Versorgungsgrad in Kita und Tagespflege 2018 (I)
Drucksache 18 / 18 998 Schriftliche Anfrage 18. Wahlperiode Schriftliche Anfrage der Abgeordneten Katrin Seidel (LINKE) vom 22. Mai 2019 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 23. Mai 2019) zum Thema: Versorgungsgrad in Kita und Tagespflege 2018 (I) und Antwort vom 08. Juni 2019 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 12. Juni 2019) Die Drucksachen des Abgeordnetenhauses sind bei der Kulturbuch-Verlag GmbH zu beziehen. Hausanschrift: Sprosserweg 3, 12351 Berlin-Buckow · Postanschrift: Postfach 47 04 49, 12313 Berlin, Telefon: 6 61 84 84; Telefax: 6 61 78 28.
Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Familie Frau Abgeordnete Katrin Seidel (LINKE) über den Präsidenten des Abgeordnetenhauses von Berlin über Senatskanzlei - G Sen - Antwort auf die Schriftliche Anfrage Nr. 18/18998 vom 22. Mai 2019 über Versorgungsgrad in Kita und Tagespflege 2018 (I) ___________________________________________________________________ Im Namen des Senats von Berlin beantworte ich Ihre Schriftliche Anfrage wie folgt: 1. Wie viele Kinder von 0 bis drei Jahren haben im Verhältnis zur Gesamtzahl der Kinder in dieser Altersgruppe zum Stichtag 31.12.2018 ein Angebot in einer Kita oder in Tagespflege in Anspruch genommen (bitte aufgliedern nach Bezirken, Alter und Betreuungsumfang, Tagespflege bitte gesondert aufführen) 2. Wie viele Kinder von 3 bis zum Schuleintritt haben im Verhältnis zur Gesamtzahl der Kinder in dieser Altersgruppe zum Stichtag 31.12.2018 ein Angebot in einer Kita oder in Tagespflege in Anspruch genommen (bitte aufgliedern nach Bezirken, Alter und Betreuungsumfang, Tagespflege bitte gesondert aufführen)? 3. Wie hoch ist zum Stichtag 31.12.2018 der Versorgungsgrad in den jeweiligen Altersstufen, gemessen an der Zahl der melderechtlich registrierten Kinder des jeweiligen Alters (bitte bezirklich aufschlüsseln und auch auf ganz Berlin bezogen darstellen)? Zu 1 bis 3.: Zum Stichtag 31.12.2018 nahmen nach Auswertung der Integrierten Software Berliner Ju- gendhilfe (ISBJ) insgesamt 164.916 Berliner Kinder (hier ohne 995 Kinder aus Branden- burg) im Alter von 0 Jahren bis unter 7 Jahren ein Betreuungsangebot in Anspruch, darun- ter 159.210 bzw. 96,5 Prozent in Kindertageseinrichtungen und 5.701 bzw. 3,5 Prozent in Kindertagespflege. Die Zahl der 0- bis unter 3-jährigen Kinder, die ein Betreuungsangebot in Anspruch nah- men, belief sich am Stichtag 31.12.2018 auf 53.628. Dies waren nach derzeitigem Stand rund 45,2 Prozent aller Berliner Kinder in dieser Altersgruppe. Ferner wurden zu diesem Stichtag 111.288 Kinder im Alter von 3 Jahren bis zum Schuleintritt betreut, darunter 100.407 Kinder im Alter von 3 bis unter 6 Jahren und 10.881 Kinder im Alter von 6- bis unter
2 7 Jahren. Bezogen auf die Gruppe der 3- bis unter 6-jährigen lag die Betreuungsquote, d. h. der Anteil der betreuten Berliner Kinder an der Gesamtzahl aller Kinder dieser Altersgruppe, zum Stichtag bei 91,9 Prozent (siehe Tabelle 1). Tabelle 1: Verhältnis der betreuten Kinder nach Altersgruppen zur Gesamtzahl der Kinder in der Altersgruppe der 0- bis unter 7-Jährigen in Berlin gesamt am 31.12.2018 Quelle: ISBJ-KiTa-Fachverfahren; Stand: 31.12.2018 - Festschreibungen, ohne Brandenburger Kinder; Einwohnerregister; Stand: 31.12.2018, Amt für Statistik Berlin-Brandenburg (mit Nachmeldungen der 0- bis unter 1- Jährigen) Kita Tagespflege Einwohner lt. (finanzierte und belegte (finanzierte und Betreuungsangebote nur Berliner Kinder Plätze) belegte Plätze) gesamt Einwohnerregis- (o. Brandenburg) (nur Berliner Kinder) (nur Berliner Kinder) ter 31.12.2018 Anz. in % Anz. in % Anz. in % 0 bis unter 1 Jahr 39.521 350 0,9% 131 0,3% 481 1,2% 1 bis unter 2 Jahre 39.556 19.823 50,1% 2.173 5,5% 21.996 55,6% 2 bis unter 3 Jahre 39.670 29.190 73,6% 1.961 4,9% 31.151 78,5% 0 bis unter 3 Jahre 118.747 49.363 41,6% 4.265 3,6% 53.628 45,2% 1 bis unter 3 Jahre 79.226 49.013 61,9% 4.134 5,2% 53.147 67,1% 3 bis unter 4 Jahre 37.526 32.809 87,4% 628 1,7% 33.437 89,1% 4 bis unter 5 Jahre 36.910 33.839 91,7% 386 1,0% 34.225 92,7% 5 bis unter 6 Jahre 34.843 32.412 93,0% 333 1,0% 32.745 94,0% 6 bis unter 7 Jahre 34.568 10.792 31,2% 89 0,3% 10.881 31,5% 3 bis unter 6 Jahre 109.279 99.060 90,6% 1.347 1,2% 100.407 91,9% 0 bis unter 6 Jahre 228.026 148.423 65,1% 5.612 2,5% 154.035 67,6% 0 bis unter 7Jahre 262.594 159.215 60,6% 5.701 2,2% 164.916 62,8% ohne 163 Kinder 7 Jahre und älter (161 Kita und 2 Tagespflege) In den beigefügten Anlagen 1 und 1 2 sind die in Anspruch genommenen finanzierten und belegten Kindertagesbetreuungsangebote differenziert nach Angebotsformen (Kita, Tages- pflege), Bezirken, Altersjahrgängen und Betreuungsumfang sowie die Betreuungsquoten aufgeführt. 4. Wie erklärt und bewertet der Senat die Entwicklung der Betreuungsquote der Kinder in den jeweiligen Jahrgängen? Zu 4.: Die Betreuungsquote ist definiert als der prozentuale Anteil der betreuten Kinder des Bezir- kes (unabhängig davon, in welchem Bezirk die Betreuung stattfindet) an den gleichaltrigen Einwohnerinnen und Einwohnern des Bezirks. 1 Bitte berücksichtigen, dass in der Anlage 1 und 2 nicht die 138 Kinder einbezogen sind, die über einen reinen Sprachför- dergutschein verfügen!
3 Die Betreuungsquote der 6- bis unter 7-jährigen Kinder hat sich von 29,0 Prozent im Jahr 2017 um 2,5 Prozentpunkte auf 31,5 Prozent in 2018 erhöht. Dies ist Folge der nun voll- ständig wirksam gewordenen Verschiebung des Einschulungsalters (§ 42 Schulgesetz Ber- lin). In den übrigen relevanten Altersgruppen sind die Betreuungsquoten im genannten Zeit- raum für die 1- bis unter 3-Jährigen um 2,0 Prozentpunkte und die der 3- bis unter 6- jährigen Kinder um 0,9 Prozentpunkte gesunken (Tabelle 2). Die rückläufigen Betreuungs- quoten sind nicht auf eine sinkende Nachfrage zurückzuführen, sondern ein Hinweis darauf, dass der Ausbau der Betreuungsangebote durch die stetig steigende Bevölkerungsentwick- lung sowie die steigende Nachfrage der über 6-Jährigen weitgehend absorbiert wurde und somit weiter forciert werden muss. Tabelle 2: Entwicklung der Betreuungsquoten 2017 bis 2018 nach Altersstufen Quelle: ISBJ-KiTa-Fachverfahren; Stand: 31.12.2018 - Festschreibungen Betreuungsquoten Jahr 0 bis u1-Jahr in % 1 bis u3 Jahre in % 3 bis u6 Jahre in % 6 bis u7 Jahre in % 2017 1,5% 69,1% 92,8% 29,0% 2018 1,2% 67,1% 91,9% 31,5% 5. Wie viele der Kinder von 0 bis 3 bzw. von 3 bis zum Schuleintritt nutzten zum Stichtag 31.12.2018 das Angebot der Kita-Eigenbetriebe bzw. haben einen Platz in einer Einrichtung in freier Trägerschaft (bitte bezirklich aufschlüsseln und auch auf ganz Berlin bezogen darstellen)? Zu 5.: Am Stichtag 31.12.2018 wurde das Angebot der fünf Kita-Eigenbetriebe des Landes Berlin von 33.399 der insgesamt in Kindertageseinrichtungen betreuten Berliner Kinder genutzt. Dies entsprach 21,0 Prozent aller betreuten Kinder in Berlin. In den Kindertageseinrichtungen der Freien Träger wurden 125.816 Berliner Kinder betreut. Dies entsprach 79,0 Prozent aller betreuten Berliner Kinder (Tabelle 3).
4 Tabelle 3: Belegte Kita- Plätze absolut und in Relation nach Anbietergruppen (Eigenbetrieb; Freie Träger) für Berlin am 31.12.2018 (ohne Brandenburger Kinder, nach Wohnortprinzip) Quelle: ISBJ-KiTa-Fachverfahren; Stand: 31.12.2018 - Festschreibungen finanzierte und darunter in Kitas der Eigenbe- darunter in Kitas der freien nur Berliner Kinder belegte Plätze in triebe des Landes Berlin Jugendhilfe (o. Brandenburg) Kitas Wohnortprinzip Anz. in % Anz. in % 0 bis unter 1 Jahr 350 91 26,0% 259 74,0% 1 bis unter 2 Jahre 19.823 4.126 20,8% 15.697 79,2% 2 bis unter 3 Jahre 29.190 5.830 20,0% 23.360 80,0% 0 bis unter 3 Jahre 49.363 10.047 20,4% 39.316 79,6% 1 bis unter 3 Jahre 49.013 9.956 20,3% 39.057 79,7% 3 bis unter 4 Jahre 32.809 6.861 20,9% 25.948 79,1% 4 bis unter 5 Jahre 33.839 7.143 21,1% 26.696 78,9% 5 bis unter 6 Jahre 32.412 6.887 21,2% 25.525 78,8% 6 bis unter 7 Jahre 10.792 2.461 22,8% 8.331 77,2% 3 bis unter 6 Jahre 99.060 20.891 21,1% 78.169 78,9% 0 bis unter 6 Jahre 148.423 30.938 20,8% 117.485 79,2% 0 bis unter 7 Jahre 159.215 33.399 21,0% 125.816 79,0% ohne 161 Kinder 7 Jahre und älter davon 40 Kinder in den Eigenbetrieben und 121 Kinder bei den freien Trägern der Jugendhilfe In der beigefügten Anlage 3 ist die Differenzierung der Belegung nach Bezirken sowie die Betreuungsquoten nach Alter dargestellt. 6. Wie viele Kinder profitierten zum Zeitpunkt 31.12.2018 von wie viel zusätzlichen Personalstellen für die Sprachförderung gemäß § 17 VOKitaFöG, wie viele Kinder mit Sprachförderbedarf wurden nicht zusätzlich gefördert, weil die Kita, die sie besuchten, keinen Anteil von 40 % Kindern nichtdeutscher Herkunftssprache hatte? Zu 6.: Am 31.12.2018 wurden berlinweit insgesamt 50.046 Kinder nicht deutscher Herkunft (ndH) im Alter von 0 bis unter 7 Jahren in öffentlichen und öffentlich geförderten Kindertagesein- richtungen betreut in deren Familien nach eigenen Angaben überwiegend nicht deutsch gesprochen wird. Davon wurde in 32.709 Fällen ein ndH-Zuschlag registriert. Gemäß den Personalzuschlägen nach §17 Kindertagesförderungsverordnung (VOKitaFöG) wurde, be- zogen auf die Vertragszahlen zum 31.12.2018, zusätzliches Fachpersonal im Umfang von rund 556 Vollzeitäquivalenten für Kinder mit ndH-Zuschlag finanziert. 7. Wie viele Kinder profitierten zum Zeitpunkt 31.12.2018 von wie viel zusätzlichem Personal gemäß § 18 VOKitaFöG für die Förderung von Kindern, die in Wohngebieten mit sozial benachteiligenden Bedingungen leben?
5 Zu 7.: Mit dem Stichtag 31.12.2018 wurden berlinweit insgesamt 28.250 Kinder im Alter von 0 bis unter 7 Jahren gefördert, die in sozial benachteiligten Gebieten wohnen und in öffentlichen und öffentlich geförderten Kindertageseinrichtungen betreut werden. Gemäß den Personal- zuschlägen nach § 18 Kindertagesförderungsverordnung (VOKitaFöG) wurde, bezogen auf die Vertragszahlen zum 31.12.2018, zusätzliches Fachpersonal im Umfang von 282,5 Voll- zeitäquivalenten für Kinder mit Förderbedarf finanziert. 8. In welchem Verhältnis stand zum 31.12.2018 die Zahl der von den Jugendämtern ausgereichten Kitagutscheine zur Zahl der erlaubten, zu den tatsächlich angebotenen und zu den am 31.12.2018 real belegten Plätze (bitte bezirklich aufschlüsseln)? 9. In welchen Regionen werden gegenwärtig die größten Versorgungsdefizite festgestellt und welche Maßnahmen wurden und werden ergriffen, um die Versorgungssituatiobn hier deutlich zu verbessern (bitte Fehlbedarf an Plätzen in absoluten Zahlen angeben)? 10. Wie viele verfügbare Kitaplätze konnten Ende des Jahres 2018 im Durchschnitt nicht belegt werden, weil das dafür notwendige Personal nicht zur Verfügung steht (bitte bezirklich aufschlüsseln)? Zu 8 bis 10.: Aufgrund von konzeptionellen, baulichen, personellen und weiteren Gründen liegt die Zahl der tatsächlich verfügbaren angebotenen Plätze unterhalb der Anzahl der Plätze laut Be- triebserlaubnis (BE). Zum Stichtag 31.12.2018 lag die Ausschöpfungsquote, d.h. das Ver- hältnis von angebotenen zu genehmigten Plätzen, bei 94,5 Prozent. Die Auslastungsquote als Relation der belegten Plätze und den tatsächlich angebotenen Plätzen betrug zum glei- chen Zeitpunkt 95,5 Prozent (Tabelle 4).
6 Tabelle 4: Plätze in öffentlich und öffentlich geförderten Kindertageseinrichtungen (ohne Kindertagespflege) laut Betriebserlaubnis, angebotene Plätze und belegte Plätze in Absolut-Werten und in Relationen für Berlin gesamt und Bezirke am 31.12.2018 Quelle: ISBJ-KiTa-Fachverfahren; Stand: 31.12.2018 - Festschreibungen Plätze lt. Be- belegte Plätze Relation an- Relation be- angebotene triebs- Kita inkl. Bran- gebotene legte Plätze / Bezirk Plätze erlaubnis (BE) denburger Plätze / Plätze angebotene Kita Kita Kinder lt. BE Plätze Mitte 19.902 18.498 17.794 92,9% 96,2% Friedrichshain-Kreuzberg 15.646 14.908 14.310 95,3% 96,0% Pankow 23.647 22.728 21.752 96,1% 95,7% Charlottenburg-Wilmersdorf 12.527 11.854 11.166 94,6% 94,2% Spandau 10.576 9.889 9.302 93,5% 94,1% Steglitz-Zehlendorf 12.858 12.247 11.607 95,2% 94,8% Tempelhof-Schöneberg 15.708 14.673 14.358 93,4% 97,9% Neukölln 14.635 13.385 12.653 91,5% 94,5% Treptow-Köpenick 12.738 12.200 11.832 95,8% 97,0% Marzahn-Hellersdorf 12.827 12.560 11.859 97,9% 94,4% Lichtenberg 15.395 14.666 13.947 95,3% 95,1% Reinickendorf 11.023 10.105 9.649 91,7% 95,5% Berlin 177.482 167.713 160.229 94,5% 95,5% Berlinweit wurden für das Kita-Jahr 2018/2019 insgesamt 43.003 Anträge zur Erteilung ei- nes Kitagutscheins gestellt, hierzu wurden 42.192 Bedarfsbescheide erteilt (Stichtag 30.04.2019, ISBJ-KiTA-Fachverfahren, Tabelle 5). Der Kitagutschein (Bedarfsbescheid) kann in jeder Berliner Kindertageseinrichtung eingelöst werden.
7 Tabelle 5: Anzahl der gestellten Anträge und vorhanden Bedarfsbescheide für die 0- bis unter 7-Jährigen im Kitajahr 2018/19 Quelle: ISBJ-KiTa-Fachverfahren; Stichtag: 30.04.2019 , Stand: 03.05.2019 Bezirk Antrag gestellt Bedarfsbescheid vorhanden Mitte 4.394 4.327 Friedrichshain-Kreuzberg 3.788 3.689 Pankow 5.334 5.243 Charlottenburg-Wilmersdorf 3.156 3.123 Spandau 2.942 2.887 Steglitz-Zehlendorf 2.961 2.888 Tempelhof-Schöneberg 3.640 3.616 Neukölln 3.769 3.715 Treptow-Köpenick 3.290 3.193 Marzahn-Hellersdorf 3.126 3.079 Lichtenberg 3.686 3.552 Reinickendorf 2.917 2.880 Berlin 43.003 42.192 11. Wie viele Kitaplätze sollen 2019 in Berlin entstehen und wie fördern Senat und Bundesregierung den weiteren Kitaausbau in Berlin (bitte differenzieren nach Neubau, Erweiterung und Sanierung und bezirklich darstellen)? Zu 11.: Der Kita-Ausbau wird intensiv und durch verschiedene Programme und Maßnahmen voran- getrieben. Neben der Investitionsplanung der Bezirke, den städtebaulichen Verträgen, in deren Rah- men Investoren zum Bau von Kitaplätzen verpflichtet werden, den Programmen „Bildung im Quartier“, „Soziale Stadt“ und „Stadtumbau“ liegt der Schwerpunkt des Kita-Platzausbaus auf den drei Programmen: • Landesprogramm „Auf die Plätze, Kitas, los!“, • „Modulare Kitabauten“ (MOKIB) und • Investitionsprogramm des Bundes „Kinderbetreuungsfinanzierung 2017-2020“. Landesprogramm „Auf die Plätze, Kitas, los!“ Im Jahr 2019 werden voraussichtlich 65 Projekte fertiggestellt, die eine Förderung in den Vorjahren erhalten haben. In diesem Zuge werden 3.664 neue Kita-Plätze geschaffen. Die bezirksgenaue Übersicht über die Bereitstellung der Kita-Plätze aus den Projekten der Vor- jahre ist in der Anlage 4 dargestellt.
8 Weitere 35 Projekte, die im Förderjahr 2019 beantragt wurden, konnten positiv beschieden werden. Bis Ende 2019 können mit Hilfe dieser Projekte bei positivem Bauverlauf bis zu 1.074 weitere Plätze fertiggestellt werden. Derzeit (Stand 27.05.19) werden weitere 70 Projektanträge geprüft. Eine bezirklich differen- zierte Übersicht der Projektanträge im Landesprogramm im Förderjahr 2019 ist in der Anla- ge 5 dargestellt. Bundesprogramm „Kinderbetreuungsfinanzierung“ Durch das Bundesprogramm „Kinderbetreuungsfinanzierung“ werden insgesamt voraus- sichtlich 2.521 neue Kita- und Tagespflegeplätze im Zeitraum 2019 bis 2022 durch Neubau- , Erweiterungs- und Umbaumaßnahmen sowie Ausstattungen in der Kindertagespflege ge- schaffen. Hinzu kommen weitere 158 gesicherte Kita- und Kindertagespflegeplätze. Im Jahr 2019 werden voraussichtlich 1.055 neue Kita- und Kindertagespflegeplätze mit Hilfe des Bundesprogramms geschaffen. Die bezirksgenaue und nach Maßnahmenart differenzierte Aufstellung ist der Anlage 6 zu entnehmen. Insgesamt werden im Jahr 2019 durch die beiden Förderprogramme voraussichtlich bis zu 5.793 zusätzliche Kita-Plätze zur Verfügung gestellt werden können. Die bezirksbezogene Bereitstellung der Kita-Plätze für 2019 aus dem Bundes- und Landes- programm ist in der nachfolgenden TabelleTabelle 6 dargestellt. Tabelle 6: bezirksbezogene Bereitstellung der Kita-Plätze prognostisch für 2019 aus dem Bundes- und Landesprogramm Quelle: SenBJF Fertigstellung von Kita-Plätzen aus dem Bundes- und Landesprogramm Bezirk im Jahr 2019 Mitte 642 Friedrichshain-Kreuzberg 220 Pankow 643 Charlottenburg-Wilmersdorf 118 Spandau 611 Steglitz-Zehlendorf 389 Tempelhof-Schöneberg 581 Neukölln 177 Treptow-Köpenick 618 Marzahn-Hellersdorf 743 Lichtenberg 561 Reinickendorf 490 Berlin 5.793
9 12. Inwieweit kann mit den derzeit bereitstehenden finanziellen Mitteln des Bundes und des Landes Berlin der bedarfsgerechte Platzausbau in Kitas und Tagespflege für 2019, 2020 und 2021 gedeckt werden bzw. was wird an finanziellen Mitteln benötigt, um den Kitaausbau auch weiter voranzutreiben? Zu 12.: Berlin standen durch das Bundesprogramm „Kinderbetreuungsfinanzierung“ rund 55 Mio. Euro für den Programmzeitraum 2017-2020 zur Verfügung. Diese Mittel sind nahezu kom- plett gebunden. 3.620 Plätze wurden bzw. werden gefördert. In den Jahren 2019-2022 wer- den voraussichtlich noch rund 2.500 neue Plätze entstehen. Ob weitere Bundesmittel für ein Folgeprogramm zur Verfügung gestellt werden, bleibt abzuwarten. Im Landesprogramm „Auf die Plätze, Kitas, los!“ stehen in diesem Jahr rd. 59 Mio. € zur Verfügung. Für den Doppelhaushalt 2020/2021 sind weitere Fördermittel zur Fortsetzung des Ausbauprogramms vorgesehen. Damit können prognostisch rund 7.300 neue Plätze gefördert werden. Für das MOKIB-Programm stehen weitere rund 110 Mio. € zur Verfügung, mit denen ge- plant ist, bis zu 3.400 neue Kita-Plätze ab 2020 zu schaffen. Nach den aktuellen Berechnungen werden durch die drei genannten Ausbau-Programme, ergänzt durch die Investitionsplanung der Bezirke, städtebauliche Verträge, der Programme „Bildung im Quartier“, „Soziale Stadt“ und „Stadtumbau“, die prognostisch erforderlichen rund 187.000 Kita- Plätze (ohne Tagespflege) gemäß der Kita-Entwicklungsplanung bis 2021 auch unter Berücksichtigung steigender Baukosten geschaffen werden können. Berlin, den 8. Juni 2019 In Vertretung Sigrid Klebba Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Familie
