Leistungsbeschreibung - Konzessionsvertrag des Bundesministeriums über die Herstellung und den Vertrieb des Gemeinsamen Ministerialblattes des BMI
Dieses Dokument ist Teil der Anfrage „Aktueller Vertrag zum Vertrieb des Gemeinsamen Ministerialblatts (GMBl) seit 2020“
Vergabeverfahren B 17.31 —0023/18/VV :2 Leistungsbeschreibung I) Zurzeit werden ca. 2.200 Exemplare im Abo verkauti. Der Abonnementpreis beträgt zurzeit je 20 Hefte Versandkosten. 48% der Abonnementsexemplare werden zurzeit über den Buchhandel verkauft (Buchhandelsrabatt 20%) 2) 1m Jahr 2018 wurden ca. 300 Expl. im Einzelverkauf abgesetzt. Der Preis fur Einzelhefte beträgt zurzeit (09 2019) -1-7 3je atwefangene acht Seiten zuzüglich Versandkosten (je nach Gewicht zwischenir fille:111r Inlands .rsand unuçameg," für Auslandsversand). 3) Insgesamt eine Beilage „Stellerinzeigen" im Jahre 2019, Umfang 1Seite. Der Anzeigenerlös betrug für eine einseitige Beilage Diese Angaben sind als Referenzwerte anzusehen. Der Konzessionsgeber garantiert keine bestimmten Mengen oder Auftragsvolumina. 2 Leistungsanforderungen 2.1 Leistungen im Überblick Gesucht wird eine Konzessionsnehmerin, die die technische Herstellung und Veröffentlichung sowie den Vertrieb des GMBI in Papierform und als Online -Version unter http://ww -u.gmbl-online.de- und im Informations- und Bibliotheksportal des Bundes http›:!!ibib.intranet.bund.delvaindlonlineresoureesisearch?show—databases selbstständig und eigenverantwortlich übernimmt. Zu den Aufgaben der Konzessionsnehmerin gehören: Beratung der jeweiligen Ansprechpartner in den Ressorts — Datenübernahme von Texten, Tabellen und ggf. Bildern oder grafischen Darstellungen Konzeptionelle Leistungen (grafisches Konzept gern. Anforderungen des BMI, Beratung) — Redaktionelle Leistungen (Bild und Text) inkL Hauskorrektur —Grafische Gestaltung und Umsetzung gemäß Vorgaben des BMI bis zur druckreifen PDF- Datei (PDF/X-3) —Aufbereitung der Druckdaten in digitaler Form (barrierefreie PDF-Dateien, XML-Datei) - Übergabe und Abstimmung der Druckvorlagen —Technische Gesamtherstellung — Bereitstellung, Vertrieb und Versand 2.2 Ansprechpartner Konzessionsnehmerin Die Konzessionsnehmerin benennt feste und ständig erreichbare kompetente und fachlich versierte Ansprechpartner sowie deren Vertreter fuir Beratung und Auftragsabwicklung, die Ausführung der redaktionellen Aufgaben sowie die Druckvorlagenherstellung. Es ist erforderlich, dass ein direkter Kontakt mit der Konzessionsnehmerin besteht um kleinere Absprachen per Telefon und/oder E-Mail abzustimmen. 2.3 Vorbereitende Arbeiten Die Konzessionsnehmerin hat die technischen und organisatorischen Voraussetzungen für den Leistungsbeginn am 01.01.2020 zu gewährleisten. Daher beginnt sie rechtzeitig nach der Zuschlagserteilung mit den vorbereitenden Arbeiten und plant Produktionsmittel und Ressourcen entsprechend der geforderten -.Leistungen ein. Seite 3von 10
Vergabeverfahren B 17.31 0023/18/VV :2 Leistungsbeschreibung 2.4 Allgemeine Verlagsleistungen Die Konzessionsnehmerin übernimmt die üblichen Verlagsleistungen wie Vergabe der ISSN - Nummer, kostenlosen Versand der gesetzlich vorgeschriebenen Pflichtexemplare und den Eintrag im „STAMM Leitfaden durch Presse und Werbung". 2.5 Investitionen des Verlages Zu den Aufgaben der Konzessionsnehmerin gehört die Gewährleistung der weiteren Verfügbarkeit aller bisher erschienenen und zukünftigen Ausgaben des GMBI für den Einzelverkauf sowie die On line -Bereitstellung.. Aus diesem Grund müssen von der Konzessionsnehmerin zu Vertragsbeginn die Abonnenten- Adressen und alle -bisher erschienenen Ausgaben des GMBI von der bisherigen, Konzessionsnehmerin angekauft werden. Abonnenten-Adressen Die Abonnenten-Adressen für did gedruckte Ausgabe des GMBI müssen bei Vertragsbeginn von der neuen Konzessionsnehmerin zum Stückpreis vonAll, zzgl. USt. bei der bisherigen Konzessionsnehmerin gekauft werden. Es handelt sich voraussichtlich um 2.200 Adressen =SUE zzgl. USt: Bei den Adressen handelt es sich nicht urn personenbezogene Daten. Die Adressen gehen in das Eigentum der Konzessionsnehmerin über und der jeweils aktuelle Adressenbestand wird bei Vertragsende zum gleichen Stückpreis an eine ggf. nachfolgende Konzessionsnehm.erin verkauft. Gedruckte Ausgaben Die Konzessionsnehmerin muss bei Vertragsbeginn die im Zeiträum von 1950 bis 31.12.2019 erschienenen Ausgaben des GMBI (insgesamt 3.048 Ausgaben) zum Preis von insgesamt. L• zzgl. USt. von der bisherigen Konzessionsnehmerin erwerben um zu gewährleisten, dass alle bisher erschienen Druckausgaben des GMBI für den Einzelverkauf, - einschließl ich der nach- Abverkauf erforderlichen Nachdrucke in der Originalform vertligbar sind. Die kalkulatorischen Kosten dieser Investition müssen von der Konzessionsnehmerin bereits in die Kalkulation eingePreist werden. Weitere Kosten können hierfür nicht geltend gemacht werden. 2.6 Beratung Zu den Aufgaben der Konzessionsnehmerin gehört die Beratung und Betreuung der einzelnen Ministerien (Ressorts) in Berlin und Bonn, hinsichtlich Auswahl und Form der zu veröffentlichenden Verlautbarungen (Verwaltungsvorschriften, Richtlinien, Erlasse, Rundschreiben, Bekanntmachungen, Anordnungen und Vereinbarungen) gemäß Vorgaben - der Konzessionsgeberin. Seite 4von 10
Vergabeverfahren B 17.31 —0023/18/VV 2 Lcistungsbeschreibung 2.7 Druckvorlagenherstellung Die Konzessionsnehmerin bereitet die von den beteiligten Ressorts per E-Mail gelieferten Texte fir die Veröffentlichung auf und erstellt fir jede Ausgabe neben dem Inhaltsverzeichnis, die Abkürzungsverzeichnisse, die zeitlichen Übersichten und das Sachregister sowie einmalig pro Jahr ein Jahresinhaltsverzeichnis. Ggf. werden auch Stellenanzeigen, die als Beilage zum GMBI veröffentlicht werden, geringfügig satztechnisch aufbereitet. Dieser geringfügige Satzaufwand ist in den -Kosten für die Stellenanzeigen einzupreisen und kann nicht gesondert in Rechnung gestellt werden. Die Auswahl und Zusammenstellung der Manuskripte erfolgt unter Berücksichtigung der Herausgeberinteressen und der wirtschaftlichen Gesichtspunkte (z. B. Hellumfang ohne leere Seiten, möglichst zeitnahe Veröffentlichung der Zulieferungen der Ressorts/Bundesbehörden). Bei etwaigen Unstimmigkeiten zwischen der Konzessionsnehmerin und den Ressorts ist von der Konzessionsnehmerin die Gemeinsame Geschäftsordnung (GGO) https://www,.bmi.bund.delSharedDocsidownloads/DEiveroeffentlichungenithemen/m in isteriu miggo.pdf:jsessionid=0410F248A09C93873 FBF8D99EA 85 I COA I. I cid373? blob=publicat ionFile&V=2 zu beachten und ggf. mit der Fachaufsicht des BMI Rücksprache zu halten. 2.8 Redaktion und Lektorat Die Aufgabe der Konzessionsnehmerin besteht in der formalen Prüfung der Texte und Bearbeitung der Abbildungen für den Druck (Hauskorrektur). Dazu gehören auch Korrekturen im Satz und im Umbruch sowie Verlinkungen (Online-Datenbank). Die Konzessionsnehmerin gibt ferner Hinweise auf Verstöße gegen die sprachliche Richtigkeit, wenn diese während der Bearbeitung auffallen. Die Verbesserung der Fehler erfolgt selbstständig durch -die Konzessionsnehmerin. Gegebenenfalls kann die Konzessionsnehmerin mit dem kompletten Lektorat (Stilistik und Plausibilität der Texte)/Korrektorat (Prüfung der orthografischen, grammatikalischen und syntaktischen Richtigkeit einschließlich Interpunktion und Satzbau) der Manuskripte beauftragt werden. Diese Leistungen werden gesondert beauftragt und gemäß dem Stundensatz fir Lektorat vergütet. 2.9 Druckfreigabe Die Konzessionsnehmerin legt alle von ihr bearbeiteten und gelayouteten Beiträge den jeweiligen Ressorts als stand- und inhaltsverbindliche PDF-Datei zur Freigabe vor. Die Druckfreigabe kann beispielsweise über einen Download Zugang eines FTP-Servers, einer Webanwendung wie z. B. dem InSite Prepress Portal von Kodak oder gleichwertiger Art geschehen, die von der Konzessionsnehmerin kostenfrei zur Verfügung zu stellen ist. Es sind pro Beitrag je zwei Korrekturphasen erforderlich, welche in dem vereinbarten Herstellungspreis zu inkludieren sind. Weitere Korrekturphasen, die durch die Ressorts beauftragt werden, werden gesondert auf Basis des vereinbarten Stundensatz fir Lektorat in der Preisliste und gemäß tatsächlichem Aufwand vergütet. Seite 5 von 10
Vergabeverfahren B 17.31 —0023/18/VV :2 Leistungsbeschreibung 2.10- Vertrieb und Geschäftsführung Die Konzessionsnehmerin vertreibt den Einzelausgabenverkauf der GMBI (Print und Online) an Endkunden direkt oder über den Buchhandel auf eigene Rechnung nach Erscheinen. Daneben nimmt die Konzessionsnehmerin weitere Aufgaben Wie Marketing, Abonnentenakquisition, telefonische und schriftliche Kundenbetreuung, kompetente Beratung bei An fragen zum Inhalt der GMBI, Abonnenten- und Lizenzverwaltung und Sonderdruckverkauf wahr. Ebenso ist sie für die Akquisition, Herstellung und Verbreitung der Stellenanzeigen, die nur in der Beilage zum GMBI in Papierform veröffentlicht Werden, zuständig. Freiexemplare: Lieferung von ca. 262 Exemplaren einer jeden neu erscheinenden Ausgabe ohne gesonderte Berechnung entsprechend einem Verteiler des Konzessionsgebers nach - Berlin und Bonn. 2.11 Buchhandelspreise Die Preisfestsetzung erfolgt in Abstimmung mit dem BMI. 48% der Abonnentenexemplare werden über den Buchhandel verkauft. Der Buchhandelsrabatt beträgt 20%. Die Auslieferung erfolgt sowohl an den Buchhandel wie auch direkt an die Buchhandelskunden (Unterscheidung Rechnungs- und Lieferadresse). 2.12 Abrechnung Die Konzessionsnehmerin produziert und vertreibt das GMBI auf eigene Rechnung und rechnet jährlich mit dem Konzessionsgeber (BMI) ab: Überschüsse sind nach Abzug der Kosten ah den Konzessionsgeber abzuführen. Sofern ein solcher Überschuss nicht möglich erscheint, ist die Konzessionsnehmerin berechtigt, mit dem Konzessionsgeber Verhandlungen über eine Erhöhung der Bezugspreise zu führen. Dazu ist erforderlich: Kontrolle der Rechnungen über die technischen Herstellkosten (inkl. Satz Hauskorrektur, Druckvorstufe, Druck, buchbinderische Weiterverarbeitung, und 'Versandfertigmachen, inkl. Fertigungsmaterial wie z. B. Korrekturabzüge, Druckformen, Farbe, Papier, Verpackungsmaterial, etc.), den Versand und die Online-Veröffentlichung der laufenden GMBI-Ausgaben sowie der Nachdrucke; Abrechnung des Abonnements- und Einzelausgabenverkaufs sowie der Download-/ Lizenz-/ und Mehrplatzlizenz-Gebühren, Ermittlung des an das BMI zu überweisenden Überschusses. - BuchhaltunLY (Fakturierung:. Mahnwesen) Die bestehende l'akturierungsweise, der ein Abrechnungszeitraum von 20 Heftnummern im Voraus mit einer unregelmäßigen Erscheinungsweise und einer variablen Anzahl von Ausgaben pro Jahr zugrunde liegen, muss von der Konzessionsnehmerin fortgeftihrt werden. Die Abrechnung der Stellenausschreibungen in der Beilage zûrn GMBI erfolgt mit den jeweiligen Ressorts. Seite 6von 10
Vergabeverfahren B 17.31 —0023/18/VV : Leistungsbeschreibung 2.13 'Technische Herstellung (Druckausgabe) Format: 21,0 x29,7 cm (DIN A4 hoch) beschnittenes Endformat Umfang: ca. 8— 80 Seiten ohne gesonderten Umschlag — -16 Seiten - (Standard) - - —bis 36 Seiten als Einzel-Ausgabe, — ab 40 Seiten als Doppel-Ausgabe, — ab 60 Seiten als Dreifach-Ausgabe usw. in Schritten von 20 Seiten, teilweise mit Beilage „Stellenausschreibungen" Auflage: ca. 2.800 Ex., davon 262 Freiexemplare und ca. 2.200 Ex. Abonnenten. Satz: Manuskriptlieferung erfolgt als Datei per E-Mail; Umsetzung gem. Vorgaben; inkl. 2Korrekturdurchläufc Druck: 1/1 -farbig schwarz, nicht angeschnitten Papier: Inhalt: 60 g/m 2 Recyclingpapier, 70er Weiße, alterungsbeständig. Beilage „Stellenausschreibungen": ca. 60g/m 2,Recyclingpapier, alterungsbeständig, Farbe chamois. Das Material muss den-Standards eines Umweltzeichens, z. B. Blauer Engel, .oder gleichwertiger Art, entsprechen. - Verarbeitung: Bogen falzen, zusammentragen, 2-fach Rückendrahthellung, 3-seitig beschneiden, teilweise Beilage (Stellenausschreibungen, Sonderdrueke oder nach Absprache mit den jeweiligen Ressorts Werbebeilagen) einlegen. Ab . 96 Seiten Umfang Klebebindung mit Papierfalzel. Buchdecke für den Die Abonnenten haben die Möglichkeit, die Einbanddecke flir den Jahresband: Jahresband von der Konzessionsnehmerin zu einem marktüblichen Preis zu erwerben. Buchdecke als-fester Einband mit Ganzgewebe (farbiges Durabel — Bibliotheksgewebe oder gleichwertiger Art, Decke aus 2mm dicker Pappe). Die derzeitige Auflage beträgt ca. 600 Exemplare. . 2.14 Lieferung elektronischer Formate Der Konzessionsnehmerin obliegt die Bereitstellung und Pflege einer Online-Datenbank in der alle bisher erschienenen. und neu erscheinenden Ausgaben des GMBlzum kostenpflichtigen Download angeboten werden. Die neu erscheinenden Ausgaben des GMBI werden inhaltsgleich und zeitnah (plus/minus ein Werktag) mit der gedruckten Ausgabe im Internet für jedermann zugänglich angeboten. Die Höhe der Download -Gebühr legt die Konzessionsnehmerin aufgrund ihrer Marktkenntnisse in Abstimmung mit dem Konzessionsgeber fest. Bereitstellung im Informations- und Bibliotheksportal des Bundes (ibib) Seite 7von 10
Vergabeverfahren B 17.31 —0023/18/VV :2 Leistungsbeschreibung Die Konzessionsnehmerin stellt die Online-Datenbank des GMB1 im Informations- und Bibliotheksportal des Bundes (ibib) als Online-Datenbank kostenfrei für die registrierten Nutzer zur Verfügung. Die Teilnehmerliste der Teilnehmerbehörden ist in der Anlage „19 Teilnehmerliste ibib" (Informations- und Bibliotheksportal des Bundes (ibib) /Stand: November 2018) beigefügt. Zukünftig werden weitere Bundesbehörden dem Informations- und Bibliotheksportal des Bundes beitreten. Technische Anforderungen (Datenbank): Die jetzige Datenbank besteht zurzeit aus ca. 2.840 HTML-Dateien und ca. 2.840 PDF- Dateien (Stand 09/2019) mit den Ausgaben der Jahre 1950 bis 2019 und den dazugehörigen Jahresinhaltsverzeichnissen. Die Ausgaben beinhalten folgende Dateien: PDF-Dateien (barrierefrei und nicht barrierefrei mit Named-Destinations Artikel, Ziel und Lesezeichen), HTML-Dateien, Ausgabeninhaltsverzeichnisse mit Verlinkung von Ausgabeninhalts- verzeichnis zurjeweiligen Verlautbarung in PDF-Datei sowie einer möglichen Volltextrecherche. Die Jahresinhaltsverzeichnisse beinhalten HTML-Dateien mit Verlinkungen zur jeweiligen Veröffentlichung in PDF-Datei der einzelnen Ausgabe bzw. zur Titelseite aus zeitlicher Übersicht. Die Daten können als ZIP -Datei zum Download zur Verfügung gestellt werden. Für die Datenbank und den Datenbank-Support müssen folgende Forderungen erfüllt sein: Suchen und Blättern in Listen und Verzeichnissen - Inhaltsverzeichnis jeder Ausgabe - Inhaltsverzeichnis jedes Jahrgangs (bzw. über mehrere Jahrgänge hinweg) - Stichwortverzeichnis (wie bisheriges Sachregister) - Fundstellensuche (Jahr, Seite oder lfd. Nr. innerhalb eines Jahres) - freie Stichwortsuche (Volltextsuche) Erreichbarkeit und Reaktionszeiten — Online-Datenbank Erreichbarkeit (24/7 Service) — Der Support muss an Werktagen während der üblichen Öffnungszeiten (9.00 bis 16.00 Uhr) gewährleistet sein — Die Online-Datenbank muss bei Totalausfall binnen 16 Std. wieder online sein — Tolerierbare Fehler müssen binnen 96 Stunden beseitigt werden — Technische Einzelheiten siehe Anlage „18Portalyoraussetzungen_pnline_DBs" (IT - spezifische Voraussetzungen zur Einbindung von Online-Datenbanken im Informations - und Bibliotheksportal des Bundes (ibib) /Stand: 05.11.2018) Barrierefreie PDF-Dateien Die neu erscheinenden Ausgaben des GMBI werden als barrierefreie PDF-Datei mit Verlinkung des Inhaltsverzeichnisses zu den Inhalten angeboten. Das Jahresinhaltsverzeichn is wird ebenfalls mit den Inhalten der einzelnen Ausgaben veil inkt. Die technischen Voraussetzungen sind dafür bereits bei der Gestaltung von der Konzessionsnehmerin zu berücksichtigen undmit dem Herausgeber abzustimmen. Dazu gehören unter anderem das Erstellen einer eindeutigen TAG -Struktur zur Definition der richtigen Lesereihenfolge: • Auszeichnung von Überschriften, Absatz- und Listen-Elementen; Strukturierung von .Tabellen mit -Auszeichnung von Zellen; Hinterlegen.wichtiger Akronyme und Abkürzungen Seite 8von 10
Vergabeverfahren B 17.31 —0023/18/VV :2 Leistungsbeschreibung mit Alternativtexten; Erstellen von Lesezeichen; Verfassen und Einsetzen aussagekräftiger Altemativtexte in Grafiken und Bildern; Auszeichnung der verwendeten Hauptsprache des Dokuments, gegebenenfalls Kennzeichnung wichtiger anderssprachiger Worte innerhalb des Textes (Zitate, Motto, Claim etc.); Kennzeichnung des Dokuments als „barrierefrei" im Dateinamen. In den Dokumenteneigenschaften der PDF-Dateien sind folgende Eintragungen erforderlich: -Beschreibung: Titel: ,,GMB! Ausgabejahr und lfd. Nr."; Verfasser: „Herausgegeben durch das BMI". Sicherheit/Dokumenteinschränkungen: Drucken, Kopieren von Inhalt, Kopieren von Inhalt für Barrierefreiheit: „zulässig". Für die Herstellung der barrierefreien PDF-Dateien sind die Bedingungen des BITV-Tests der BIK-Projektgruppe zu beachten. Die Beschreibung des Tests i_st unter folgendem Link einsehbar: Ntp://www.bliviest.deibitvie.südasjesherfahren _ lin_detailIveiftihren. hind. Grundlage des BITV-Tests ist die Verordnung zur Schaffung barrierefreier • Informationstechnik nach dem Behindertengleichstellungsgesetz (Barrierefreie-Informationstechnik-Verordnung-BITV 2.0) vorn 12.09.2011. Die Verordnung kann im Internet unter folgendem Link eingesehen werden: Nips:Anm.geselze-im-internet.delbitv_2_0/BAR184300011.Nm1. Grundsätzlich kennt die Konzessionsnehmerin die Richtlinien für Barrierefreiheit in allen Medien und kann diese umsetzen. Das BMI strebt Barrierefreiheit auf ganzer Linie an, das betrifft insbesondere die Umsetzung von Alternativtexten und die Überprüfung von Grafiken und Farben. Die komplette Herstellung der barrierefreien PDF-Datei ist in die Herstellungskosten einzukalkulieren. 3 Auftragsabschluss Nach Fertigstellung einer jeden Ausgabe des GMB1 werden die Druckdaten für einen evtl. Nachdruck oder bis zum Abruf durch den Konzessionsgeber fachgerecht aufbewahrt. Nach Abruf, jedoch spätestens bei Vertragsende, werden diese Unterlagen von der Konzessionsnehmerin fachgerecht verpackt und frei Haus an die vom Konzessionsgeber genannte Adresse angeliefert. Alle bei der Bearbeitung des Auftrages erstellten Daten gehen in das Eigentum des Konzessionsgebers über. Der Datenbestand der Online-Datenbank des GMBI {Online Versionen aller bisher erschienenen GM BI) sowie die Adressdaten der Nutzer der Online-Datenbank (Abonnements und Einzelabrufe) gehen in das Eigentum des Konzessionsgebers über und werden auf geeigneten Datenträgern übergeben. Die Kosten air die Übergabe und Übereignung der Druckdaten, des Datenbestandes der Online-Datenbank sowie für die Adressdaten der Nutzer der Online-Datenbank sind von der Konzessionsnehmerin bei der Kalkulation ihres %-Satzes für die Preise zu berücksichtigen und somit durch die quartalsweise abgerechneten Kosten abgegolten. Seite 9von 10
Vergabeverfahren B 1731 -.- 0023/18/VV :2 Leistungsbeschreibung 4 Qualitätssicherung Die Qualitätssicherung während der gesamten Vertragslaufzeit für alle beauftragten Ausgaben obliegt der Konzessionsnehmerin. Verantwortlich für die inhaltliche Richtigkeit der Ausgaben sind die herausgebenden Ressorts. Die druckreifen PDF-Dateien müssen den ISO-Normen „Medienstandard Offsetdruck" und „PDF/X-3" entsprechen. Vereinbarungen, die während der Produktion zwischen dem Konzessionsgeber und der Konzessionsnehmerin getroffen werden sollen, sind nur mit Zustimmung des Beschaffungsamtes zulässig. Zur Beseitigung von Problemstellungen, die sich während der Auftragsabwicklung ergeben und die ggf. zu Änderungen der vertraglichen Vereinbarungen führen können, ist mit dem Beschaffungsamt des BMI Kontakt aufzunehmen. Die Kontaktdaten der Ansprechpartner werden bei Auftragserteilung benannt. Seite 10 von 10