Kann der Berliner Senat die Qualität der frühkindlichen Bildung in der Kita für die Zukunft garantieren? Warum haben anderen Bundesländer einen besseren Personalschlüssel in den Kitas als Berlin?
Drucksache 17 / 13 936 Schriftliche Anfrage 17. Wahlperiode Schriftliche Anfrage der Abgeordneten Marianne Burkert-Eulitz (GRÜNE) vom 28. Mai 2014 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 05. Juni 2014) und Antwort Kann der Berliner Senat die Qualität der frühkindlichen Bildung in der Kita für die Zu- kunft garantieren? Warum haben anderen Bundesländer einen besseren Personalschlüs- sel in den Kitas als Berlin? Im Namen des Senats von Berlin beantworte ich Ihre schen Qualifikationsrahmen - EQR/DQR - der Niveaustu- Schriftliche Anfrage wie folgt: fe sechs wurde festgestellt, dass die Fachschulen diese Qualitätsstufe mit der derzeit gültigen Ausbildungs- und 1. Wie hoch ist der Fachkräftebedarf in den Berliner Prüfungsverordnung sowie dem Berliner Rahmenlehrplan Kitas nach den aktuellen Prognosezahlen des Wachstums erfüllen. Um aber eine bessere bundesweite Vereinbarkeit der Kinderzahl der unter 6jährigen in den Jahren 2015, zwischen den Ländern im Bereich der Sozialpädagogik zu 2016, 2017, 2018 und 2019? erreichen, wird Berlin seinen Rahmenlehrplan an den bundesweit vereinbarten Rahmenlehrplan, der nun ent- Zu 1.: Die Fachkräftebedarfsprognose ist Bestandteil sprechend des EQR/DQR-Niveaus in Form von Lernfel- der laufenden Kitaplanung. Sie wird für den Zeitraum dern aufgestellt ist, anpassen. Entsprechende Vorarbeiten 2014/2015 - 2016/2017 planmäßig erstellt und voraus- zum Rahmenlehrplan sowie zur Ausbildungs- und Prü- sichtlich bis Ende des dritten Quartals 2014 vorliegen. Im fungsvorbereitung wurden eingeleitet. Es ist geplant, die Weiteren wird auf die Beantwortung Ihrer Schriftlichen neuen kompetenzbasierten Unterrichtsinhalte ab dem Anfrage 17/13 937 verwiesen. Schuljahr 2015/2016 in Kraft zu setzen. 2. Welche zusätzlichen Maßnahmen ergreift der Ber- 3. Welche personellen Ressourcen für die Begleitung liner Senat, um die Fachkräfteausbildung und die Qualität von ErzieherInnen in Ausbildung in der Praxis eines Trä- der Ausbildung für die Kitas zu sichern? gers stehen diesen nach dem Kostenblatt zur Verfügung? Zu 2.: Das Angebot an Ausbildungsplätzen in den Zu 3.: Die der Rahmenvereinbarung über die Finan- staatlichen und staatlich genehmigten sowie anerkannten zierung und Leistungssicherstellung der Tageseinrichtun- Schulen in freier Trägerschaft wurde in den letzten Jahren gen (RV Tag) zugehörigen Kostenblätter weisen Perso- kontinuierlich erhöht. Im Schuljahr 2004/2005 befanden nal-, Sach- und Gesamtkosten aus, die nach dem Alter der sich insgesamt 4.515 Studierende, im Schuljahr Kinder und ihrem Betreuungsumfang differieren. Die den 2008/2009 insgesamt 5.161 Studierende sowie im Schul- Personalkosten zugrundeliegenden Personalstellenanteile jahr 2012/2013 insgesamt 6.252 Studierende in der Aus- je Kind (Regelausstattung ohne Zuschläge) werden auf bildung. Basis des § 11 Abs. 2 Nr. 1 Kindertagesförderungsgesetz (KitaFöG) berechnet. Hinzu kommen Personalzuschläge Derzeit - Schuljahr 2013/2014 - werden im Bereich gemäß § 11 Abs. 2 Nrn. 2, 3 und 4 KitaFöG i. V. m. §§ 15 der Fachschulen für Sozialpädagogik in 5 staatlichen ff. Kindertagesförderungsverordnung (VOKitaFöG) für Schulen und 37 staatlich genehmigten oder staatlich aner- verlängerte Betreuungszeiten, Kinder mit Behinderung, kannten Fachschulen in freier Trägerschaft insgesamt Kinder nichtdeutscher Herkunftssprache und Kinder in 7.592 Studierende beschult. Die Zahl der Studierenden Wohngebieten mit sozial benachteiligenden Bedingungen wird in den kommenden Jahren weiter steigen. sowie die Freistellung für Leitungsaufgaben. Gemäß § 12 Abs. 2 VOKitaFöG umfasst die abschließende Personal- ausstattung auch die erforderlichen Zeiten für die Anlei- Entsprechend der nunmehr vorgenommenen Eingrup- tung von Praktikantinnen und Praktikanten. pierung der Absolventinnen und Absolventen der Fach- schule für Sozialpädagogik in den Europäischen/Deut- Die Drucksachen des Abgeordnetenhauses sind bei der Kulturbuch-Verlag GmbH zu beziehen. Hausanschrift: Sprosserweg 3, 12351 Berlin-Buckow · Postanschrift: Postfach 47 04 49, 12313 Berlin, Telefon: 6 61 84 84; Telefax: 6 61 78 28.
Abgeordnetenhaus Berlin – 17. Wahlperiode Drucksache 17 / 13 936 4. Warum ist der ErzieherInnenberuf kein Mangelbe- 6. Welchen Personalschlüssel zur Betreuung von ruf? Kitakindern (0-6 Jahre) haben die anderen Bundesländer Zu 4.: Der Beruf der Erzieherin/des Erziehers gilt bei und welchen hat Berlin dazu im Vergleich? der Bundesanstalt für Arbeit statistisch nicht als Mangel- beruf. Natürlich weiß auch die Bundesanstalt um den 7. Warum haben andere Bundesländer im Vergleich Bedarf an entsprechenden Fachkräften für Einrichtungen, zu Berlin einen besseren Personalschlüssel? kann diesen jedoch nicht aus ihren Statistiken generieren. Arbeitskräfte suchende Träger wenden sich offenbar zu Zu 6. und 7.: Die Kindertagesbetreuung ist in den wenig mit entsprechenden Anfragen an die Arbeitsagentu- Ländern landesrechtlich und inhaltlich unterschiedlich ren – so die Erläuterung von Seiten der Bundesanstalt im ausgestaltet. Auch die Verfahren der Personalbemessung Rahmen der Abschlussveranstaltung der von fünf Ge- unterscheiden sich. Die unter Federführung des Landes werkschaften und Berufsverbänden initiierten Kampagne Brandenburg geführte „Länderübersicht Kindertagesbe- „Profis für die Kita“ im Februar 2014. treuung: Rechtslage. Land. Geltungsbereich des Gesetzes. Regelungsumfang.“ verdeutlicht dies, sie ist unter Auch in Berlin wenden sich Träger nur im Ausnahme- www.mbjs.brandenburg.de/sixcms/media.php/5527/Recht fall mit Fachkräftegesuchen an die Arbeitsagenturen, da slage.pdf abrufbar. erfahrungsgemäß die direkte Vermittlung geeigneter Ar- beitskräfte über eigene Stellengesuche erfolgversprechen- Aufgrund der Unterschiedlichkeit der Systeme ist kei- der ist. ne Vergleichbarkeit der Personalschlüssel gegeben, wenngleich die BertelsmannStiftung mit dem Länderre- port Frühkindliche Bildungssysteme 2013 den Versuch 5. Welche zusätzlichen Maßnahmen ergreift der Se- eines Vergleiches von sog. Personalressourcenschlüsseln nat oder hat er vor zu ergreifen, um den Fachkräftebedarf nach Gruppentypen in den Bundesländern unternommen in den Berliner Kitas jetzt und in Zukunft zu sichern? hat. Hierfür waren stichtagsbezogene Daten der Bundes- statistik zu Kindern und tätigen Personen in Kindertages- Zu 5.: Die Regelungen zum Quereinstieg werden wei- einrichtungen und öffentlich geförderter Kindertagespfle- terhin gut angenommen; es konnten mehr Personen ge- ge herangezogen und durch den Forschungsverbund wonnen werden als geplant. Im Jahr 2013 wurden 934 Deutsches Jugendinstitut DJI/Technische Universität Personen für den Quereinstieg gewonnen (gegenüber 770 Dortmund in Ganztagsinanspruchnahmeäquivalente und in 2012). Bis zum Stichtag 14.05.2014 wurden erneut 307 Vollzeitbeschäftigungsäquivalente umgerechnet worden. Quereinstiege genehmigt. Der Schwerpunkt von Querein- Berlin war im Ländervergleich nicht enthalten, weil die steigerinnen und Quereinsteigern liegt weiterhin in der Einrichtungen statistisch als Einrichtungen ohne feste berufsbegleitenden Ausbildung, aber auch der Anteil aus Gruppenstruktur erfasst waren. verwandten Berufen sowie im Rahmen der Regelungen für bilinguale Kitas konnte verbessert werden. 8. Vor dem Hintergrund, dass es konkrete Überle- Das „Modellprojekt praxisbegleitende Ausbildung“, gungen gibt, die ersten Kitajahre kostenfrei zu machen, eine Kooperation zwischen dem Jobcenter Friedrichshain- sollte sich nicht vorher erst einmal der Personalschlüssel Kreuzberg, der Stiftung Sozialpädagogisches Institut verbessern, welche Meinung hat der Berliner Senat dazu? „Walter May“ – Stiftung SPI - und den Senatsverwaltun- gen für Bildung, Jugend und Wissenschaft sowie für Ar- Zu 8.: Die fachpolitischen Ziele des Senates von Ber- beit, Integration und Frauen ist erfolgreich auf den Weg lin sind unverändert auf einen bedarfsgerechten Ausbau gebracht worden; eine entsprechende Vereinbarung wurde der Kindertagesbetreuung und die kontinuierliche Weiter- am 13.05.2014 unterzeichnet. In diesem Modell zur 3- entwicklung der Qualität der frühkindlichen Bildung jährigen praxisbegleitenden Ausbildung zur Erziehe- gerichtet. rin/zum Erzieher werden ca. 25 Leistungsbezieherin- nen/Leistungsbezieher der Job Center in den ersten beiden Jahren der Ausbildung weiterhin über Leistungen der Berlin, den 16. Juni 2014 Arbeitsagentur gefördert und erst im 3. Jahr ein Arbeits- vertrag mit dem Kita-Träger analog der berufsbegleiten- den Ausbildung mit Anrechnung auf den Fachkräfte- In Vertretung schlüssel abgeschlossen. Die Ausbildung wird am 25.08.2014 mit einer Gruppe von 25 Personen starten. Die Sigrid Klebba Unterzeichnung der Arbeitsverträge mit den Kita-Trägern Senatsverwaltung für Bildung, soll am 01.07.2014 erfolgen. Jugend und Wissenschaft (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 23. Juni 2014) 2