bmi-schreiben-aufnahme-griechische-fluechtlinge.pdf

Dieses Dokument ist Teil der Anfrage „Schreiben des BMI zu Aufnahme von Personen auf den griechischen Inseln

B u n d e sm i n i s t e r ium d e sI n n e r n ,f ü rB a u u n dH e im a t I B u n d e sm i n i s t e r i um d e sI n ne r n ,f O rB au u n dH e ima t , 1 0 14 B e r l in A n d i e H AUSANSCHR IFT M i tg l iede rd e r B und -Lände r -Tagung A sy l u nd R ückkeh r( BLTAR ) A l t -Moab i t1 4 0 1 0 557 B e r l in -N u rp e rE -Ma i l - P OSTANSCHR IFT 1 0 14 B e r l in B e t ref f : L andesau fnahmep rog ramme g em . §2 3A bs . 1A u f - M 3© bm i .bund .de w ww .bm i .bund .de e n thG h i er A u fnahme v on S chu tzbedür f t igen a us G r iechen land A k tenze ichen : M 3 -21002 / 17#8 ; M3 - 12003 / 14#23 B e r l in , 0 2 . A p r i l 2 020 S e i te 1v on . 4 A n lage : - 1 - I m R ahmen d e r5 .S i tzung d e rB und - Lände r- Tagung A sy l u nd R ückkeh r( BLTAR ) a m 1 0 . M ä rz 2 020 i nB e r l in h a t te d as B undesm in is te r ium d es I n ne rn ,f ü rB au u nd H e ima t ( BM I )a u fN ach f rage e i n ige rL ände re i ne S te l lungnahme z u d em G u tach ten Au f - n ahme v on F lüch tenden a us d en L age rn a uf d en g r iech ischen I n se ln d u r ch d i e d eu t - s chen B undes länder -R ech t l iche V orausse tzungen u nd G renzen " ( Kanz le i R edeke r , b ea rb . v on K a rpens te in /Sang i ) z ugesag t . Z u d em G u tach ten n imm t BM I w ie f o lg t S te l lung : V o rbemerkung : N ach d em B esch luss d es K oa l i t ionsausschusses v om 8 .M ä rz 2 020 w i rd d i e B undes - r e g ie rung d i e g r iech ischen B ehö rden a nges ich ts d e rs chw ie r igen h uman i tä ren L age a u fd en g r iech ischen I n se ln u n te rs tü tzen . A u fe u ropä ische r E bene s t eh tD eu tsch land g eme insam m i ta nde ren S taa ten b e re i t , e i nen a ngemessenen A n te i l d e r h i e rvon b e - t r ofenen K i nde rz u ü be rnehmen . M eh re re E U -M i tg l ieds taa ten h aben m i t t le rwe i le e rk lä r t , s i ch i m R ahmen d i ese rs og . Koa l i t ion d e rW i l l igen "e ben fa l ls a n d e rA u fnahme i n sbesonde re a uch v on u nbeg le i - t e ten M inde r jäh r igen z u b e te i l igen . D ie o pe ra t ive Umse tzung d e rA u f nahme w i rd d e r - z e i tv o rbe re i te t . Z USTELL -U ND U EFERANSC F IR IFT I n g e b o r ge ew i t z -A l l ee 4 . 10 55 7B e r r a ) V ERKEHRSANB INDUNG S+ U .Ba h n ho fH au p t b ah n ho f
B e r l in , 0 2 .04 .2020 S e i te 2v on 4 I nd e rS ache : D ie i nd em G u tach ten v er t re tene r e ch t l iche B ewer tung w i rd d u rch d as BM I a us d en f o lgenden w esen t l ichen P unk ten n i ch tg e te i l t : t K e ine K ompe tenz d er L änder Z unächs tt e i l t BM I d i eT hese , d ass s i ch a us d e rE igens taa t l ichke i td e rL ände r i mv o r l iegenden F a l le i ne H and lungsbe fugn is d e rL ände ra b le i ten l i eße , a us - d rück l ich n i ch t . A r t . 3 0 GG , d emzu fo lge d ie A usübung d e rs t aa t l ichen B e fugn isse u nd d i e E r - f ü l lung d e rs t aa t l ichen A u fgaben S ache d e rL ände ri s t , s owe i td as G rundge - s e tz k e ine a nde re R ege lung t r i ff to de rz u läss t , s t eh tu n te rd em a usd rück l ichen V o rbeha l ta nde re r , s pez ie l le re rK ompe tenzve r te i lungs rege lungen d es G rund - g ese tzes . D as G rundgese tz w e is td as A u fen tha l ts - u nd A sy l rech tg em . A r t . 7 4 A bs . 1N r . 4i . V .m . A r t . 7 2 A bs . 2GG u nd A r t . 7 4A bs . 1N r . 6GG a l s G egen - s t ände k onku r r ie rende r Gese tzgebung a us ; v on d i ese rG ese tzgebungsbe fug - n i s h a td e rB und G eb rauch g emach t . A uch d i eS iche rung d e rA ußeng renzen g em . A r t .7 3A bs . 1N r . 5 GG i s ta l s Gegens tand s oga ra ussch l ieß l iche rG e - s e tzgebung d em B und z ugew iesen . D ie E n t sche idung ü be rd i eZ u lassung v on A us lände rn z um B undesgeb ie ti s ta le in A nge legenhe i td es B undes d i es s p iege l t a uch d as E i nve rnehmenser fo rde rn is d es §2 3A bs . 1S a tz 3A u fen thG w ide r . A uch A r t . 3 2A bs . 1GG ,w e lche re i ne u m fassende K ompe tenz -ve rmu - t u ng d es B undes i nd en a uswär t igen B ez iehungen e n thä l t , s t eh td e rh i e rg e - f o rde r ten M aßnahme e n tgegen . H uman i tä re A u fnahmen s i nd T e i l d e rd eu t - s chen M ig ra t ionspo l i t ik m i t i mmanen te ra ußen - u nd m i tB l ick a u fG r iechen land a uch e u ropapo l i t ische rR e levanz -u nd l e is ten i n sbesonde re a uch e i nen B e i - t r ag z u r E n t las tung b esonde rs b e t rofene rE rs tau fnahmes taa ten . D ies z e ig t z .B . d eu t l ich 'd ie B edeu tung d e rA ù fnahme v on s y r ischen S taa tsangéhö r igen a us d e rT ü rke i i n Umse tzung d e rE U- Tü rke i -E rk lä rung f ü rd as V e rhä l tn is z ur T ü rke i i n sgesam t . I mv o r l iegenden F a l l b es tehen d ahe rs pez ie l le K ompe tenz - r e ge lungen d es G rundgese tzes , d i ef ü rd i eA nnahme e i ne rZ us tänd igke i td e r L ände rv o r l iegend k e inen R aum l a ssen . S owe i ts i ch f ü rd i ev on d en L ände rn b eabs ich t ig te A u fnahme a us G r iechen - l a nd s chon k e ine h i n re ichende S tü tze i ne i ne rK ompe tenzvo rsch r i f td es G rund - g ese tzes f i nde t , i s t a uch f ü rd i e P rü fung am G rundsa tz d e rB undes t reue k e in R aum . D e rG rundsa tz d e r B undes t reue i s tk ompe tenzakzesso r isch . : w ok e ine L ände rkompe tenzen v o rhanden s i nd , k önnen d i ese a uch n i ch tb undes t reu a usgeüb tw e rden .
B e r l in , 0 2 .04 .2020 S e i te 3v on 4 2 . L andesaufnahmep rogra mme n ach §2 3A bs . 1A u fen thG S owe i te ss i ch b e i d en i n Rede s t ehenden P e r sonen a u fd en g r iech ischen i n- s e in um A sy lan t rags te l le r h ande l t , s t e l l t §2 3A u fen thG a us S ich td es BM I w e - d e rr ech t l ich n och n ach d e rS taa tsp rax is d es B undes w ie a uch d e rL ände r e i ne g ee igne te R ech tsg rund lage f ü re i ne A u fnahme d a r . V ie lmeh rg i l ti n ne r - h a lb d e rE U f ü rd i eV e r te i lung v on S chu tzsuchenden d as D ub l in - Reg ime , v g l . P unk t3 .H uman i tä re A u fnahmep rog ramme d es B undes w ie a uch d e rL ände r s i nd a us S ich td es BM I g rundsä tz l ich n i ch td as r i ch t ige I n s t rumen ti m Umgang m i td em v o rgenann ten P e rsonenk re is , d ad e rS chu tzbedar fd e rP e rsonen e r s t i ne i nem A sy lve r fah ren f es tges te l l tw e rden muss u nd e i ne s o lche P rü fung n i ch tw ie b e i h uman i tä ren A u fnahmep rog rammen b e re i ts v o rd e rA u fnahme e r - f o lgen k ann . D as n ach §2 3A bs . 1S a tz 3A u fen thG e r fo rde r l iche E i nve rneh - men d es BM ! z u L andesau fnahmep rog rammen d i en td e r Wah rung d e rB un - d ese inhe i t l ichke i t ; d as ,w ie v om G u tach ten a usge führ t , e i ne Rech tsze rsp l i t te - r u ng "d rohen müsse , d am i td as BM I s e in E i nve rnehmen v e rwe ige rn k önne , ü be rzeug tn i ch t . D as K r i te r ium s p iege l t ,w ie u n te rP unk t 1d a rges te l l t , d i e a le i - n i ge Z us tänd igke i td es B undes f ü rd i eZ u lassung v on A us lände rn z um B un - d esgeb ie tw ide ru nd i s tA usd ruck d e re ben fa l ls u n te rP unk t 1d a rges te l l ten Z u - s t änd igke i td es B undes i m B e re ich d e rA ußen - u nd E u ropapo l i t ik . D ie f ü rd i e E r te i lung d es E inve rnehmens g e l tenden K r i te r ien h aben d i e I n nenm in is te ru nd sena to ren d e rL ände rs ow ie d e rB undes innenm in is te re rs tj üngs t i ne i nem e n tsp rechenden B esch luss d e r H e rbs t I MK 2 019 f e s tge leg t : d anach g i l tf ü rd i e E r te i lung d es E inve rnehmens u .a . d i e K ohä renz v on L andesau fnahmep ro - g rammen m i tP rog rammen d es B undes s ow ie d i e G ewäh r le is tung v e rg le ichba - r e ro pe ra t ive rS tanda rds . 3 . V ere inba rke i tm i tU n ionsrecht ; S per rw irkung d er s og . D ub l in - I I I- Verord - n ung : D e ri nA r t . 8 0 AEUV n o rm ier te G rundsa tz d e rS o l ida r i tä tz w ischen d en E U- M i t - g l ieds taa ten i m B e re ich G renzs iche rung , A sy l u nd E inwande rung i s tg ekenn - z e ichne td u rch e i nen p o l i t isch -appe l la t iven C ha rak te ru nd r i ch te ts i ch a le in a n d en B und , n i ch td i e L änder . K onk re te Maßnahmen o de rA nsp rüche l e ssen s i ch a us d em G rundsa tz n ich th e r le i ten . E rs tr ech tk ann d a raus k e ine S ch luss - f o lge rung ü be rd i eZ us tänd igke i tsve r te i lung i n ne rha lb e i nes M i tg l ieds taa tes a bge le i te t , o de r , w ie d as Gu tach ten a rgumen t ie r t , n i ch tv o rhandene K ompe - t e nzen d e rL ände rb eg ründe t we rden . J eden fa l ls s owe i te s s i ch b e i d en P e rsonen a u fd en g r iech ischen I n se ln u m P e r sonen h ande l t , d i ee i nen A n t rag a u fi n te rna t iona le S chu tz g es te l l th aben
B e r l in , 0 2 .04 .2020 S e i te 4v on 4 o de rs t e l len w e rden , i s te n tgegen d e rA us füh rung d es G u tach tens d e rA nwen - d ungsbe re ich d e rs og . D ub l in - I I I- Ve ro rdnung e i ndeu t ig b e rühr tu nd v o r rang ig e röfne t . D ie B es t immungen d e rD ub l in I l - VO g en ießen i n ne rs taa t l ichen A n - w endungsvo r rang u nd v e rd rängen i m K on f l ik t fa l l e n tgegens tehendes n a t iona - l e s R ech t . D ie V e ro rdnung l e g td i e K r i te r ien u nd V er fah ren f e s t , d i e b e i d e rB e - s t immung d es M i tg l ieds taa ts , d e rf ü rd i eP rü fung e i nes v on e i nem D r i t ts taa ts - a ngehö r igen o de rS taa ten losen i ne i nem M i tg l ieds taa tg es te l l ten A n t rags a u f i n te rna t iona len S chu tz z us tänd ig i s t , z u rA nwendung g e langen u nd b es t imm t a bsch l ießend d i eZ us tänd igke i tf ü rd i e P rü fung e i nes A n t rags a u fi n te rna t io - n a le S chu tz u n te rd en M i tg l ieds taa ten . D ie V e ro rdnung e n t fa l te td am i t , w e i l s i e A nwendungsvo r rang i mV e rhä l tn is z um n a t iona len R ech th a t , s owe i te s s i ch u mA sy lan t rags te l le rh ande l t , a uch e i ne S pe r rw i rkung g egenübe rn a t iona len I n s t rumen ten z u rA u fnahme S Chu tzsuchende rw ie z .B . §2 3A u fen thG . I mA uf t rag D r . H o rnung