung findet ihr in unserem Artikel.

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Erfassung der Zahlungen an externe Berater 
gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 
und RPA vom 10.03.2017 
Vertragsvolumen über 50.000 € 
Kap./Titel 
(nur 9 Zahlen 
erfassen) a) Vertragszweck  (stichwortartig) 
b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) 
c) Normsetzung (ja/nein) 
d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) Name des 
Auftragnehmers / 
ggf. keine Zustimmung 
zur Namensnennung Aus-
schrei -
bung 
(ja/nein) Vertrags -
volumen
 in EUR Honorar 
nach 
Aufwand/ 
Stunden 
(ja) Ausgaben 
in 2020
 in EUR Verpflichtungen in EUR 
(nur Zahlen) 
2021 2022 2023 
*1 Der Vertrag wurde im Jahr 2020 zeitlich verlängert. 
*2 Der Vertrag wurde im Jahr 2020 zeitlich verlängert und monetär aufgestockt. 
*3 Der Vertrag wurde im Jahr 2020 monetär aufgestockt 
*4 Bis Vertragsende wurde nicht das gesamte Vertragsvolumen abgerufen bzw in Anspruch genommen. Es erfolgen keine weiteren Zahlungen. 
*5 Der Vertrag wurde im Jahr 2020 monetär aufgestockt. Bis Vertragsende wurde nicht das gesamte Vertragsvolumen abgerufen bzw in Anspruch genommen. 
Es erfolgen keine weiteren Zahlungen. 
*6 Der Vertrag ist beendet und es erfolgen keine weiteren Zahlungen. Differenz zum Gesamtvolumen resultiert aus der gesenkten Umsatzsteuer in 2020. 
*7 Die Maßnahme ist beendet, eine Abschlusszahlung bzw. weitere Zahlungen waren nicht notwendig, Sie endete mit einer Rückzahlung. 
*8 Der Vertrag wurde im Jahr 2020 zeitlich verlängert und monetär aufgestockt. Bis Vertragsende wurde nicht das gesamte Vertragsvolumen abgerufen bzw in Anspruch 
genommen. Es erfolgen keine weiteren Zahlungen. 
*9 Das Vertragsvolumen wurde leicht überschritten. 
*10 Der Vertrag wurde Ende 2019 mit der Aufgabe "IT-Betriebskonsolidierung Bund" vom BMI übernommen und war deshalb in der Vorjahresmeldung nicht enthalten. 
*11 Der Vertragsvolumen betrug im Vorjahr weniger als 50.000 €.
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Einzelplan / Ressort: 09/ Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz 
Bericht
 über den Einsatz externer Berater im Haushaltsjahr 2020 
Ausschussdrucksache: 19(8)3252, 19(8)8733 
Berichterstatter: Andreas Mattfeldt, MdB (CDU/CSU) 
Thomas Jurk, MdB (SPD) 
Karsten Klein, MdB (FDP) 
Anja Hajduk, MdB (Bündnis 90/Die Grünen) 
Volker Münz, MdB (AfD) 
Heidrun Bluhm, MdB (Die Linke) 
Ausgaben im Haushaltsjahr 2020 (in EUR): 7.234.146 € im Epl. 09 
Fallzahlen im Haushaltsjahr 2020: 63 im Epl. 09 
Vorbemerkungen gemäß Ziffer 2a der Ausschussdrucksache 19(8)3252 
Das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) und seine 
Geschäftsbereichsbehörden nutzen externe Expertise und Dienstleistungen von beispielsweise 
privatwirtschaftlichen Beratungsunternehmen, Rechtsanwaltskanzleien, Institute und 
gemeinnützigen Einrichtungen mit wissenschaftlicher Ausrichtung. Externe Berater werden 
grundsätzlich bei Projekten in Bereichen eingesetzt, die besonderes Spezialwissen voraussetzen, 
welches nicht fortwährend, sondern für kurze Zeit gefordert wird. Eine Beauftragung erfolgt nur, 
wenn der Einsatz Externer sich als wirtschaftlichste Alternative darstellt. Ein Zusammenhang mit der 
Entwicklung der Stellen und Planstellen im Einzelplan 09 wird nicht gesehen. 
Gegenstand der „externen Beratungen“ ist eine entgeltliche Leistung, die dem Ziel dient, im Hinblick 
auf konkrete Entscheidungssituationen des BMWK und seinen Geschäftsbereichsbehörden 
praxisorientierte Handlungsempfehlungen zu entwickeln und zu bewerten, den 
Entscheidungsträgern zu vermitteln und ggf. ihre Umsetzung zu begleiten. Die Erhebung im 
Einzelplan 09 erfolgt anhand der fortentwickelten Definition des Begriffs „externe 
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Beratungsleistungen“ vom 09. Juni 2021 auf Basis des Beschlusses des Haushaltsausschusses des 
Deutschen Bundestages vom 28. Juni 2006. 
Das BMWK und seine Geschäftsbereichsbehörden hatten 2020 insgesamt 63 [57 im Vorjahr] 
laufende Verträge (davon 3 Rahmenverträge und 20 mit einem Auftragsvolumen von unter 50T EUR) 
bzw. Abrufe aus Rahmenverträgen. In 2020 wurden Ausgaben in Höhe von rd. 7,2 Mio. EUR (+ 
0,5 Mio. EUR ggü. dem Berichtsjahr 2019 [6,7 Mio. EUR]) für externe Beratungen geleistet. Die Werte 
bewegen sich unter dem Niveau des Jahres 2018 [10,2 Mio. EUR] und auf leicht erhöhtem Niveau im 
Vergleich zu 2019. Es entfallen 47 Verträge bzw. Abrufe auf das Bundesministerium. 16 Verträge bzw. 
Abrufe mit Ausgaben in Höhe von 1,06 Mio. EUR betreffen die Geschäftsbereichsbehörden des 
BMWK. 
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Erfassung der Zahlungen an externe Berater 
gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 
und RPA vom 10.03.2017 
Vertragsvolumen über 50.000 € 
A B C D E F G H I J K 
Kap./Titel 
(nur 9 Zahlen 
erfassen) a) Vertragszweck (stichwortartig) 
b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) 
c) Normsetzung (ja/nein) 
d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) Name des 
Auftragnehmers / 
ggf. keine Zustimmung 
zur Namensnennung Aus-
schrei -
bung 
(ja/nein) Vertrags -
volumen 
in EUR Honorar 
nach 
Aufwand/ 
Stunden 
(ja) Ausgaben in 
2020 
in EUR Verpflichtungen in EUR 
(nur Zahlen) Summe 
G bis J 
2021 2022 2023 
Zeilenumbrüche bitte mittels Tastenkombination 
<ALT> + <Enter> 
0901 526 31 a) Rechtsberatung im WTO-
Streitschlichtungsverfahren DS316 
(USA/Boeing vs. EU/Airbus), 
b) -
c) Normsetzung (nein) 
d) 03/2019 - 12/2023 *A) Herbert Smith Freehills 
Germany LLP ja 3.284.400 ja 436.214 571.200 571.200 571.200 2.149.814 
0901 526 31 a) Rechtsberatung für die Airbus-Beteiligung, 
SV 115/17 
b) -
c) Normsetzung: nein 
d) 01/18 - 12/19 [B*] Herbert Smith Freehills 
Germany LLP ja 340.000 ja 43.782 
0901 526 31 a) Rechtsberatung für die Airbus-Beteiligung, 
SV 125/19 
b) -
c)Normsetzung: nein 
d) 01/20 - 12/21 Herbert Smith Freehills LLP ja 350.000 ja 22.317 
0901 683 13 a) Wissenschaftlich-technische Fachberatung 
bei der Erarbeitung einer Förderrichtlinie für 
LNG-Betankungsschiffe 
b) RV des BMVI v. 09.05.2016 
c) nein 
d) 12/2020 - 02/2021 NOW GmbH 
Nationale Organisation 
Wasserstoff- und 
Brennstoffzellentechnologie nein 
(Inhouse-
Vergabe) 26.440 ja 8.880 17.560 0 0 26.440 
0901 683 21 a) GPM-Unterstützung und Koordination für das 
Projekt "Trusted Cloud Gütesiegel" 
b) Abruf aus RV Nr. 20410 des BVA 
c) nein 
d) 09/2019 - 08/2020 Capgemini Deutschland 
GmbH nein 285.648 ja 141.746 0 0 0 141.746
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Erfassung der Zahlungen an externe Berater 
gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 
und RPA vom 10.03.2017 
Vertragsvolumen über 50.000 € 
Kap./Titel 
(nur 9 Zahlen 
erfassen) a) Vertragszweck (stichwortartig) 
b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) 
c) Normsetzung (ja/nein) 
d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) Name des 
Auftragnehmers / 
ggf. keine Zustimmung 
zur Namensnennung Aus-
schrei -
bung 
(ja/nein) Vertrags -
volumen 
in EUR Honorar 
nach 
Aufwand/ 
Stunden 
(ja) Ausgaben in 
2020 
in EUR Verpflichtungen in EUR 
(nur Zahlen) Summe 
G bis J 
2021 2022 2023 
0901 683 21 a) MPM-Unterstützung für den Aufbau „virtueller 
Hyperscaler" 
b) BVA Nr. 20409 
c) nein 
d) 10/2019 - 06/2020 Capgemini Deutschland 
GmbH nein 1.481.074 ja 1.480.901 0 0 0 1.480.901 
0901 683 21 a) „Organisatorische Einführung und 
Umsetzung GAIA-X Hub" – Beratungs- und 
Unterstützungsleistungen zu Organisations- und 
Prozessberatung: Schwerpunkt 
Organisationsberatung 
b) BVA Nr. 20658 
c) nein 
d) 07/2020 - 12/2020 Capgemini Deutschland 
GmbH nein 582.296 ja 268.300 313.996 582.296 
0901 683 21 a) Juristische Beratung des Projektes GAIA-X, 
insb. Gründung einer Entität mit 
Rechtspersönlichkeit 
b) --
c) nein 
d) 07/2020 - 06/2021 Fieldfisher Plog 
Partnerschaft von 
Rechtsanwälten mbB ja 842.282 ja 323.032 519.249 842.281 
0901 683 21 a) "Ergänzende juristische und strategische 
Beratung Projekt GAIA-X“ 
b) RV von BMWi-LB2 
c) nein 
d) 09/2020 - 06/2021 Marquardt Rechtsanwälte ja 70.510 ja 6.351 64.159 70.510 
0901 683 21 a) "Ergänzende juristische und strategische 
Beratung Projekt GAIA-X“ 
b) RV von BMWi-LB2 zu 13005/008-11#001 
c) nein 
d) 09/2020 - 12/2020 
RV seit 07.02.2019 Hirschen Group GmbH ja 103.240 ja 101.477 101.477
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Erfassung der Zahlungen an externe Berater 
gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 
und RPA vom 10.03.2017 
Vertragsvolumen über 50.000 € 
Kap./Titel 
(nur 9 Zahlen 
erfassen) a) Vertragszweck (stichwortartig) 
b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) 
c) Normsetzung (ja/nein) 
d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) Name des 
Auftragnehmers / 
ggf. keine Zustimmung 
zur Namensnennung Aus-
schrei -
bung 
(ja/nein) Vertrags -
volumen 
in EUR Honorar 
nach 
Aufwand/ 
Stunden 
(ja) Ausgaben in 
2020 
in EUR Verpflichtungen in EUR 
(nur Zahlen) Summe 
G bis J 
2021 2022 2023 
0901 685 01 a) RV Einbindung externen juristischen 
Sachverstands zur Umsetzung der BMWi-
Strategie „Reallabore als Testräume für 
Innovation und Regulierung" - Fachlos 1+2 
b) RV 113/19/FL1-2 des BMWi 
c) nein 
d) 08/2019 - 07/2021 Noerr LLP ja 440.300 ja 327.530 94.411 0 0 421.941 
0901 685 01 a) Abruf 01 aus RV 113/19/FL1-2 
b) Möglichkeiten einer „Generalklausel“ zur 
Schaffung rechtlicher Spielräume für die 
Erprobung innovativer Technologien und 
Geschäftsmodelle 
c) nein 
d) 11/2019 - 03/2020 Noerr LLP nein, RV 113.050 ja 113.050 0 0 0 113.050 
0901 685 01 a) Abruf 02 aus RV 113/19/FL1-2 
b) Erstellung einer Arbeitshilfe zur Formulierung 
von Experimentierklauseln 
c) nein 
d) 11/2019 - 08/2020 Noerr LLP nein, RV 142.800 ja 142.800 0 0 0 142.800 
0901 685 01 a) Abruf 03 aus RV 113/19/FL1-2 
b) Hürden und Gestaltungsspielräume im 
deutschen und europäischen Datenschutzrecht 
für die Erprobung digitaler Innovationen 
c) nein 
d) 02/2020 - 02/2021 Noerr LLP nein, RV 153.911 ja 59.500 94.411 0 0 153.911 
0901 685 01 a) Abruf 04 aus RV 113/19/FL1-2 
b) Einbindung rechtlicher Expertise in 
verschiedenen Veranstaltungsformaten 
c) nein 
d) 06/2020 - 10/2020 Noerr LLP nein, RV 12.180 ja 12.180 0 0 0 12.180
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Erfassung der Zahlungen an externe Berater 
gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 
und RPA vom 10.03.2017 
Vertragsvolumen über 50.000 € 
Kap./Titel 
(nur 9 Zahlen 
erfassen) a) Vertragszweck (stichwortartig) 
b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) 
c) Normsetzung (ja/nein) 
d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) Name des 
Auftragnehmers / 
ggf. keine Zustimmung 
zur Namensnennung Aus-
schrei -
bung 
(ja/nein) Vertrags -
volumen 
in EUR Honorar 
nach 
Aufwand/ 
Stunden 
(ja) Ausgaben in 
2020 
in EUR Verpflichtungen in EUR 
(nur Zahlen) Summe 
G bis J 
2021 2022 2023 
0901 685 01 a) RV Einbindung externen juristischen 
Sachverstands zur Umsetzung der BMWi-
Strategie „Reallabore als Testräume für 
Innovation und Regulierung" - Fachlos 3 
b) RV 113/19/FL3 des BMWi 
c) nein 
d) 08/2019 - 07/2021 Ernst & Young Law GmbH ja 154.700 ja 81.200 71.400 0 0 152.600 
0901 685 01 a) Abruf 01 aus RV 113/19/FL3 
b) Überblick über internationale regulatorische 
Ansätze und ihre Umsetzbarkeit in deutsches 
Recht 
c) nein 
d) 01/2020 - 08/2020 Ernst & Young Law GmbH nein, RV 81.200 ja 81.200 0 0 0 81.200 
0901 685 01 a) Abruf 02 aus RV 113/19/FL3 
b) Thematisches Screening für 
Experimentierklauseln in Technologie- und 
Innovationsfeldern 
c) nein 
d) 11/2020 - 08/2021 Ernst & Young Law GmbH nein, RV 71.400 ja 0 71.400 0 0 71.400 
0901 685 01 a) Beratung im Rahmen des Expertendialoges 
zur technischen Regulierung mit der EAWU; 
b) nein 
c) nein 
d) 01/2020 - 12/2020 Eurasia Global Connecting 
GmbH, Berlin nein 9.000 ja 9.000 0 0 0 9.000 
0901 685 01 a) Rechtsgutachten zum europäischen System 
der harmonisierten Normen (SV 108/20); 
b) nein 
c) nein 
d) 04/2020 - 10/2020 Redeker | Sellner | Dahs 
Rechtsanwälte ja 49.880 ja 49.880 0 0 0 49.880
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Erfassung der Zahlungen an externe Berater 
gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 
und RPA vom 10.03.2017 
Vertragsvolumen über 50.000 € 
Kap./Titel 
(nur 9 Zahlen 
erfassen) a) Vertragszweck (stichwortartig) 
b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) 
c) Normsetzung (ja/nein) 
d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) Name des 
Auftragnehmers / 
ggf. keine Zustimmung 
zur Namensnennung Aus-
schrei -
bung 
(ja/nein) Vertrags -
volumen 
in EUR Honorar 
nach 
Aufwand/ 
Stunden 
(ja) Ausgaben in 
2020 
in EUR Verpflichtungen in EUR 
(nur Zahlen) Summe 
G bis J 
2021 2022 2023 
0901 892 31 a) Studie zur Innovationsprämie Luftfahrt 
b) -
c) nein 
d) 09/2020 - 06/2021 PricewaterhouseCoopers 
GmbH ja 110.180 ja 92.568 17.612 110.180 
0903 526 02 a) Aufbereitung der Daten des 
Lastmanagement-Monitoring 2018 
b) Abruf aus Rahmenvertrag 112/16-31 
c) nein 
d) 07/2019 - 09/2021 IFOK GmbH nein, RV 199.504 ja 74.856 53.446 0 0 128.302 
0903 526 02 a) Bewertung der ACER-Entscheidung zur 
Methodik für eine Kostenteilung bei 
grenzüberschreitendem Redispatch 
b) Abruf aus Rahmenvertrag 112/16-42 
c) nein 
d) 10/2020 - 12/2020 [*C)] IFOK GmbH nein, RV 11.397 ja 11.223 179 0 0 11.402 
0903 526 02 a) Zugang zu cross-border Redispatch 
b) Abruf aus Rahmenvertrag 112/16-44 
c) nein 
d) 11/2020 - 12/2020 IFOK GmbH nein, RV 14.993 ja 4.524 10.011 0 0 14.535 
0903 526 02 a) Unterstützungsleistungen für einen 
Dialogprozess zur Weiterentwicklung der 
Anreizregulierung 
b) Abruf aus Rahmenvertrag 112/16-32 
c) nein 
d) 05/2019 - 02/2021 IFOK GmbH nein, RV 189.805 ja 89.096 357 0 0 89.453 
0904 532 04 a) Generalkommissar (Gkom) des Deutschen 
Pavillons auf der EXPO 2020 in Dubai 
b) -
c) nein 
d) 11/2018 - 04/2021  nein*D) 109.180 ja 31.800 31.800 8.480 72.080
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Erfassung der Zahlungen an externe Berater 
gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 
und RPA vom 10.03.2017 
Vertragsvolumen über 50.000 € 
Kap./Titel 
(nur 9 Zahlen 
erfassen) a) Vertragszweck (stichwortartig) 
b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) 
c) Normsetzung (ja/nein) 
d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) Name des 
Auftragnehmers / 
ggf. keine Zustimmung 
zur Namensnennung Aus-
schrei -
bung 
(ja/nein) Vertrags -
volumen 
in EUR Honorar 
nach 
Aufwand/ 
Stunden 
(ja) Ausgaben in 
2020 
in EUR Verpflichtungen in EUR 
(nur Zahlen) Summe 
G bis J 
2021 2022 2023 
0904 687 05 a) "WeChat als Werbeplattform für 
Messeauftritte in China" 
b) -
c) nein 
d) 10/2020 - 02/2021 Bacher & Wolf nein 2.000 nein 0 2.000 2.000 
0910 544 03 a) Multiprojektmanagement EA-Netzwerk 
b) Abruf aus RV 20410, Los 2 des BVA 
c) nein 
d) 08/2019 - 12/2020 Capgemini Deutschland 
GmbH 3PM 856.080 ja 715.643 715.643 
0910 683 12 a) Erstellung einer IT-Strategie zum Abgleich 
des Bedarfs an SARS-CoV-2-Test-Kits mit 
Produktionskapazität in Deutschland und 
Europa 
b) Rahmenvertrag über 3Partnermodell des 
BVA, BVA-interne EA-Nr.: 4153 
c) nein 
d) 08/2020 - 08/2020 Deloitte Consulting GmbH 3PM 153.037 ja 153.037 0 0 0 153.037 
0910 892 12 a) Analyse zum Bedarf an Schutzmasken in 
Wirtschaft und Gesellschaft Deutsche Energie Agentur Nein 
(Inhouse-
Vergabe) 228.840 nein 228.840 0 0 0 228.840 
0910 892 12 a) Nachfrageschätzung Schutzausrüstung 
(Kurzgutachten) - Weiterentwicklung und 
Anpassung des von EY für das BMG 
entwickelten Modells Ernst & Young GmbH ja 77.833 ja 77.833 0 0 0 77.833 
0911 526 02 a) SV 108/19 Rechtsgutachten bei der 
Strukturierung der vorgeschlagenen 
Maßnahmen der Kommission "Wachstum, 
Strukturwandel und Beschäftigung" 
b) kein Abruf aus RV 
c) nein 
d) 03/2019 - 03/2020 Pricewaterhouse Coopers 
Legal AG nein 389.890 ja 461 461
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Erfassung der Zahlungen an externe Berater 
gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 
und RPA vom 10.03.2017 
Vertragsvolumen über 50.000 € 
Kap./Titel a) Vertragszweck (stichwortartig) Name des Aus- Vertrags- Honorar Ausgaben in Verpflichtungen in EUR Summe 
(nur 9 Zahlen b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) Auftragnehmers / schrei - volumen nach 2020 (nur Zahlen) G bis J 
erfassen) c) Normsetzung (ja/nein) ggf. keine Zustimmung bung in EUR Aufwand/ in EUR 
d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) zur Namensnennung (ja/nein) Stunden 
(ja) 
2021 2022 2023 
0911 526 02 a) SV 112/19 Kapazitäten für Kurzstudien (SV-
Rahmenvertrag) zur Flankierung der laufenden 
Novelle des Telekommunikationsgesetzes 
(TKG-Novelle 2019) 
b) RV 
c) nein 
d) 07/2019 - 06/2020 Goldmedia GmbHMedia 
Consulting & Research ; 
IRNIK GbR ja 148.750 nein 0 
0911 526 02 a) SV 112/19-1 Kapazitäten für Kurzstudien 
(SV-Rahmenvertrag) zur Flankierung der 
laufenden Novelle des Goldmedia GmbHMedia 
Consulting & Research ; 
IRNIK GbR Nein 
Abruf aus 
RV 91.511 nein 89.700 89.700 
Telekommunikationsgesetzes (TKG-Novelle 
2019) 
b) Abruf aus RV 
c) nein 
d) 07/2019 - 06/2021 
0911 526 02 a) SV 112/19-2 Kapazitäten für Kurzstudien 
(SV-Rahmenvertrag) zur Flankierung der 
laufenden Novelle des Goldmedia GmbHMedia 
Consulting & Research ; 
IRNIK GbR Nein 
Abruf aus 
RV 36.604 nein 35.805 35.805 
Telekommunikationsgesetzes (TKG-Novelle 
2019) 
b) Abruf aus RV 
c) nein 
d) 07/2019 - 06/2022 
0911 526 02 a) SV 115/19 Rechtsgutachten zu Governance 
und Rechtsformen des Deutschen Zentrums für Meilicke Hoffmann & 
Partner Rechtsanwälte nein 118.346 ja 22.273 22.273 
Luft- und Raumfahrt e. V. Steuerberater mbB 
b) kein Abruf aus RV 
c) nein 
d) 06/2019 - 03/2020
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