Einzelplan / Ressort: 08 / BMF Bericht über den Einsatz externer Berater im Haushaltsjahr 2020 Ausschussdrucksache: 19(8)3252 Berichterstatter: MdB Dr. Rudolph MdB Kindler MdB Meyer MdB Dr. Gräßle MdB Wiehle MdB Dr. Lötzsch Ausgaben im Haushaltsjahr 2020 (in EUR): 18.748.018 € Fallzahlen im Haushaltsjahr 2020: 85 Vorbemerkungen gemäß Ziffer 2a der Ausschussdrucksache 19(8)3252 Ein sachgerechter Einsatz des Sachverstands Dritter kann der Verwaltung helfen, richtige Antworten auf neue und komplexe Fragestellungen in einem sich rasch verändernden Umfeld zu finden. Unter Einhaltung bestimmter Vorgaben ist daher die Inanspruchnahme externer Beratung ein wirtschaftliches und effizientes Instrument der Verwaltung, anstehende Aufgaben zu bewältigen. Im Epl. 08 werden beim Einsatz externer Beratung hohe Maßstäbe angelegt. Das BMF hat Regelungen verbindlich vorgegeben, die vom gesamten Geschäftsbereich vor Vertragsschluss sowie beim Einsatz Externer zu beachten sind: - Die im Gutachten des Beauftragten für die Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung (BWV) vom November 2006 genannten „Handlungsnotwendigkeiten beim Einsatz externer Berater“ sind einzuhalten. Hierzu zählen z. B. eine genaue Beschreibung des Problems und
des Ziels, die Dokumentation des gesamten Verfahrens und die abschließende Erfolgskontrolle. - Vor Inanspruchnahme externer Unterstützung (Berater, Sachverständige oder sonstige Stellen) werden mittels der Checkliste des Bundesrechnungshofes „Notwendige Schritte zur Vorbereitung und Begleitung des Einsatzes externer Berater in der Bundesverwaltung“ unter anderem die Notwendigkeit, die Wirtschaftlichkeit sowie die Ziele und der Umfang des Beratereinsatzes geprüft und das Ergebnis dokumentiert. - Zusätzlich sind im IT-Bereich die „Empfehlungen zur Inanspruchnahme von externen Unterstützungsleistungen durch Bundesbehörden im IT- Bereich“ des Bundes zu berücksichtigen. Inhaltliche Schwerpunkte: Die Ausgaben für externe Beratung verteilen sich innerhalb des Epl. 08 wie folgt auf die jeweiligen Kapitel: Kapitel 2019 1 000 € 2020 1 000 € Veränderung 1 000 € 0801 Wiedergutmachungen des Bundes 51 61 + 10 0810 Sonstige Bewilligungen - 10 969 + 10 969 0811 Zentral veranschlagte Verwaltungs - einnahmen und Ausgaben 1 314 2 385 + 1 071 0812 Bundesministerium 4 813 1 571 - 3 242 0813 Zollverwaltung 539 862 + 323 0815 Bundeszentralamt für Steuern 3 300 2 035 - 1 265 0816 Informationstechnikzentrum Bund 20 387 865 - 19 522 gesamt 30 403 18 748 - 11 655 Die Gesamtausgaben für externe Beratung sind in 2020 im Vergleich zu den Ausgaben 2019 deutlich gesunken. Insbesondere die Präzisierung der Begriffsdefinition der „externen Beratungs- und Unterstützungsleistungen“ durch den Haushaltsausschuss wirkt sich hier aus. Demnach sind reine Umsetzungsleistungen bei vorgegebener Zielstellung, die nicht entscheidungsprägend sind, nicht als Beratungs- oder Unterstützungsleistungen einzustufen. Insbesondere sind operative Dienstleistungen im IT-Bereich ausdrücklich ausgenommen. Bei
den im Epl. 08 in Anspruch genommenen Leistungen handelt es sich vielfach um Dienstleistungen, die in diese Kategorien fallen. Die Ausgaben in den Kapiteln 0810 und 0812 bis 0816 (also rd. 87 v. H.) fallen ausschließlich im Bereich der Informationstechnik an. Der hohe IT-Anteil ist vor allem auf folgende Gründe zurückzuführen: 1. Der IT-Betrieb der unmittelbaren Bundesverwaltung wird konsolidiert. Die Betriebskonsolidierung und die Dienstleisterertüchtigung sind zum 1. Januar 2020 in die alleinige Verantwortung des BMF übergegangen. 2. Die Digitalisierung in der Verwaltung schreitet stetig voran. 3. Die Anforderungen an die IT-Sicherheit wachsen. Beratungsleistungen können hier in den verschiedenen Phasen eines IT-Projektes erforderlich sein. Die Maßnahmen sind dabei grundsätzlich vorübergehender Natur. Die Ausbringung dauerhafter Planstellen kommt für diese vorübergehenden Aufgaben nicht in Betracht. Darüber hinaus wäre das Vorhalten jeglicher benötigter IT-Expertise in der schnelllebigen Welt der Informationstechnik nicht nur unwirtschaftlich, sondern auch teilweise unmöglich. Über externe Dienstleistungen können daneben Kapazitäten im IT-Betrieb und im Entwicklungsbereich flexibel nutzbar gemacht werden, wenn kurzfristig anstehende Neuentwicklungen von spezifischen IT-Lösungen und Werkzeugen mit eigenem Personal des Informationstechnikzentrums Bund nicht möglich sind. Die Ausgaben in den Kapiteln 0801 und 0811 (rd. 13 v. H. der Ausgaben) wurden insbesondere für Aufträge im Bereich der rechtlichen und wissenschaftlichen Beratung und Unterstützung sowie der Projektberatung verwendet. Diese Maßnahmen erfordern sehr spezielles Know-How, dessen Aufbau mit eigenem Personal unwirtschaftlich wäre. Ministerielle Aufgaben werden von den externen Kräften nicht wahrgenommen.
Erfassung der Zahlungen an externe Berater gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 und RPA vom 10.03.2017 Vertragsvolumen über 50.000 € A B C D E F G H I J Kap./Titel (nur 9 Zahlen erfassen) a) Vertragszweck (stichwortartig) b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) c) Normsetzung (ja/nein) d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) Name des Auftragnehmers / ggf. keine Zustimmung zur Namensnennung Aus- schrei - bung (ja/nein) Vertrags - volumen in EUR Honorar nach Aufwand/ Stunden (ja) Ausgaben in 2020 in EUR Verpflichtungen in EUR (nur Zahlen) 2021 2022 2023 Zeilenumbrüche bitte mittels Tastenkombination <ALT> + <Enter> 0801 526 32 a) Tiefgehende Erhebung der Überlieferungslage und Beschreibung des physischen und strukturellen Zustands der BEG-Akten in den Entschädigungsbehörden und Archiven der Länder 9) b) RV Nr. 20652 des KdB über Beratungsleistungen zu Hard- und Softwarethemen c) Normsetzung (nein) d) 11/2019 - 05/2020 BearingPoint GmbH, Frankfurt/M. nein 84.966 ja 61.239 0810 532 41 a) Unterstützung des Projekts BKB im BMF (IT- Betriebskonsolidierung Bund) b) RV 514 09 des BeschA c) Normsetzung (nein) d) Laufzeit: 01/2020 - 01/2021 Accenture GmbH ja 4.931.408 ja 3.851.291 0810 532 41 a) Unterstützung des Projekts BKB im BMF (IT- Betriebskonsolidierung Bund) b) RV 20844 des BeschA c) Normsetzung (nein) d) Laufzeit: 03/2020 - 06/2021 KPMG AG ja 2.466.965 ja 965.616 0810 532 41 a) Unterstützung des Projekts BKB im BMF (IT- Betriebskonsolidierung Bund) b) RV 20 646 des BeschA c) Normsetzung (nein) d) Laufzeit: 11/2020 - 12/2021 Cassini Consulting AG ja 360.694 ja 0
Erfassung der Zahlungen an externe Berater gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 und RPA vom 10.03.2017 Vertragsvolumen über 50.000 € Kap./Titel (nur 9 Zahlen erfassen) a) Vertragszweck (stichwortartig) b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) c) Normsetzung (ja/nein) d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) Name des Auftragnehmers / ggf. keine Zustimmung zur Namensnennung Aus- schrei - bung (ja/nein) Vertrags - volumen in EUR Honorar nach Aufwand/ Stunden (ja) Ausgaben in 2020 in EUR Verpflichtungen in EUR (nur Zahlen) 2021 2022 2023 0810 532 41 a) Unterstützung des Projekts BKB im BMF (IT- Betriebskonsolidierung Bund) b) RV 514 05 des BeschA c) Normsetzung (nein) d) Laufzeit: 06/2020 - 12/2020 keine Zustimmung zur Namensnennung ja 195.160 ja 146.975 0810 532 41 a) Unterstützung im Programm- und Projektmanagement (ProITK-HS-BKB) b) RV 4800000203 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 02/2018-03/2020 10) KPMG AG ja 332.847 ja 332.847 0810 532 41 a) Unterstützung bei der Konzeptionierung und Entwicklung von Umgebungen und Infrastukturen der IT-K (ProITK-TP BPB) b) RV 4800000156 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 10/2018-03/2020 10) Materna Information & Communications SE ja 68.035 ja 68.035 0810 532 41 a) Beratung und Abgleich der ITSM-Prozesse ITZBund und Kunde (ProITK-TP BPB) b) RV 4800000156 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 12/2018-03/2020 10) Materna Information & Communications SE ja 130.671 ja 130.671 0810 532 41 a) Projektinitiierung und Projektmanagementunterstützung für die Zertifizierung des ITZBund nach ISO 27001 auf Basis IT-Grundschutz (ProITK-HS-BKB) b) RV 4800000203 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 06/2019-11/2019 10) Materna Information & Communications SE ja 99.441 ja 99.441
Erfassung der Zahlungen an externe Berater gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 und RPA vom 10.03.2017 Vertragsvolumen über 50.000 € Kap./Titel (nur 9 Zahlen erfassen) a) Vertragszweck (stichwortartig) b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) c) Normsetzung (ja/nein) d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) Name des Auftragnehmers / ggf. keine Zustimmung zur Namensnennung Aus- schrei - bung (ja/nein) Vertrags - volumen in EUR Honorar nach Aufwand/ Stunden (ja) Ausgaben in 2020 in EUR Verpflichtungen in EUR (nur Zahlen) 2021 2022 2023 0810 532 41 a) Beratung und Unterstützungsleistungen im OPH-Bereich für das Projektbüro (ProITK-PB) b) RV 4800000232 des ITZBund c) nein d) 06/2019-04/2020 10) keine Zustimmung zur Namensnennung ja 270.839 ja 270.839 0810 532 41 a) Beratung Bereich Architektur BKB (ProITK- TP BPB) b) RV 4800000183 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 08/2019-03/2020 10) Pricewaterhouse Coopers GmbH WPG (PwC) ja 53.569 ja 53.569 0810 532 41 a) Beratung Veränderungs- und Wissensmanagements sowie Fortschreibung Migrationsschema (ProITK-HS BKB) b) RV 4800000203 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 08/2019-03/2020 10) KPMG AG ja 128.409 ja 128.409 0810 532 41 a) Beratung Qualitätssicherungsmanagement (ProITK-HS BKB) b) RV 4800000203 c) Normsetzung (nein) d) 09/2019-03/2020 10) KPMG AG ja 65.243 ja 65.243 0810 532 41 a) Beratung im Programm- und Projektmanagement (ProITK-TP BPB) b) RV 4800000203 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 04/2020-05/2021 KPMG AG ja 204.293 ja 165.770 38.523
Erfassung der Zahlungen an externe Berater gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 und RPA vom 10.03.2017 Vertragsvolumen über 50.000 € Kap./Titel (nur 9 Zahlen erfassen) a) Vertragszweck (stichwortartig) b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) c) Normsetzung (ja/nein) d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) Name des Auftragnehmers / ggf. keine Zustimmung zur Namensnennung Aus- schrei - bung (ja/nein) Vertrags - volumen in EUR Honorar nach Aufwand/ Stunden (ja) Ausgaben in 2020 in EUR Verpflichtungen in EUR (nur Zahlen) 2021 2022 2023 0810 532 41 a) Beratung zu OPH-Themen (ProITK-PB) b) RV 4800000232 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 04/2020-12/2021 keine Zustimmung zur Namensnennung ja 715.598 ja 661.040 54.558 0810 532 41 a) Beratung zu OPH-Themen (ProITK-TP OPHKdm) b) RV 4800000232 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 04/2020-06/2021 keine Zustimmung zur Namensnennung ja 170.329 ja 86.659 83.670 0810 532 41 a) Beratung im Bereich Architektur (ProITK-TP BPB) b) RV 4800000183 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 04/2020-03/2021 Pricewaterhouse Coopers GmbH WPG (PwC) ja 65.747 ja 25.256 40.491 0810 532 41 a) Unterstützungsleistungen Programm- und Projektmanagement (ProITK-HS-BKB) b) RV 4800000203 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 04/2020-06/2021 KPMG AG ja 961.611 ja 789.066 172.545 0810 532 41 a) Projektunterstützung mit fachspezifischer Expertise im Rahmen ProITK (ProITK-HS BKB) b) RV 4800000156 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 04/2020-06/2021 Materna Information & Communications SE ja 188.703 ja 111.471 77.232 0810 532 41 a) Senior-Berater OPH im Projekt ProITK (ProITK-TP-OPH-Kdm) b) RV 4800000232 c) Normsetzung (nein) d) 04/2020-06/2021 keine Zustimmung zur Namensnennung ja 380.214 ja 244.410 135.804
Erfassung der Zahlungen an externe Berater gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 und RPA vom 10.03.2017 Vertragsvolumen über 50.000 € Kap./Titel (nur 9 Zahlen erfassen) a) Vertragszweck (stichwortartig) b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) c) Normsetzung (ja/nein) d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) Name des Auftragnehmers / ggf. keine Zustimmung zur Namensnennung Aus- schrei - bung (ja/nein) Vertrags - volumen in EUR Honorar nach Aufwand/ Stunden (ja) Ausgaben in 2020 in EUR Verpflichtungen in EUR (nur Zahlen) 2021 2022 2023 0810 532 41 a) ) b) c) Normsetzung (nein) d) 04/2020-03/2021 keine Zustimmung zur Namensnennung ja 315.207 ja 315.207 0810 532 41 a) Erstellung der Architekturvorgaben der BPB (ProITK-TP BPB) b) RV 48500000021 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 04/2020-03/2021 keine Zustimmung zur Namensnennung ja 318.844 ja 256.626 62.218 0810 532 41 a) Projektmanagement-Unterstützung im Großprojekt (ProITK-TP BPB) b) RV 20410 des BeschA (3PM) c) Normsetzung (nein) d) 03/2020-03/2021 keine Zustimmung zur Namensnennung ja 683.637 ja 492.821 190.816 0810 532 41 a) Unterstützung IT-Service- und Systemmanagement Werkzeuge - ITSM Suite (ProITK-TP BPB) b) RV 4800000156 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 04/2020-05/2021 Materna Information & Communications SE ja 270.044 ja 246.952 23.092 0810 532 41 a) ProITK Programm- und Projektmanagement (ProITK-PB) b) RV 4800000203 c) Normsetzung (nein) d) 06/2020-03/2021 KPMG AG ja 140.020 ja 93.174 46.846 0810 532 41 a) Beratung zur Konzeption und Umsetzung der IT-Betriebskonsolidierung (ProITK-TP BPB) b) RV 21041 des BeschA c) Normsetzung (nein) d) 07/2020-05/2021 keine Zustimmung zur Namensnennung ja 1.204.364 ja 781.081 423.283
Erfassung der Zahlungen an externe Berater gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 und RPA vom 10.03.2017 Vertragsvolumen über 50.000 € Kap./Titel (nur 9 Zahlen erfassen) a) Vertragszweck (stichwortartig) b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) c) Normsetzung (ja/nein) d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) Name des Auftragnehmers / ggf. keine Zustimmung zur Namensnennung Aus- schrei - bung (ja/nein) Vertrags - volumen in EUR Honorar nach Aufwand/ Stunden (ja) Ausgaben in 2020 in EUR Verpflichtungen in EUR (nur Zahlen) 2021 2022 2023 0810 532 41 a) Unterstützung IT-Service- und Systemmanagement (Spezialist) (ProITK-TP BPB) b) RV 4800000156 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 07/2020-03/2021 Materna Information & Communications SE ja 188.473 ja 113.823 74.650 0810 532 41 a) Unterstützungsleistungen (Migration) im Bereich TP BPB (ProITK-TP BPB) b) RV 4800000183 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 09/2020-05/2021 Pricewaterhouse Coopers GmbH WPG (PwC) ja 69.508 ja 0 69.508 0810 532 41 a) Konzeption Kollaborationsplattform (ProITK- TP-BPB) b) RV D 2015/50.0 des ITZBund c) Normsetzung (nein) 11/2020-03/2021 ARGE PMO II GBR ja 100.595 ja 0 100.595 0810 532 41 a) Unterstützung IT-Service- und Systemmanagement Zertifizierungsprojekt (ProITK-TP BPB) b) RV 4800000156 des ITZBund c) Normsetzung (nein) d) 09/2020-06/2021 Materna Information & Communications SE ja 427.219 ja 183.696 243.523 0810 532 41 a) Unterstützung durch Berater und Projektleitung im Bereich F5 Network (Zertifizierungsprojekt) (ProITK-TP BPB) b) RV 20395 des BeschA c) Normsetzung (nein) d) 10/2020-03/2021 Computacenter AG & Co oHG ja 289.528 ja 179.404 110.124
Erfassung der Zahlungen an externe Berater gem. Beschlüssen des HA vom 28.06.2006 und RPA vom 10.03.2017 Vertragsvolumen über 50.000 € Kap./Titel (nur 9 Zahlen erfassen) a) Vertragszweck (stichwortartig) b) Benennung des Rahmenvertrags (ggf.) c) Normsetzung (ja/nein) d) Laufzeit (Monat/Jahr - Monat/Jahr) Name des Auftragnehmers / ggf. keine Zustimmung zur Namensnennung Aus- schrei - bung (ja/nein) Vertrags - volumen in EUR Honorar nach Aufwand/ Stunden (ja) Ausgaben in 2020 in EUR Verpflichtungen in EUR (nur Zahlen) 2021 2022 2023 0810 532 41 a) Unterstützung zu Steuerungs- und Führungsinstrumenten (ProITK-PB) b) RV 20659 des BeschA c) Normsetzung (nein) d) 10/2020-03/2021 keine Zustimmung zur Namensnennung ja 180.531 ja 0 180.531 0811 526 02 a) Personalvermittlung für Organmitglieder bei Behörden und Gremien im Geschäftsbereich des BMF 3) c) Normsetzung (nein) d) Laufzeit: 12/17 - 12/19 keine Zustimmung zur Namensnennung ja 333.200 130.900 35.700 0811 526 02 a) Fachliche Beratung des BMF im Rahmen der Kooperation mit den Regionalen Trainingszentren des IWF in Afrika 7) c) Normsetzung (nein) d) Laufzeit: 01/18 - 12/19 GIZ - Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH nein 150.000 -13.417 0811 526 02 a) Financial Action Task Force (FATF) - Länderprüfung 2020/2021 (Abrufe) b) Rahmenvertrag wie genannt c) Normsetzung (nein) d) Laufzeit 01/2019 - 11/2020 keine Zustimmung zur Namensnennung ja 935.043 ja 174.522 264.290 0811 526 02 a) Beratung zur Weiterentwicklung des CwA - Compact with Africa 7) c) Normsetzung (nein) d) 02/2019 - 04/2020 GIZ - Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH nein 161.000 -4.007 0811 526 02 a) Auswahl eines Personalberatungsunternehmens (Headhunter); Nachbesetzung Vorstandsposten BImA 4) c) Normsetzung (nein) d) 04/2019 - 06/2019 Kienbaum Consultants International GmbH ja 89.250 0
