Härtefallkommission in Berlin
Jahr 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 bis zum 27.06.2018 Anträge 5 9 1 3 3 10 1 Ein Ersuchen gilt als nicht gestellt bzw. nicht zustande gekommen, wenn weniger als zwei Drittel der anwesenden Kommissionsmitglieder für ein Ersuchen gestimmt ha- ben. Es wird nur die Gesamtzahl der Ja- und Neinstimmen sowie der Enthaltungen dokumentiert. Die Voten der einzelnen Mitglieder werden weder protokolliert noch statistisch erfasst. 6. Wie viele Ersuchen der Härtefallkommission hat der jeweilige Innensenator jährlich seit 2005 in Berlin nicht aufgegriffen oder abgelehnt und mit welcher Begründung (bitte die registrierten Härte- fälle für die Jahre 2016 bis heute nach Monaten und die Antragsteller*innen nach den Herkunfts- ländern aufschlüsseln)? a. Wie viele Antragsteller*innen sind anschließend gerichtlich gegen einen Abschiebebescheid des Landes Berlin vorgegangen und mit welchem Ausgang? b. Wie viele Antragsteller*innen sind freiwillig ausgereist und in welches Land sind diese ausgereist? c. Wie viele Antragsteller*innen wurden abgeschoben und mit welcher Begründung und in welches Land? d. Wie viele Antragsteller*innen konnten ein ärztliches Attest vorweisen und wurden nicht abgescho- ben? 7. Wie viele Ersuchen der Härtefallkommission hat der jeweilige Innensenator positiv beschieden und mit welcher Begründung (bitte die registrierten Härtefälle für die Jahre 2016 bis heute nach Mona- ten und die Antragsteller*innen nach den Herkunftsländern aufschlüsseln)? Zu 6. und 7.: Ersuchen Ersuchen Ersuchen Jahr aufgegriffen abgelehnt 2005 291 187 104 2006 273 157 116 2007 154 92 62 2008 140 96 44 2009 196 133 63 2010 213 127 86 2011 196 137 59 2012 150 97 53 2013 195 111 84 2014 173 67 106 2015 225 112 113 2016 130 76 54 2017 262 182 80 2018 87 65 22 bis 27.06.2018 Seite 10 von 19
Länder 2016 2017 2018 bis zum 27.06.2018 Ersuchen Ersuchen Ersuchen Ersuchen Ersuchen Ersuchen aufgegriffen abgelehnt aufgegriffen abgelehnt aufgegriffen abgelehnt Afghanistan 2 1 1 1 Ägypten 2 Albanien 2 1 5 13 4 5 Algerien 1 1 1 2 Angola 1 Armenien 3 1 4 3 4 Aserbaidschan 1 2 1 1 Australien 1 Bangladesch 2 5 1 Benin 1 Bosnien 4 6 12 6 1 Burkina Faso 1 China 1 Ecuador 1 Elfenbeinküste 1 1 Georgien 1 1 1 Ghana 1 7 2 2 Guinea 1 2 1 Indien 1 3 Indonesien 2 2 Irak 1 Iran 3 4 1 Israel 1 Italien 1 Jamaika 1 Jemen 1 Jordanien 1 1 1 Kambodscha 1 2 Kamerun 1 1 3 1 2 Kasachstan 2 2 Kenia 1 4 1 Kirgistan 1 Kongo 2 Korea 1 1 Kosovo 4 5 12 11 3 Kuba 1 1 Lettland 1 Libanon 1 3 1 1 Mali 1 5 Marokko 1 3 4 2 1 1 Mazedonien 4 2 3 3 Mexico 1 Moldau 1 1 Mongolei 2 1 1 Montenegro 1 Seite 11 von 19
Nepal 1 1 Niger 6 Nigeria 1 2 5 9 1 Pakistan 1 1 4 3 Peru 1 Philippinen 2 Rumänien 1 Russland 1 1 7 4 8 2 Senegal 1 1 Serbien 11 18 21 19 4 Sudan 1 1 Syrien 1 2 2 Tansania 1 Thailand 2 2 Tschad 1 Tunesien 3 1 1 Türkei 7 3 16 2 7 2 Ukraine 2 1 4 ungeklärt 1 1 1 Usbekistan 1 1 Venezuela 1 Vietnam 2 1 1 1 1 Weißrussland 1 Gesamtzahl 76 54 182 80 65 22 Die ablehnenden Entscheidungen des Senators für Inneres und Sport werden seit Frühling 2017 gegenüber dem zuständigen Mitglied begründet. Die Begründungen sind immer einzelfallbezogen. Eine Ausreiseaufforderung mit einer Abschiebungsan- drohung geht den Betroffenen in der Regel vor der Antragstellung bei der Geschäfts- stelle der Härtefallkommission zu. Denn der HFK-Antrag ist nach § 23a Abs. 1 S. 1 AufenthG erst dann zulässig, wenn die Betroffene/ der Betroffener vollziehbar aus- reisepflichtig sind. Es gibt keine statistischen Erfassungen bezüglich der dagegen erhobenen Klagen sowie zu den Fragen zu 6 b. bis d. Gegen die ablehnenden Entscheidungen des Senators für Inneres und Sport in Här- tefallverfahren ist der Rechtsweg nicht eröffnet. Die Befugnis zur Aufenthaltsgewäh- rung steht gemäß § 23a Abs. 1 S. 4 AufenthG ausschließlich im öffentlichen Interes- se und begründet keine eigenen Rechte der Ausländerin oder des Ausländers. Die positiven Entscheidungen des Senators werden gegenüber den Mitgliedern der Härtefallkommission nicht begründet. 8. Von welcher Dauer waren die verlängerten Aufenthaltstitel der Antragsteller*innen von positiv be- schiedenen Ersuchen der Härtefallkommission seit 2005 (bitte die registrierten Härtefälle für die Jahre 2016 bis heute nach Monaten und die Antragsteller*innen nach den Herkunftsländern auf- schlüsseln)? Zu 8.: Es liegt keine statistische Erfassung vor. Grundsätzlich werden die Aufenthaltser- laubnisse für 3 Jahre verlängert, wenn die Betroffenen die bei der Titelerteilung an- gegebenen Maßgaben erfüllen und die allgemeinen Erteilungsvoraussetzungen vor- liegen. Seite 12 von 19
9. Wie veränderte sich die Zusammensetzung der Härtefallkommission jährlich seit 2005 (bitte die jeweiligen Änderungen mit Datum und den entsprechenden neuen Mitgliedern angeben)? Zu 9.: Im Laufe der Jahre hat es Veränderungen in der personellen Zusammensetzung der Härtefallkommission gegeben. Die jeweiligen Änderungen bis zum Jahr 2015 sind nicht dokumentiert. In den Jahren 2016 und 2017 sind insgesamt 2 Mitglieder (1 Mit- glied pro Jahr) ausgeschieden. Im Jahr 2018 sind bisher 2 Mitglieder jeweils in den Monaten März und Juni ausgetreten. Zuvor wurden der Kommission die Nachfolger bzw. die Nachfolgerin des ausscheidenden Kommissionsmitglieds vorgestellt. 2016: Frau Nonnemann, Nachfolgerin Frau Benavente, 2017: Frau Boran, Nachfolgerin Frau Suerhoff, 2018: Frau Hermann, Nachfolgerin Frau Garcin Pater Pflüger, Nachfolger Pater Pfuff. 10. Wie oft traf sich die Härtefallkommission jährlich seit 2005 und wie viele Eingaben wurden je Sit- zung behandelt (bitte die Sitzungen für die Jahre 2016 bis heute nach Monaten und die Antragstel- ler*innen nach den Herkunftsländern aufschlüsseln)? Zu 10.: Gemäß § 5 Abs. 2 der Härtefallkommissionsverordnung (HFKV) wird die Härtefall- kommission bei Bedarf – in der Regel einmal im Monat – von dem oder der Vorsit- zenden der Härtefallkommission einberufen. Die Anzahl der beratenen Fälle ist un- terschiedlich und hängt von mehreren Faktoren ab. Zu den Zahlen der beratenen Anträge in der jeweiligen Sitzung wird keine Statistik geführt. Es können nur die Jah- reszahlen ermittelt werden. Jahr 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 bis zum 27.06.2018 Zahl der Sitzungen 11 12 11 13 11 15 8 abschließend 154 206 183 229 133 272 89 beratene Anträge 11. Wie viele Fälle bzw. Anträge brachten die jeweiligen Mitglieder der Härtefallkommission jährlich seit 2005 ein (bitte die Fälle bzw. Anträge für die Jahre 2016 bis heute nach Monaten und die An- tragsteller*innen nach den Herkunftsländern aufschlüsseln)? Zu 11.: 2012 2013 2014 2015 Dienststelle des Beauftragten des 31 31 27 39 Senats von Berlin für Integration und Migration Ehemalige Senatsverwaltung für 20 14 18 16 Frauenpolitik katholische Kirche 62 83 58 47 evangelische Kirche 26 32 33 17 Liga der Wohlfahrtsverbände 12 52 17 2 Flüchtlingsrat Berlin 80 75 72 77 Migrationsrat Berlin-Brandenburg 34 42 63 54 e.V. Gesamtzahl 265 329 288 252 Seite 13 von 19
2016 2017 2018 bis 27.06.2018 Migrationsrat Berlin- 73 43 13 Brandenburg e.V. Afghanistan 1 1 Ägypten 1 Albanien 9 5 2 Algerien 1 Bangladesch 1 1 1 Bosnien und Herzegowina 7 4 1 China 1 Ecuador 1 Ghana 1 Georgien 1 1 Indonesien 1 Irak 1 1 Iran 2 Jemen 1 Kamerun 1 Kasachstan 1 Kenia 1 Kolumbien 1 Kongo 1 Kosovo 13 5 1 Lettland 1 Libanon 1 Marokko 2 1 Mazedonien 1 Moldau 1 Nigeria 1 1 Pakistan 3 1 2 Russ. Föderation 2 4 Serbien 16 4 1 Syrien 2 Thailand 2 1 Türkei 3 1 ungeklärt 1 Venezuela 1 Vietnam 2 1 Weißrussland 1 West Sahara 2 Liga der Wohlfahrtsverbände 45 61 21 Ägypten 1 Albanien 15 17 1 Armenien 2 1 Angola 1 Bangladesch 1 Bosnien und Herzegowina 4 5 2 Seite 14 von 19
Gambia 2 Guinea 1 Irak 2 Iran 1 Kamerun 1 Kenia 1 Kosovo 11 8 1 Libanon 2 Marokko 1 Mazedonien 1 3 1 Moldau 5 2 Nigeria 1 Russ. Föderation 2 1 Serbien 7 7 2 Somalia 1 Syrien 1 Tunesien 1 Türkei 4 3 1 ungeklärt 1 USA 1 Vietnam 1 Flüchtlingsrat Berlin 96 79 33 Afghanistan 4 2 Ägypten 1 Albanien 10 8 3 Algerien 1 1 Armenien 1 1 Aserbeidschan 2 1 1 Bangladesch 9 4 Bosnien und Herzegowina 7 4 Elfenbeinküste 1 Gambia 1 Georgien 1 Ghana 1 Guinea 1 2 Indien 4 Indonesien 1 Irak 1 Iran 3 Jordanien 1 Kambodscha 1 2 Kamerun 4 Kenia 1 1 Kongo 1 Kosovo 13 8 2 Lettland 1 Libanon 2 2 Libyen 1 Marokko 6 3 2 Seite 15 von 19
Mauretanien 1 Mazedonien 1 Mexico 1 Moldau 1 Mongolei 3 Nepal 1 Nigeria 2 1 Pakistan 4 6 2 Philippinen 1 1 1 Rumänien 1 Russ. Föderation 10 2 5 Senegal 1 Serbien 12 4 4 Sierra Leone 1 Somalia 1 Syrien 2 1 Tunesien 1 Türkei 3 4 1 Turkmenistan 1 Usbekistan 1 Katholische Kirche 38 53 19 Afghanistan 1 Ägypten 2 Albanien 1 2 1 Angola 1 Armenien 1 9 Aserbaidschan 1 Bangladesch 3 1 1 Benin 1 1 Bosnien und Herzegowina 6 2 Georgien 1 Ghana 1 2 Indonesien 2 Iran 3 Israel 1 Kamerun 1 1 Korea 1 Kosovo 1 4 Libanon 2 2 Mazedonien 3 1 Moldau 1 1 Mongolei 1 1 Montenegro 1 Nigeria 1 1 Pakistan 2 Russ. Föderation 3 4 1 Serbien 5 7 1 Syrien 1 1 Süd Korea 1 Seite 16 von 19
Tunesien 1 1 Türkei 4 2 2 Ukraine 1 1 Vietnam 1 1 2 Weißrussland 1 Senatsverwaltung für Ge- sundheit, Pflege und Gleich- 33 20 8 stellung Albanien 2 3 Algerien 1 Armenien 1 2 Aserbeidschan 1 1 Bangladesch 1 Bosnien und Herzegowina 3 1 Gambia 1 Ghana 1 Kasachstan 1 Kenia 1 Korea 1 Kosovo 7 2 3 Kuba 1 Libanon 1 Mali 1 Mazedonien 1 Moldau 1 Peru 1 Philippinen 1 Russ. Föderation 1 4 Serbien 6 1 1 Thailand 1 Türkei 1 1 1 Ukraine 2 Venezuela 1 Vietnam 1 Beauftragter für Integration 53 67 26 und Migration Afghanistan 1 1 Ägypten 1 Albanien 2 2 1 Algerien 1 1 Armenien 1 Aserbaidschan 3 Äthiopien 1 Benin 1 Bosnien und Herzegowina 4 1 2 Burkina Faso 1 Elfenbeinküste 1 Georgien 2 1 Seite 17 von 19
Ghana 1 7 2 Guinea 1 Irak 1 Iran 1 Italien 1 Jamaika 1 Japan 1 Kambodscha 1 Kamerun 1 4 Kanada 1 Kenia 3 2 Kirgisistan 1 Kongo 1 Kosovo 2 Libanon 2 2 Liberia 1 Libyen 1 Mali 1 4 1 Mazedonien 1 1 Moldau 1 Niger 7 2 Nigeria 1 8 1 Pakistan 1 Russ. Föderation 2 2 Senegal 1 Serbien 5 3 Sudan 3 Syrien 1 4 1 Tadschikistan 1 Togo 1 Tschad 1 1 Tunesien 1 2 Türkei 9 4 1 Ukraine 3 ungeklärt 2 1 Vietnam 1 Zimbabwe 1 Evangelische Kirche 20 43 15 Ägypten 4 Albanien 2 4 1 Armenien 5 1 Australien 1 Benin 1 Bosnien und Herzegowina 1 4 2 Brasilien 2 Gambia 1 Georgien 1 Ghana 1 1 Indien 1 Seite 18 von 19
Irak 1 Iran 1 1 Kongo 1 Korea 1 Kosovo 2 6 Nigeria 2 Pakistan 1 Russ. Föderation 1 2 4 Serbien 8 2 2 Syrien 1 Thailand 1 Tunesien 1 Türkei 3 2 ungeklärt 1 Vietnam 1 Gesamtergebnis 358 366 135 12. Sieht der Senat Handlungsbedarf, den Kreis der Mitglieder der Härtefallkommission zu erweitern, um die religiöse, kulturelle und weltanschauliche Vielfalt in der Gesellschaft in diesem Gremium besser abzubilden? Zu 12.: Die Berliner Härtefallkommission setzt sich gemäß § 2 HFKV aus jeweils einem Ver- treter bzw. einer Vertreterin - des Beauftragten für Integration und Migration des Senats von Berlin, - der für Frauenpolitik zuständigen Senatsverwaltung, - der römisch-katholischen Kirche, - der evangelischen Kirche, - der Liga der Wohlfahrtsverbände, - des Flüchtlingsrats Berlin sowie - des Migrationsrats Berlin-Brandenburg e.V. zusammen. Auf Grund der langjährig gewonnenen Erfahrungen wird keine Notwendigkeit gese- hen, die Härtefallkommission zu erweitern. In ihrer aktuellen Zusammensetzung ist sie in der Lage, mit ihren Anträgen und bei ihren Entscheidungen die religiöse, kultu- relle und weltanschauliche Vielfalt in der Gesellschaft sachgerecht abzubilden. Von einer Erweiterung des Gremiums ist keine Steigerung der Arbeitsfähigkeit zu erwar- ten. Berlin, den 06. Juli 2018 In Vertretung Torsten Akmann Senatsverwaltung für Inneres und Sport Seite 19 von 19
