Jobcenter in Berlin: ungleiche Vergütung für gleiche Arbeit?
Drucksache 18 / 19 942 Schriftliche Anfrage 18. Wahlperiode Schriftliche Anfrage des Abgeordneten Florian Swyter (FDP) vom 14. Juni 2019 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 17. Juni 2019) zum Thema: Jobcenter in Berlin: ungleiche Vergütung für gleiche Arbeit? und Antwort vom 01. Juli 2019 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 03. Juli 2019) Die Drucksachen des Abgeordnetenhauses sind bei der Kulturbuch-Verlag GmbH zu beziehen. Hausanschrift: Sprosserweg 3, 12351 Berlin-Buckow · Postanschrift: Postfach 47 04 49, 12313 Berlin, Telefon: 6 61 84 84; Telefax: 6 61 78 28.
Senatsverwaltung für Integration, Arbeit und Soziales Herrn Abgeordneten Florian Swyter (FDP) über den Präsidenten des Abgeordnetenhauses von Berlin über Senatskanzlei - G Sen - Antwort auf die Schriftliche Anfrage Nr. 18/19942 vom 14. Juni 2019 über Jobcenter in Berlin: ungleiche Vergütung für gleiche Arbeit? ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Im Namen des Senats von Berlin beantworte ich Ihre Schriftliche Anfrage wie folgt: Die Schriftliche Anfrage betrifft Sachverhalte, die der Senat nicht allein aus eigener Zuständigkeit und Kenntnis beantworten kann. Er ist gleichwohl um eine sachgerechte Antwort bemüht und hat daher die zuständige Regionaldirektion Berlin-Brandenburg (RDBB) der Bundesagentur für Arbeit (BA) um Stellungnahme gebeten, die bei der nachfolgenden Beantwortung berücksichtigt ist. 1. Wie viele Beschäftigte arbeiten in den Jobcentern (bitte nach Bezirken aufschlüsseln)? 2. Wie viele von ihnen sind bei der Bundesagentur für Arbeit angestellt und wie viele sind Kommunalbeschäftigte? Zu 1. und 2.: Die folgende Übersicht stellt die Vollzeitäquivalente mit Berichtsmonat März 2019 dar. 1
3. Wie haben sich diese Beschäftigungsverhältnisse seit der Gründung der Jobcenter 2005 bis heute entwickelt, bitte jeweils untergliedert in a. Angestellte und Beamte der Bundesagentur für Arbeit, b. Angestellte und Beamte der Bezirke und in folgenden Tätigkeitsebenen: - Sachbearbeiter - Fachassistenten - Arbeitsvermittler - Teamleiter - Bereichsleiter? Zu 3.: Die Daten stehen erst seit 2008 zur Verfügung. Eine Abbildung der Entwicklung der Zahlen nach dem Beschäftigtenstatus und der Tätigkeitsebene zusammen ist nicht möglich. Hilfsweise werden daher die Entwicklung der Beschäftigten zum einen nach dem Beschäftigungsstatus und zum anderen nach der Tätigkeitsebene – jeweils nach Trägerzugehörigkeit – dargestellt. 2
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4. Wie lange dauert im Durchschnitt die Besetzung offener Stellen für die Jobcenter? Bitte entsprechend Frage 3 aufschlüsseln. Zu 4.: Bundesagentur für Arbeit: Die durchschnittliche Besetzungsdauer beträgt ca. 8 Wochen. Dieser Zeitraum umfasst den Zeitpunkt des Auftragseingangs beim Personalbereich bis hin zum Abschluss der Gremienbeteiligung. Es besteht bei der Besetzungsdauer eine große Bandbreite, die auch von der zu besetzenden Tätigkeitsebene abhängt. Land Berlin: Eine statistische Auswertung über die Dauer von Besetzungsverfahren bezirklicher Stellen in den Berliner Jobcentern liegt dem Senat nicht vor. Die Dauer dieser Verfahren variiert sehr stark und ist abhängig von der Bewerberlage. Es kommt immer wieder vor, dass Stellenbesetzungsverfahren aus Mangel an geeigneten Bewerberinnen und Bewerbern mehrfach ausgeschrieben werden müssen. Hierdurch kann sich die Besetzung der Stellen teilweise erheblich verzögern. Weitere hemmende Faktoren sind die hohe Anzahl von Einstellungsverfahren in den Bezirksverwaltungen und Kapazitätsengpässe in den Personal- und Personalvertretungsbereichen der Bezirke. 5. Wie hoch war die Gesundheitsquote in den letzten 5 Jahren, aufgeschlüsselt nach Alter und Beschäftigungsstatus der Beschäftigten (Beamte/ Angestellte sowie Bundesagentur für Arbeit/ Bezirke)? Zu 5.: Bundesagentur für Arbeit: Siehe Anlage 1. Land Berlin: Für die kommunalen Beschäftigten der Berliner Jobcenter wird erst seit diesem Jahr eine Gesundheitsquote durch die Statistikstelle Personal der Senatsverwaltung für Finanzen ausgewiesen. Die Gesundheitsquote für das 1. Quartal 2019 ist der Anlage 2 zu entnehmen. Für den zurückliegenden Zeitraum von 5 Jahren kann hilfsweise die durchschnittliche Anzahl der Kalendertage mit Erkrankungen (mit und ohne Attest) je Beschäftigten herangezogen werden. Eine differenzierte Darstellung nach Angestellten und Beamtinnen und Beamten und nach Alter liegt dem Senat nicht vor. 5
Jobcenter Berlin Durchschnittliche Zahl der Kalendertage mit Erkrankungen (mit und ohne Attest) je bezirklichen Beschäftigten Auswertungsergebnisse zum Kapitel 3960 – Leistungen nach SGB II – Kommunale Träger Steglitz-Zehlendorf Treptow-Köpenick Marzahn-Hellersdorf Friedrichshain- Charlottenburg- Reinickendorf Tempelhof- Zeitraum Pankow Wilmersdorf Spandau Neukölln Lichtenberg Mitte Kreuzberg Schöneberg 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1. Quartal 2014 9,1 11,5 10,2 12,0 9,1 9,7 11,8 16,0 8,4 9,2 12,5 17,3 2. Quartal 2014 8,1 8,0 8,0 9,2 5,6 6,9 11,1 11,6 6,8 9,0 9,3 19,0 3. Quartal 2014 8,1 8,2 7,8 7,9 5,3 6,2 11,6 12,1 5,2 8,7 10,4 17,8 4. Quartal 2014 9,1 9,9 8,5 8,9 10,3 10,0 13,6 15,3 9,0 11,3 14,0 17,0 1. Quartal 2015 9,6 11,6 12,0 10,3 9,5 13,9 12,1 15,4 8,7 12,6 12,7 20,5 2. Quartal 2015 8,6 8,8 10,0 7,1 8,8 10,5 9,1 12,3 6,0 11,0 11,7 13,4 3. Quartal 2015 8,6 6,6 8,3 6,7 10,8 9,5 7,1 13,8 5,0 11,1 9,5 15,3 4. Quartal 2015 10,7 12,0 11,6 7,8 9,4 12,5 9,3 15,1 7,2 14,4 12,7 15,7 1. Quartal .2016 10,2 11,8 14,2 8,9 9,7 13,2 10,2 15,4 10,7 13,1 12,9 12,4 2. Quartal 2016 9,2 10,4 14,6 7,4 10,8 10,2 9,4 11,1 8,1 9,9 8,7 12,1 3. Quartal 2016 9,5 10,8 10,4 8,3 8,2 12,0 9,1 11,4 9,0 10,6 8,6 10,4 4. Quartal 2016 10,5 11,6 15,3 10,6 13,3 12,7 10,5 14,0 10,5 15,0 11,3 12,5 1. Quartal 2017 13,0 13,5 14,3 12,8 15,9 12,6 9,6 15,5 10,3 14,0 13,7 13,4 2. Quartal 2017 9,4 11,7 10,1 9,9 10,4 10,8 8,7 10,1 7,8 9,2 11,2 8,4 3. Quartal 2017 9,6 10,1 12,3 11,4 7,6 10,2 8,6 12,4 7,8 10,8 12,2 12,2 4. Quartal 2017 11,1 14,1 12,5 9,9 9,3 10,2 10,6 15,2 10,3 10,0 12,7 13,3 1. Quartal 2018 13,0 14,6 14,1 9,7 13,0 13,6 13,1 19,6 11,0 15,4 14,3 15,4 2. Quartal 2018 10,6 10,2 10,8 8,8 10,5 9,2 12,7 14,4 8,6 12,3 8,7 13,5 3. Quartal 2018 10,6 10,3 13,1 8,1 10,5 11,3 11,5 17,3 7,6 11,5 9,3 13,0 4. Quartal 2018 12,8 12,3 13,0 10,0 11,3 13,2 8,6 19,3 9,4 15,3 11,6 10,5 Quelle: SenFin – Statistikstelle Personal; IPV-Verfahren 6. Inwieweit unterscheiden sich die Vergütungsstrukturen innerhalb der Jobcenter, aufgeschlüsselt jeweils nach Angestellten und Beamten der Bundesagentur für Arbeit und der Bezirke? Zu 6.: Bundesagentur für Arbeit: Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer der Bundesagentur für Arbeit werden nach dem Tarifvertrag der BA bezahlt – siehe aktuelle Gehaltstabelle: 6
Beamtinnen und Beamte der BA erhalten Bezüge nach der Bundesbesoldungsordnung – siehe anliegende Besoldungstabelle: Die Bewertung der Dienstposten ist für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer und Beamtinnen und Beamte der BA auch in den Jobcentern gleich. Für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer wurden mit dem Tarifvertrag der BA Tätigkeitsebenen definiert, für die Beamtinnen und Beamten gibt es durch die Bundesbesoldungsordnung entsprechend festgelegte Besoldungsgruppen. Beide Beschäftigtengruppen sind nach ihrem Aufgabeninhalt den Dienstposten zugeordnet. 7
Land Berlin: Die Vergütung der kommunalen Angestellten in den Jobcentern richtet sich nach dem Tarifvertrag für den Öffentlichen Dienst der Länder (TV-L) – siehe aktuelle Gehaltstabelle: Entgelttabelle TV-L 2019 € 1 2 3 4 5 6 E 15Ü 5702.11 6329.14 6924.22 7314.52 7410.52 E 15 4596.69 5023.85 5209.41 5868.47 6367.55 6558.57 E 14 4161.82 4550.35 4812.70 5209.41 5817.26 5991.78 E 13Ü 4198.44 4422.39 5209.41 5817.26 5991.78 E 13 3837.26 4198.44 4422.39 4857.49 5458.94 5622.71 E 12 3458.40 3763.34 4288.02 4748.72 5343.77 5504.08 E 11 3346.42 3628.98 3891.31 4288.02 4863.90 5009.81 E 10 3228.23 3502.94 3763.34 4025.67 4524.79 4660.53 E 9b 2873.64 3129.67 3272.55 3667.36 4000.09 4120.10 E 9a 2873.64 3129.67 3177.31 3272.55 3667.36 3777.39 E8 2699.45 2945.15 3064.19 3177.31 3302.32 3379.70 E7 2537.72 2772.50 2933.23 3052.29 3147.55 3230.87 E6 2494.17 2724.88 2843.94 2963.01 3040.38 3123.72 E5 2394.63 2617.73 2736.79 2849.89 2939.19 2998.72 E4 2284.36 2504.64 2653.45 2736.79 2820.14 2873.70 E3 2254.60 2468.91 2528.44 2623.68 2701.07 2766.55 E 2Ü 2165.31 2367.71 2445.10 2540.36 2605.84 2659.39 E2 2099.83 2296.27 2355.81 2415.33 2552.24 2695.13 E1 1897.44 1927.18 1962.90 1998.63 2087.92 Die Besoldung der kommunalen Beamtinnen und Beamten richtet sich nach dem Landesbesoldungsgesetz (LBesG) – siehe anliegende Besoldungstabelle: Besoldungstabelle Beamte Berlin 2019 € 1 2 3 4 5 6 7 8 A4 2090.63 2153.33 2206.79 2260.14 2288.62 2319.33 2372.69 2443.91 A5 2105.92 2181.91 2236.35 2293.34 2348.98 2408.43 2461.63 2512.74 A6 2152.28 2216.23 2337.11 2398.82 2454.48 2518.66 2575.56 2636.08 A7 2240.03 2301.53 2378.61 2518.66 2604.02 2676.20 2733.14 2835.08 A8 2369.22 2530.43 2632.42 2734.36 2884.90 2966.73 3029.03 3088.87 A9 2513.72 2600.32 2734.36 2887.35 2999.70 3138.93 3220.42 3299.36 A 10 2696.50 2811.45 2999.70 3190.36 3329.44 3468.54 3596.36 3701.61 A 11 3090.09 3269.27 3450.99 3633.93 3754.24 3884.56 4039.94 4135.17 A 12 3320.66 3661.50 3754.24 4002.35 4116.37 4338.16 4423.37 4577.52 A 13 3922.13 4123.90 4325.64 4528.63 4719.11 4809.34 4999.80 5100.03 A 14 4128.90 4388.28 4675.25 4930.87 5105.06 5272.96 5453.41 5638.86 A 15 5064.95 5326.84 5479.72 5660.16 5840.61 6019.79 6166.40 6380.69 A 16 5593.76 5866.93 6074.94 6282.96 6489.72 6697.72 6905.72 7110.00 8
Folgende Übersicht zeigt die Relation der entsprechenden Entgelte mit der Besoldung: Die Dienstposten/Tätigkeiten in den Jobcentern sind wie folgt bewertet: Bewertung der Bundesagentur für Arbeit Land Berlin Tätigkeiten/Dienstposten Berlin insgesamt Angestellte Beamtinnen/Beamte Angestellte Beamtinnen/Beamte Sachbearbeiterin/Sachbearbeiter TE IV A 10 EG 9 A 10 Fachassistentin/Fachassistent TE V A 7* EG 6-9 A 7/A 8 Arbeitsvermittlerin/Arbeitsvermittler TE IV A 10 EG 9 A 10 Teamleiterin/Teamleiter TE III A 11 EG 11 A 11 Bereichsleiterin/Bereichsleiter TE II A 13 EG 12 A 13 gD/hD * Auf dieser Tätigkeitsebene sind nahezu 100 % Tarifbeschäftigte tätig Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Personalstrukturdaten der Jobcenter 7. Wie haben sich die Vergütungsstrukturen der in Frage 6 aufgeführten Gruppen in den letzten 5 Jahren entwickelt? a. Welche Anstrengungen hat der Senat bzw. die Bezirke von ihrer Seite aus unternommen, um die Gehaltsdifferenzen innerhalb der Jobcenter abzubauen? Waren diese Anstrengungen ggf. erfolgreich? b. Falls sie nicht erfolgreich waren, wo lagen bzw. liegen die Ursachen? Zu 7a und 7b: Die Bewertungen der Tätigkeiten/Dienstposten der in Frage 6 aufgeführten Gruppen haben sich in den letzten 5 Jahren nicht verändert. Die Gehaltsstrukturen unterscheiden sich insbesondere bei den Zulagenzahlungen für zusätzlich übertragene Aufgaben bzw. Funktionen sowie besondere Schwierigkeitsgrade. Während bei der BA den Angestellten eine oder mehrere Funktionsstufen bei Vorliegen der Voraussetzungen als weiterer Gehaltsbestandteil gezahlt werden, besteht die Möglichkeit bei den kommunalen Beschäftigten nicht. Im TV-L sowie im Beamtenbesoldungsgesetz bestehen keine rechtlichen Möglichkeiten, eine Zulage für die Tätigkeit im Jobcenter zu zahlen. Zu beachten ist zudem, dass bei einer Änderung des TV-L nicht nur Berlin, sondern alle Bundesländer über eine Aufnahme von Zulagen entscheiden müssten. 2016 hat sich der Berliner Senat 9
