Lehrermangel (III): Lehramtsstudenten, Lehramtsabsolventen und Referendare
Drucksache 18 / 13 383 Schriftliche Anfrage 18. Wahlperiode Schriftliche Anfrage des Abgeordneten Franz Kerker (AfD) vom 02. Februar 2018 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 02. Februar 2018) zum Thema: Lehrermangel III: Lehramtsstudenten, Lehramtsabsolventen und Referendare und Antwort vom 20. Februar 2018 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 22. Feb. 2018) Die Drucksachen des Abgeordnetenhauses sind bei der Kulturbuch-Verlag GmbH zu beziehen. Hausanschrift: Sprosserweg 3, 12351 Berlin-Buckow · Postanschrift: Postfach 47 04 49, 12313 Berlin, Telefon: 6 61 84 84; Telefax: 6 61 78 28.
Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Familie Herrn Abgeordneten Franz Kerker (AfD) über den Präsidenten des Abgeordnetenhauses von Berlin über Senatskanzlei - G Sen - Antwort auf die Schriftliche Anfrage Nr. 18/13383 vom 02. Februar 2018 über Lehrermangel III: Lehramtsstudenten, Lehramtsabsolventen und Referendare ___________________________________________________________________ Im Namen des Senats von Berlin beantworte ich Ihre Schriftliche Anfrage wie folgt: Die Schriftliche Anfrage betrifft Sachverhalte, die der Senat nicht in eigener Zuständigkeit und Kenntnis beantworten kann. Zur Beantwortung der Fragen 1. bis 6. wurden daher die Berliner lehrkräftebildenden Universitäten um Stellungnahme gebeten. Lehramtsstudenten 1.) Wie viele Studienplätze und wie viele Studienbewerber gab es in den letzten zehn Jahren an den Berliner Hochschulen für das Lehramt? (Bitte nach Hochschule und Schulform aufschlüsseln) Zu 1.: Die aufgeschlüsselten Angaben zu Studienplätzen und Bewerbungen für die Lehramtsstu- diengänge sind in Anlage 1 zusammengestellt. Die Nachfrage nach diesen Studienplätzen ist insgesamt sehr gut, so dass die Berliner Universitäten im Wintersemester 2017/2018 einen weiteren Anstieg von Einschreibungen in den lehramtsbezogenen Studiengängen verzeichneten. Im Oktober 2017 haben insgesamt ca. 2.500 Studierende ein Bachelor- Studium mit Lehramtsbezug aufgenommen. Das sind 300 mehr als im Wintersemester des Vorjahres und entspricht einem Zuwachs von 14 Prozent. Im Master stieg die Zahl der neu eingeschriebenen Lehramtsstudierenden um 120 auf ca. 1.200, ein Plus von 11 Prozent gegenüber 2016. Damit setzt sich der positive Trend weiter fort, verglichen mit dem Jahr 2015 sind die Zahlen im Schnitt sogar um knapp 30% gestiegen. 2.) Wie viel Prozent der Lehramtsstudenten kamen in den letzten zehn Jahren aus Berlin? (Bitte nach Hoch- schule und Schulform aufschlüsseln) Zu 2.: Insgesamt liegt der Anteil der Studierenden mit Berliner Hochschulzugangsberechtigung an Berliner Hochschulen sowohl für lehramtsbezogene als auch für nicht lehramtsbezoge-
-2- ne Studiengänge bei ca. 50%. Die aufgeschlüsselten Prozentangaben für die lehramtsbe- zogenen Studiengänge sind in Anlage 2 zusammengestellt. 3.) Welche Zulassungsbeschränkungen gibt es für Lehramtsstudenten derzeit in Berlin? Zu 3.: Die Zulassung von Bewerberinnen und Bewerbern kann für einzelne Studiengänge be- schränkt werden. Voraussetzung hierfür ist, dass sich bei den letzten beiden Zulassungs- terminen mehr Personen eingeschrieben haben als Studienplätze vorhanden waren oder die ordnungsgemäße Ausbildung der Studierenden nicht mehr gewährleistet werden kann (§ 2 Berliner Hochschulzulassungsgesetz - BerlHZG). Die Auswahlverfahren werden in diesen Fällen nach Maßgabe des BerlHZG und hierauf gestützter Hochschulsatzungen durchgeführt. Im Rahmen der Hochschulverträge für die Jahre 2018 bis 2022 wurde vereinbart, dass die Universitäten ausreichend Kapazitäten bereitstellen, um allen Absolventinnen und Absol- venten lehramtsbezogener Bachelorstudiengänge den Übergang in einen Studiengang mit dem Abschlussziel Master of Education zu ermöglichen. Für diese Studiengänge gelten daher in der Regel keine Zulassungsbeschränkungen. Dieses gilt nicht für die Universität der Künste (UdK). Für Bewerberinnen und Bewerber, die dort einen Lehramtsstudiengang anstreben, ist als Zugangsvoraussetzung die künstle- rische Begabung ausschlaggebend. Diese wird im Rahmen einer Zugangsprüfung festge- stellt (§ 5 Kunsthochschulzugangsverordnung (KunstHZVO)). Studierende, die die Zu- gangsprüfung erfolgreich absolvieren, erhalten einen Studienplatz. Informationen darüber, welche Studiengänge zum jeweiligen Bewerbungszeitraum von Zulassungsbeschränkungen betroffen sind, stellen die lehrkräftebildenden Universitäten im Rahmen der online veröffentlichten Studienangebote zur Verfügung. 4.) In den Hochschulverträgen ist eine erhöhte Zahl an Lehramtsabsolventen vorgesehen. Die Hochschulen klagten über diese Vorgabe. Wie wird sichergestellt, dass a.) eine genügende Zahl an Interessenten gefunden wird? b.) die Qualität der Lehrerausbildung unter der erhöhten Zahl der Lehramtsstudenten nicht leidet? Zu 4. a): Im Rahmen der Hochschulverträge für die Jahre 2018 bis 2022 wurden auch Maßnahmen zur Gewinnung von Studienanfängerinnen und Studienanfängern vereinbart. Auf Seiten der Berliner Universitäten gehören hierzu Informations- und Beratungsangebo- te sowie Modellversuche, um die Diversität unter den Lehramtsstudierenden zu erhöhen. Die Universitäten führen verschiedene zielgruppenbezogene Maßnahmen durch. Die An- gebote zielen darauf ab, ein breites Spektrum an geeigneten Kandidatinnen und Kandida- ten zu gewinnen und sie bei ihrer Fachwahlentscheidung zu unterstützen. Dies betrifft ins- besondere die mathematisch-naturwissenschaftlichen Fächer und die beruflichen Fach- richtungen. Als gemeinsame Veranstaltung richten die Berliner Universitäten den „Zukunftscampus, Neue Lehrkräfte für Berlin“ aus (http://www.zukunftscampus-berlin.de/). Im Folgenden sind weitere universitätsspezifische Maßnahmen beispielhaft aufgeführt:
-3- Freie Universität Berlin: • Informationen auf der Website der Dahlem School of Education (DSE) • Einrichtung eines Onlinestudienwahlassistenten für lehramtsbezogene Studiengänge • Printpublikation „Perspektive Lehramt“ • Infotage zum Lehramtsstudium • Einen Tag auf Lehramt studieren (Angebot für Schülerinnen und Schüler) • Informationstage für Eltern Humboldt-Universität zu Berlin: • Beteiligung an Messen für Schülerinnen und Schüler in Berlin • Projekte wie z.B. Club Lise und Schüler/innen-Kolleg, die gemeinsam mit Schu- len durchgeführt werden und speziell für das Lehramtsstudium in den naturwis- senschaftlichen Fächern werben sollen • Erarbeitung eines neuen Konzepts, das gezielt die Werbung für sogenannte Mangelfächer in den Blick nehmen soll Technische Universität Berlin: • Spezielle Informationstage zum beruflichen Lehramt an Oberstufenzentren • Pressearbeit (Website, TU intern, regionale Presse) • Einen Tag auf Lehramt studieren (Angebot für Schülerinnen und Schüler) Universität der Künste Berlin: • Informations- und Werbekampagne zu lehramtsbezogenen Studiengängen • Präsenz auf Berufsfindungsmessen • "PreColleges“ und Infotage mit der Möglichkeit einer persönlichen Beratung und eines Mappenkurses • Infocafé von Studierenden für Schülerinnen und Schüler • Jour-fixe mit der Möglichkeit, einen Einblick in die Werkstätten zu bekommen • Informationstage für Eltern Das Land Berlin unterstützt die Gewinnung von Lehramtsstudierenden durch gezielte Maßnahmen, die die Attraktivität der Tätigkeit als Lehrkraft in der Berliner Schule erhöhen. Des Weiteren werden derzeit neue Ausbildungsmodelle geprüft, um zusätzlichen Ziel- gruppen den Zugang zu lehramtsbezogenen Masterstudiengängen zu ermöglichen. Es werden beispielsweise neue Studiengänge entwickelt, die einen Wechsel zum Lehramt für Grundschulen ermöglichen oder durch die Künstlerinnen und Künstler die erforderlichen Qualifikationen erwerben, um Lehrkräfte für die Fächer Kunst und Musik zu werden. Zu 4. b) Für den hochschulvertraglich vereinbarten Ausbau der Lehrkräftebildung erhalten die Uni- versitäten für die Jahre 2018 bis 2022 zusätzliche konsumtive Mittel in Höhe von insge- samt etwa 70 Millionen €. Darüber hinaus sollen insgesamt ca. 16 Millionen € für erforder- liche Baumaßnahmen bereitgestellt werden. Die lehrkräftebildenden Universitäten haben
-4- neben dem Kapazitätsausbau weitere Möglichkeiten, die Anzahl der Lehramtsabsolventin- nen und Lehramtsabsolventen zu steigern, wie zum Beispiel qualitätssichernde Maßnah- men, verbesserte Möglichkeiten des Quereinstiegs und die Entwicklung geeigneter Maß- nahmen zur Steigerung des Studienerfolgs. 5.) Wie viele Studienabbrecher gab es in den letzten zehn Jahren in Berlin im Lehramtsstudium? (Bitte nach Schulform und Fächern aufschlüsseln) Zu 5.: Die Anzahl der Personen, die das Lehramtsstudium endgültig abbrechen, kann statistisch nicht identifiziert werden. Im Fall eines Exmatrikulationsantrags ist die Angabe von Grün- den fakultativ. Dabei wird statistisch nicht erfasst, ob das Studium an einer anderen Hoch- schule fortgesetzt wird. Lehramtsabsolventen 6.) Wie viele Lehramtsabsolventen gab es in den letzten zehn Jahren in Berlin? (Bitte nach Schulform und Fächern aufschlüsseln) Zu 6.: Die erfragten Zahlen sind den Tabellen der Anlage 3 zu entnehmen. Bei der Aufschlüsse- lung nach Fächern ist zu beachten, dass die als 2. Fach studierten Schulfächer statistisch nur unvollständig erfasst sind, siehe Hinweise bei den jeweiligen Tabellen. 7.) Wie hoch ist die Zahl der Berliner Lehramtsabsolventen in den letzten zehn Jahren zu beziffern, die in Berlin kein Referendariat begonnen haben, weil sie eine andere Arbeit begonnen oder die Stadt verlassen haben? Zu 7.: Diese Zahl ist nicht ermittelbar. Die Absolventinnen und Absolventen können nach dem Ausscheiden aus der Universität nicht befragt werden. Referendare 8.) Wie viele Lehramtsabsolventen haben sich in den letzten zehn Jahren auf ein Referendariat in Berlin beworben? (Bitte nach Schulform aufschlüsseln) Aus welchen Bundesländern kommen die Bewerber pro- zentual? 9.) Wie viele Lehramtsabsolventen haben in den letzten zehn Jahren in Berlin ein Referendariat begonnen und wie viele Bewerber wurden abgelehnt? (Bitte nach Schulform aufschlüsseln) Zu 8. und 9.: Für die Einstellungen in den Vorbereitungsdienst liegen umfangreiche Erhebungen erst ab dem Einstellungstermin am 08. August 2011 vor (siehe Anlage 4). Die Aufschlüsselung erfolgt nach Lehrämtern, Daten über die die Schulformen, zu den Bundesländern des Stu-
-5- dienabschlusses oder des Wohnortes der Bewerberinnen und Bewerber werden nicht er- hoben. Seit der Änderung des Lehrkräftebildungsgesetzes im Februar 2014 konnte für das Lehr- amt an Grundschulen, das Lehramt an Integrierten Sekundarschulen und Gymnasien und das Lehramt an Beruflichen Schulen allen Bewerbern ein Einstellungsangebot für den Vorbereitungsdienst unterbreitet werden. 10.a) Wie viele Referendare wurden in Berlin in den letzten zehn Jahren wegen Schlechtleistung aus dem Vorbereitungsdienst entlassen? (Bitte nach Jahr und Schulform aufschlüsseln) 10.b) Wie viele Referendare haben in Berlin in den letzten zehn Jahren von sich aus den Dienst quittiert? (Bitte nach Jahr und Schulform aufschlüsseln) Zu 10.a) und 10.b): Entlassung / Kündi- Jahr gung Auflösung durch Referendar Gesamt 2007 53 4 57 2008 37 3 40 2009 40 2 42 2010 80 2 82 2011 109 4 113 2012 102 0 102 2013 116 3 119 2014 42 1 43 2015 52 5 57 2016 60 17 77 2017 77 14 91 Gesamtergebnis 768 55 823 Ob Entlassungen wegen Schlechtleistung oder aus anderen Gründen erfolgen, wird nicht erfasst. Auch die Zuordnung einer Schulform erfolgt nicht. 11.) Wie viele Referendare haben in den letzten zehn Jahren das Referendariat erfolgreich abgeschlossen? (Bitte nach Schulform und Fächern aufschlüsseln) Zu 11.: In der Zeit seit 2008 haben 11005 Lehramtsanwärterinnen und Lehramtsanwärter die Staatsprüfung erfolgreich absolviert. Es wird nicht erfasst, in welchen Schulformen die Teilnehmerinnen und Teilnehmer im Vorbereitungsdienst ausgebildet werden. Die Ausbil- dung erfolgte in allen Unterrichtsfächern der Berliner Schulen. 12.) Wie werden Referendare in Berlin besoldet? Inwiefern unterscheidet sich Berlin diesbezüglich von ande- ren Bundesländern?
-6- Zu 12.: Die aktuelle Bezahlung der Lehramtsanwärterinnen und Lehramtsanwärter : A12 1.240,35 € A13 1.273,96 € A13 + Zulage 1.310,88 € Die Höhe der Besoldung in anderen Bundesländern kann bei den jeweiligen Kultusministe- rien der Länder erfragt werden. 13.) Welche Überlegungen (z.B. bessere Besoldung) gibt es seitens des Senats, das Referendariat in Berlin attraktiver zu gestalten? Zu 13.: Durch die Veränderung der Verordnung über den Vorbereitungsdienst und die Staatsprü- fung für Lehrämter erhalten alle Absolventen des Berliner Vorbereitungsdienstes bei einer Einstellung in den Berliner Schuldienst die Entgeltgruppe 13 sowie die Vorweggewährung der Erfahrungsstufe 5. Dies ist nach einem Vorbereitungsdienst in einem anderen Bundes- land nicht in jedem Fall möglich. Darüber hinaus wurden weitere Anreizsysteme geprüft, eine Entscheidung hierüber wurde noch nicht getroffen. 14.) Welchen Inhalt, welches Ziel und welchen Erfolg hatte die Werbekampagne „Du hast unseren Kindern gerade noch gefehlt!“ des Senats von 2017? Zu 14.: „Du hast unseren Kindern gerade noch gefehlt!“ war der Claim der Fachkräftewerbung der Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Familie im letzten Jahr. Ziel der Werbemaß- nahmen der Senatsverwaltung war und ist es, Fachkräfte für die Berliner Schulen und Kitas zu gewinnen. Im letzten Jahr wurden die Werbemaßnahmen erstmalig auf die Erzie- herinnen und Erzieher ausgeweitet, die in den Berliner Schulen und Kitas benötigt werden. In den Kitas werden die Einstellungen zwar nicht von der Senatsverwaltung vorgenom- men, sondern von den Kita-Eigenbetrieben der Bezirke und den Kita-Trägern, die Senats- verwaltung unterstützt diese aber dennoch bei der Fachkräftegewinnung. Es wurden im Rahmen der Kampagne zum Beispiel Anzeigen geschaltet (online und Print), Postkarten- verteilaktionen sowie andere Werbemaßnahmen durchgeführt. Weiterhin hat die Senats- verwaltung im letzten Jahr wiederum zwei Berlin-Tage (Berufsmesse für Lehrkräfte sowie Erzieherinnen und Erzieher) durchgeführt. Allein den zweiten Berlin-Tag im Herbst 2017 besuchten über 2.000 Interessierte. Der nächste Berlin-Tag wird am 10. März 2018 statt- finden. Berlin, den 20. Februar 2018 In Vertretung Mark Rackles Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Familie
Schriftliche Anfrage S18/13383 Anlage 1 12.02.2018 Freie Universität Berlin Freie Universität Berlin An der Freien Universität können Bachelorstudiengänge absolviert werden, die polyvalent sind. Das heißt, sie können sowohl mit als auch ohne Lehramtsoption studiert werden (z.B. Fachkombination Deutsch/Englisch). Einige Studiengänge sind nicht polyvalent, da sie nur mit Lehramtsbezug studiert werden können. Dies betrifft die Naturwissenschaften und das Fach Sozialkunde. Studienplätze und Bewerbungszahlen werden daher im Folgenden differenziert in je drei Tabellen dargestellt. Die erste Tabelle beinhaltet die Angaben zu polyvalenten und lehramtsbezogenen Studiengängen insgesamt. Die zweite Tabelle beinhaltet Angaben zu den polyvalenten Studiengängen und die dritte Tabelle Angaben zu den Studiengängen, die nur mit Lehramtsbezug studiert werden können. Mit dem Jahr 2017 werden lehramtsbezogene Studienplätze gesondert ausgewiesen, so dass die Kapazitäten, die ausschließlich für Lehramtsstudierende bereitgehalten werden, genau beziffert werden können. Die Anzahl der Studienplätze wurde nicht reduziert, die geringere Zahl ist auf das neue Verfahren zurückzuführen. Gemäß § 4 Absatz 1 Studierendendatenverordnung sind alle personenbezogenen Daten, die weder zu einer Zulassung noch zu einer Immatrikulation geführt haben, nach Eintritt der Bestandskraft des Bescheides über die Zulassung innerhalb höchstens vier Jahren zu löschen. Im Hinblick auf die Anzahl der Bewerbungen konnten daher von der Freien Universität Berlin nur eingeschränkte Angaben gemacht werden. Tabelle 1.1: Studienanfängerplätze (Lehramtsfächer einschl. polyvalenter Bachelor mit LA-Option)*; nur Kernfächer Zulassungszahlen bzw. rechnerische Aufnahmekapazitäten pro Studienjahr Schulform Studiengänge 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ISS/Gym Bachelorstudiengänge 795 666 693 717 740 724 763 884 1018 711** ISS/Gym Masterstudiengänge (Master of Education) 338 347 343 358 379 369 371 444 488 479 Grundschule Bachelorstudiengänge 78 59 67 65 81 83 89 150 240 270 Grundschule Masterstudiengänge (Master of Education) 40 63 67 65 80 81 75 105 87 99 Abkürzungen: ISS/Gym Integrierte Sekundarschulen und Gymnasien Erläuterungen: * Bis WiSe 2017/18 ist ein separater Ausweis für polyvalente BA-Studiengänge nicht möglich. ** Die Anzahl der Studienplätze wurde nicht reduziert. Ab WiSe 2017/18 getrennte Zulassung und gesondert ausgewiesene Plätze für lehramtsbezogene Bachelorstudiengänge. Seite 1 von 7
Schriftliche Anfrage S18/13383 Anlage 1 12.02.2018 Freie Universität Berlin Freie Universität Berlin Tabelle 1.2: Studienanfängerplätze (nur polyvalente Bachelorstudiengänge mit LA-Option bis 2016)*; nur Kernfächer Zulassungszahlen bzw. rechnerische Aufnahmekapazitäten pro Studienjahr Schulform Studiengänge 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ISS/Gym Bachelorstudiengänge 476 435 471 510 535 522 559 657 773 0** ISS/Gym Masterstudiengänge (Master of Education) - - - - - Grundschule Bachelorstudiengänge - - - - - Grundschule Masterstudiengänge (Master of Education) - - - - - Freie Universität Berlin Tabelle 1.3: Studienanfängerplätze (bis 2016 lehramtsbezogene BA in Naturwissenschaften und Sozialkunde)*; nur Kernfächer Zulassungszahlen bzw. rechnerische Aufnahmekapazitäten pro Studienjahr Schulform Studiengänge 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ISS/Gym Bachelorstudiengänge 319 231 222 207 205 202 204 227 245 711** ISS/Gym Masterstudiengänge (Master of Education) 338 347 343 358 379 369 371 444 488 479 Grundschule Bachelorstudiengänge 78 59 67 65 81 83 89 150 240 270 Grundschule Masterstudiengänge (Master of Education) 40 63 67 65 80 81 75 105 87 99 Abkürzungen: ISS/Gym Integrierte Sekundarschulen und Gymnasien Erläuterungen: * Bis WiSe 2017/18 ist ein separater Ausweis für polyvalente BA-Studiengänge nicht möglich. ** Die Anzahl der Studienplätze wurde nicht reduziert. Ab WiSe 2017/18 getrennte Zulassung und gesondert ausgewiesene Plätze für lehramtsbezogene Bachelorstudiengänge. Seite 2 von 7
Schriftliche Anfrage S18/13383 Anlage 1 12.02.2018 Freie Universität Berlin Freie Universität Berlin Tabelle 1.4: Anzahl der Bewerbungen (Lehramtsfächer einschl. polyvalenter Bachelor mit LA-Option)*; nur Kernfächer Anzahl der Bewerbungen Schulform Studiengänge 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ISS/Gym Bachelorstudiengänge 3257 2645 3145 4697 3098** ISS/Gym Masterstudiengänge (Master of Education) 393 414 374 447 465 Grundschule Bachelorstudiengänge 1507 1166 1329 2442 2918 Grundschule Masterstudiengänge (Master of Education) 61 109 83 116 180 Tabelle 1.5: Anzahl der Bewerbungen (nur polyvalente Bachelorstudiengänge mit LA-Option bis 2016)*; nur Kernfächer Anzahl der Bewerbungen Schulform Studiengänge 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ISS/Gym Bachelorstudiengänge 2420 1882 2407 3554 0** ISS/Gym Masterstudiengänge (Master of Education) - - - - - Grundschule Bachelorstudiengänge - - - - - Grundschule Masterstudiengänge (Master of Education) - - - - - Tabelle 1.6: Anzahl der Bewerbungen (bis 2016 lehramtsbezogene BA in Naturwissenschaften und Sozialkunde)*; nur Kernfächer Anzahl der Bewerbungen Schulform Studiengänge 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ISS/Gym Bachelorstudiengänge 837 763 738 1143 3098** ISS/Gym Masterstudiengänge (Master of Education) 393 414 374 447 465 Grundschule Bachelorstudiengänge 1507 1166 1329 2442 2918 Grundschule Masterstudiengänge (Master of Education) 61 109 83 116 180 Abkürzungen: ISS/Gym Integrierte Sekundarschulen und Gymnasien Erläuterungen: * Bis WiSe 2017/18 ist ein separater Ausweis für polyvalente BA-Studiengänge nicht möglich. ** Die Anzahl der Studienplätze wurde nicht reduziert. Ab WiSe 2017/18 getrennte Zulassung und gesondert ausgewiesene Plätze für lehramtsbezogene Bachelorstudiengänge. Seite 3 von 7
