aber an dieser Stelle aufgrund der relativ kurzen Bestandsdauer des Musikfestes Bw nicht vornehmen. Zur stetigen Verbesserung des Musikfestes Bw hat das Organisationsteam eine Reihe von Maßnahmen zur Nachbereitung des Events implementiert. So wird das Tattoo 2019 durch das vorliegende Dokument erstmals von einem externen, unab- hängigen Unternehmen evaluiert. Die Evaluation umfasst hierbei nicht nur die Be- wertung der bisher getroffenen Maßnahmen, sondern auch die Entwicklung von Handlungsempfehlungen zur zukünftigen verbesserten Zielerreichung des Events. Diese Evaluation erlaubt es den Veranstaltern, eine externe Einschätzung des bisher erreichten Zielgrads zu erhalten. Weiterhin werden durch die Evaluation Aspekte angemerkt, die für den Veranstalter aufgrund der Nähe zum eigenen Event gege- benenfalls nicht ersichtlich sind. Die hieraus gewonnenen Erkenntnisse lassen sich für zukünftige Jahre in die konkrete Arbeit zum Musikfest Bw implementieren. Weiterhin traf das Organisationsteam des Musikfestes Bw bereits in den Jahren 2017 und 2018 eigene Maßnahmen zur Weiterentwicklung der Veranstaltung. So wurde für das erste Musikfest eine interne Evaluation durch das ZMilMusBw durch- geführt. Diese Evaluation greift wichtige Aspekte des Musikfests Bw auf und bewer- tet diese aus einer internen Perspektive auf ihre Wirksamkeit. Die Hildebrand-Evaluation stellt einen weiteren Schritt zur kontanten Leistungsver- besserung dar. Diese Evaluation untersucht unter anderem Wirkungs- und Erfolgs- zusammenhänge im Rahmen des Musikfestes Bw. Die hier generierten Erkenntnisse weisen unter anderem darauf hin, dass im Hinblick auf die Musikfeste Bw 2017 und 2018 Verbesserungsbedarf hinsichtlich der Veranstaltungslogistik sowie der Werbe- und Kommunikationsmaßnahmen bestand. Nach Aussage des Organisationsteams wurden basierend auf den Evaluierungsergebnissen fortlaufend Änderungen in die- sen Bereichen vorgenommen. Eine weitere Spezifizierung dieser Aussage wurde nicht vorgenommen. Ein weiterer Bericht zur Nachbearbeitung der Veranstaltung wird von der beauftrag- ten Medienagentur Facts&Fiction erstellt. Dieser Bericht gibt einen Überblick zu den in Vorbereitung auf das Event getroffenen Werbe- und Kommunikationsmaßnah- men sowie deren geschätzte Reichweite. Die Nachbearbeitung durch Facts&Fiction erfolgt allerdings auf einer eher informellen Basis und ist nach aktuellem Stand eine freiwillige Leistung, die nicht vertraglich festgeschrieben ist. Ein Anspruch auf ex- terne Nachbearbeitung dieser Maßnahmen besteht seitens des ZMilMusBw somit nicht. Zusätzlich ist an dieser Stelle anzumerken, dass die Nachbearbeitung durch Facts&Fiction in ihrer jetzigen Form größtenteils Bildmaterial zur Illustrierung des eingesetzten Werbematerials enthält. Eine Präsentation von quantitativen Daten und Indikatoren, die eine fundierte Analyse, Bewertung sowie einen Jahresvergleich der Werbemaßnahmen erlauben würde, findet lediglich partiell in einem sehr gerin- gen Ausmaß und in Form von Schätzungen statt. Abschließend ist anzumerken, dass in mehreren Interviews mit Teilnehmenden er- wähnt wurde, dass das Organisationsteam des Musikfests Bw Kritik und Verbesse- rungsvorschlägen konstruktiv gegenübersteht. Teilnehmende, die zum wiederhol- ten Male beim Tattoo auftraten, sprachen darüber hinaus an, dass Kritikpunkte vor- heriger Jahre tatsächlich adressiert wurden. Dies spricht für die Bereitschaft des Organisationsteams zur konstanten Leistungsverbesserung. 47

4.5       Strategisches Ziel (StZ): Stärkung der Verankerung der Bundes- wehr in der Gesellschaft Das übergreifende strategische Ziel des Musikfestes Bw ist es, die Verankerung der Bundeswehr in der Gesellschaft zu stärken. Im Folgenden wird zunächst beschrie- ben, was laut der Interviewpartner unter der Verankerung der Bw in der Gesell- schaft zu verstehen ist. In einem zweiten Schritt wird ausgewertet, inwiefern das Musikfest Bw dem Anspruch der gesellschaftlichen Verankerung gerecht wird und/o- der werden kann. Dazu wird zunächst ausgewertet, ob durch das Musikfest ein „Querschnitt der Bevölkerung“ erreicht wird. In einem zweiten Schritt wird ausge- wertet, ob das Musikfest Bw der erreichten Gruppe ein positives Bild der Bundes- wehr vermittelt hat. Die Bedeutung von Verankerung in der Gesellschaft Die Aussetzung der Wehrpflicht in 2011 hat zu einer Reihe an Herausforderungen für die Bundeswehr geführt. Unter anderem verfügt sie seither nur noch über limi- tierte Möglichkeiten, Informationen nach außen zu tragen, ihr eigenes Image zu gestalten und örtliche Nähe zur Gesellschaft zu erzeugen. Diese Punkte vermindern den Dialog und einen damit einhergehenden Austausch zwischen Bundeswehr und Gesellschaft. Das Weißbuch 2016 sieht deshalb vor, die Bundeswehr verstärkt in der Bevölkerung zu verankern. Dazu ist es wichtig, dass die Bundeswehr authen- tisch und erlebbar ist, indem sie „Offenheit in der Kommunikation und […] Bereit- schaft zur Diskussion“ zeigt.86 Auf dieser Grundlage und mit dem Ziel, diese Veran- kerung zu forcieren, wurde unter anderem das Musikfest Bw eingeführt. In den Interviews wurde deutlich, dass unter „Verankerung in der Gesellschaft“ durchaus unterschiedliche Aspekte verstanden werden. Zum einen wird darunter grundsätzlich eine gesetzliche Verankerung der Bundeswehr verstanden. Diese ist durch die Verankerung der Bundeswehr in Artikel 87a des Grundgesetzes gegeben und wird somit hier nicht evaluiert. Zwei andere Interpretationen beziehen sich auf die generelle Sichtbarkeit der Bundeswehr in der Gesellschaft und eine po- sitive Wahrnehmung der Bundeswehr. Im Folgenden werden beide Aspekte be- rücksichtigt. Erreichen unterschiedlicher Bevölkerungsgruppen Zunächst wird anhand der Ergebnisse der Besucherbefragung evaluiert, ob die Be- sucher des Musikfestes Bw die deutsche Gesellschaft hinreichend repräsentieren oder ob es sich bei den Besuchern eher um einen Teilbereich der Bevölkerung han- delt. Positiv fällt auf, dass ähnlich viele Frauen wie Männer das Musikfest Bw besucht haben. Zudem weist das Publikum eine hohe Quote an Besuchern, die das Musikfest Bw erstmalig besucht haben. Von allen Befragten gaben 66% (entspricht 178 Personen) an, das Musikfest Bw zum ersten Mal zu besuchen. Dem gegenüber ste- hen 19% (entspricht 51 Personen), die zum zweiten Mal im Publikum sind und 15% (entspricht 41 Personen), die das Musikfest Bw zum dritten Mal besuchten.87 Dem- zufolge kann geschlussfolgert werden, dass in 2019 überwiegend „neue“ Bürger angesprochen wurden. 86 Weißbuch 2016, S. 111. 87 Präsentierter Inhalt basiert auf den Ergebnissen der Besucherbefragung am 21.09.2019 im ISS-DOME Düsseldorf. Grundsätzliche Anmerkung zu der Besucherbefragung: Die Ergeb- nisse der Besucherbefragung sind aufgrund der Fallzahl von 270 nicht als repräsentativ zu werten und sollten unter Berücksichtigung der Fallzahl interpretiert werden. 48

Abbildung 15: Häufigkeit des Besuchs beim Musikfest Bw Quelle: Besucherbefragung, 21.09.2019, Verteilung der Antworten auf die Frage „Sind Sie heute erstmalig auf dem Musikfest Bw?“ (Angaben in Prozent; N=270)) Zusätzlich hat sich das Organisationsteam, wie in den Jahren zuvor, darum bemüht, Diversität zu fördern. Um einen möglichst breiten Querschnitt der Gesellschaft ab- zudecken, veranstaltet der Generalinspekteur hierzu vor der Abendshow einen Empfang für Repräsentanten unterschiedlicher gesellschaftlicher Organisatio- nen. So werden zu diesem unter anderem Vertreter der Wirtschaft, der Polizei, der LGBT*-Gemeinde, der Malteser und Repräsentanten unterschiedlicher Glaubens- richtungen eingeladen. Weiterhin gibt es für Vertreter dieser gesellschaftlichen Gruppen ein gewisses Kontingent an Freikarten für die Veranstaltung und das Abendprogramm. Allerdings fiel auf, dass die anwesenden Gäste des Events über- wiegend Mitarbeiter und Ehemalige der Bundeswehr sowie Mitglieder bundeswehr- naher Vereine waren. Dieser Eindruck wird durch Daten in Abbildung 16 verstärkt. Demnach war ein Großteil der Anwesenden in der Bundeswehr aktiv (29%, ent- spricht 155 Personen), Ehemalige der Bundeswehr (10%, entspricht 53 Personen) oder Verbände/Vereine (20%, entspricht 106 Personen). Der Anteil von Stiftungen (1%, entspricht fünf Personen), Medien (1%, entspricht fünf Personen), Glaubens- gemeinschaften (1%, entspricht fünf Personen), Parteien (2%, entspricht zehn Per- sonen) und zivilen Gästen (4%, entspricht 20 Personen) war hingegen gering. Abbildung 16: Anteil gesellschaftlicher Gruppen beim Empfang GenInsp 2019 (N=533) Quelle: Deloitte, basierend auf Daten des ZMilMusBw (2019). 49

Ein Abgleich der Anwesenden beim Empfang GenInsp mit dem Einladungsmanage- ment konnte nicht vorgenommen werden. So wurden Daten zum Einladungsma- nagement zwar angefragt, jedoch nicht übermittelt. Trotz der als positiv zu bewertenden Bemühungen, mit dem Musikfest Bw eine di- verse Besuchergruppe zu erreichen, deuten einige Aspekte darauf hin, dass diese letztlich relativ homogen war:    Bei der Analyse der befragten Besucher fiel auf, dass beim diesjährigen Musikfest Bw ein hoher Anteil der Zuschauer in der Bundeswehr aktiv war/ist oder ein Familienmitglied in der Bundeswehr hat/hatte (64%, ent- spricht 172 Personen) und somit bereits vor dem Besuch des Musikfestes Bw eine gewisse Nähe zur Bundeswehr aufwies.             88    Ein Großteil der Besucher gehört einer gehobenen Altersgruppe an. Jüngere Generationen waren im Publikum hingegen weniger stark vertre- ten.    Ein Großteil des Publikums stammt aus der näheren Umgebung des Ver- anstaltungsortes. Während die meisten Besucher aus Nordrhein-Westfa- len (83%, entspricht 200 Personen) stammen, kamen nur circa 17% (ent- spricht 42 Personen) aus anderen Bundesländern. Aus letzterer Gruppe kommen wiederum die meisten aus dem benachbarten Rheinland-Pfalz (7%, entspricht 18 Personen) und Niedersachsen (3%, entspricht acht Per- sonen) (Abbildung 17). Abbildung 17: Herkunft der Besucher des Musikfestes Bw 2019 Quelle: Besucherbefragung, 21.09.2019; Verteilung der Antworten auf die Frage „Aus wel- chem PLZ-Bereich in Deutschland kommen Sie?! (Angaben in Prozent) Man kann somit feststellen, dass durch das Musikfest Bw hauptsächlich eine regio- nale, ältere und Bundeswehr-nahe Bevölkerungsgruppe erreicht wurde. Die Exis- tenz dieses Besucherprofils bedeutet allerdings nicht unbedingt, dass eine Veran- kerung in der Breite der Gesellschaft nicht stattfinden kann. So können die Besucher des Musikfestes Bw als Sprachrohr für die Bundeswehr dienen und ihre Eindrücke 88 Präsentierter Inhalt basiert auf den Ergebnissen der Besucherbefragung am 21.09.2019 im ISS-DOME Düsseldorf. 50

an ihr soziales Umfeld und damit die breitere Bevölkerung          weitergeben.   89 Eine an- schließende Analyse, inwiefern das Musikfest Bw einen positiven Eindruck an die Besucher vermittelt hat, ist daher zentral für die Bewertung der Zielerreichung. Positive Wahrnehmung Neben der Analyse, welche Personen das Musikfest besucht haben, ist es wichtig, in einem zweiten Schritt zu analysieren, ob den Zuschauern durch das Musikfest Bw ein positiver Eindruck der Bundeswehr vermittelt wurde. Ein solcher Eindruck bildet die Grundlage für die positive Kommunikation der Veranstaltung nach außen- durch die Zuschauer. Die Besucherbefragung zeigt, dass Menschen, die das Musikfest Bw besuchten nicht nur zufrieden mit der Show waren (98%, entspricht 264 Personen), sondern auch nach dem Event eine verbesserte Meinung über die Bundeswehr haben. So ver- besserte sich bei jedem vierten Besucher das eigene Bild über die Bundeswehr auf- grund des Besuchs der Veranstaltung. Diese Annahme wurde auch durch die Er- gebnisse der Hildebrand-Evaluation bestätigt.90 An dieser Stelle sollte ergänzend betont werden, dass 76% (entspricht 205 Personen) aller befragten Besucher be- reits vor dem Event ein gutes bis sehr gutes Bild von der Bundeswehr hatten. Ex- plizit negativ waren der Bundeswehr gegenüber lediglich 4% (entspricht elf Perso- nen) der Befragten eingestellt. Dennoch verbesserte sich durch den Besuch der Veranstaltung auch bei etwa der Hälfte der negativ eingestellten Besucher die Ein- stellung zur Bundeswehr. Die andere Hälfte zeigte eine gleichbleibende Meinung. Eine weitere Erkenntnis der Besucherbefragung ist, dass das Musikfest Bw die Werte Präzision/Genauigkeit, Disziplin sowie Vielfältigkeit transportiert. So sagten jeweils über 90% (entspricht mehr als 240 Personen) der befragten Besucher aus, dass sie diese Werte durch den Besuch des Musikfests Bw vermittelt bekommen hätten.91 Zwei Drittel der Befragten gab an, dass ihnen durch die Veranstaltung Nahbarkeit/Zugänglichkeit vermittelt wurde. Wie bereits unter OZ2 beschrieben, wurde das Musikfest Bw, insbesondere die Or- ganisation und die Qualität des künstlerischen Konzepts, durch die Teilnehmenden ebenfalls positiv bewertet. Zusätzlich wurde über das Musikfest Bw 2019 in Medien berichtet und Ausschnitte der Veranstaltung wurden zum wiederholten Mal im Fern- sehen ausgestrahlt. Durch diese Kanäle kann, über die Besuchergruppe hinaus, ein positives Bild der Bundeswehr nach außen getragen werden. Abschließend ist festzustellen, dass die Zielerreichung im Hinblick auf die verstärkte Verankerung der Bundeswehr in der Gesellschaft unterschiedlich bewertet werden kann. Zunächst fällt auf, dass es keine einheitliche Definition des Konzepts gibt. Sowohl die grundsätzliche Wahrnehmung der Bundeswehr in der Gesellschaft als solches als auch die positive Wahrnehmung wurden in diesem Zusammenhang als Verständnis geäußert. Die Auswertung hat ergeben, dass die Besucher keinen Quer- schnitt der deutschen Gesellschaft repräsentieren. Bei dieser Gruppe hinterlässt das Musikfest allerdings einen positiven Eindruck. Inwiefern dieses Bild durch Besucher weiter nach außen getragen wird und eine Wahrnehmung oder Wahrnehmungswan- del zur Folge hat, ist schwer nachzuvollziehen. Relevant sind in diesem Zusammen- hang die Bemühungen des ZMilMusBw, den Adressatenkreis der Veranstaltung durch Berichterstattung im WDR-Fernsehen sowie externe Kommunikations- und 89 Inwiefern dies geschieht ist nicht im Umfang dieser Evaluation und kann somit nicht be- wertet werden. 90 In der Evaluation die von Hildebrand durchgeführt wurde, wurde die 7. Hypothese bestä- tigt, die besagt, dass das Konstrukt Zufriedenheit einen positiven Einfluss auf den Image- transfer zur Bundeswehr hat (S.69.). 91 Präzision/Genauigkeit: 96%; Disziplin: 94%; Vielfältigkeit: 92%. 51

Werbemaßnahmen zu erweitern. Letztlich ist festzuhalten, dass das Musikfest Bw einen Beitrag zur Verankerung der Bundeswehr in der Gesellschaft leisten kann und sollte. Die Veranstaltung ist dabei als ein Modul im Gesamtkontext verschiedener Maßnahmen der Bundeswehr unter diesem Ziel zu verstehen. 52

5 Kosten-Nutzen-Ver- hältnis des Musikfestes Bw In diesem Kapitel wird zunächst ein Überblick über die Bedeutung des Kosten-Nutzen-Verhältnisses gege- ben. Anschließend werden die Kosten des Musikfestes 2019 sowie die Angemessenheit des Kosten-Nutzen- Verhältnisses analysiert. 5.1        Die Bedeutung von Kosten-Nutzen-Verhältnis (Effizienz) Bei der Evaluation des Kosten-Nutzen-Verhältnisses (Effizienz) des Musik- festes Bw wurden die abgerufenen Mittel und Einnahmen analysiert. Zentral ist an dieser Stelle die Frage, inwieweit die Kosten in einem angemessenen Ver- hältnis zum Nutzen stehen. Zentrale Fragen zur Evaluation des Kosten-Nutzen-Verhältnisses sind:     Wie hoch sind die Kosten für das Musikfest Bw?     Wie verteilen sich die Kosten auf unterschiedliche Kostenpunkte?     Durch welche Faktoren werden die Kosten des Musikfestes Bw getrieben?     Inwiefern stehen die durch das Musikfest Bw erreichten Ziele der Bundes- wehr (Nutzen) in einem angemessenen Verhältnis zu den dafür aufgewen- deten Kosten?     Inwiefern besteht Potential, das Verhältnis von Kosten und Zielerreichung zu verbessern?     Hätten die Ergebnisse auch mit geringeren Kosten erreicht werden kön- nen? Für das folgende Kapitel sind die Begriffe „Zielerreichung“ und „Nutzen“ voneinan- der zu unterscheiden. So bildet die Zielerreichung die Basis, auf der sich ein Nut- zen herausbildet. Die beiden Begriffe hängen daher eng zusammen, sind aber nicht als Äquivalent zu verstehen. 5.2        Kosten für das Musikfest: Soll-Ist-Vergleich & Verteilung In diesem Abschnitt werden die Kosten des Musikfestes Bw 2019 identifiziert und, wo sinnvoll, mit den Kosten der Jahre 2017 und 2018 verglichen. Die Ausgaben werden den durch Ticket- und Programmheftverkauf generierten Einnahmen ge- genübergestellt. Das Musikfest Bw wird als nicht-profitorientiertes Veranstaltungsformat kon- zeptioniert. Die Show sowie die damit verbundenen Ausgaben (z.B. Miete ISS- DOME, Logistik, Verpflegung der Teilnehmenden) werden zum Großteil durch Haus- haltsmittel gedeckt.92 Die Finanzierung durch Haushaltsmittel gibt vor, dass jegliche 92 Die Finanzierung des Empfangs des Generalinspekteurs wird über die Einnahmen aus dem Ticketverkauf sichergestellt. 53

Maßnahmen (inklusive Leistungen Dritter) stets unter den Kriterien der Wirtschaft- lichkeit und der Sparsamkeit durchzuführen sind. Für den wirtschaftlichen, sachge- rechten Einsatz der finanziellen Mittel ist der Leiter Militärmusikdienst der Bundes- wehr als Projektverantwortlicher zuständig.93 Zu den haushaltswirksamen Ausgaben der Durchführung gehören: Personal, Aus- schreibung/Vergabe, künstlerisches Konzept, Werbung/Vertrieb/verkaufsfördernde Maßnahmen, Besuch Nachmittags-, Abendveranstaltung/Zustimmung Zielgruppen, Partner, Empfang des Generalinspekteurs, Absicherung, Transport, Verpflegung, Unterkunft und ISS-DOME.94 Die Haushaltsmittel für 2017 betrugen 1,72 Millionen Euro 95, für 2018 lagen sie bei 1,85 Millionen Euro.    96 Für das Musikfest 2019 Bw waren 1,89 Millionen Euro Haushaltsmittel aufzuwenden.97 Dies entspricht für die Jahre 2017 bis 2019 einer Steigerung von rund 10%. Die Kosten, die für das Musikfest Bw aufgewendet werden, beinhalten neben den direkten Ausgaben für die Durchführung der Veranstaltung zusätzlich auch die Per- sonalkosten, die auf Seiten der Bundeswehr entstehen. Diese werden nicht in der Endabrechnung der Veranstaltung berücksichtig und sind daher an dieser Stelle se- parat aufzuführen. So sind für die Planung, Durchführung und Nachbereitung des Musikfestes Bw 2019 folgende Personalressourcen (Vollzeitstellen) eingeplant: Tabelle 5: Angesetzte Dienstposten für Durchführung und Organisation Dienstposten             Dotierung             Anzahl              Summe (in €) Offizier                        A9 - A11                  2               143.294 Unteroffizier mit Por-             A9                     2               140.034 tepee Unteroffizier ohne Por-            A7                     1                51.219 tepee Total:                                                                           334.547 Quelle: Streitkräfteamt (2019). Dokumentation Wirtschaftlichkeitskontrolle.     Durchfüh- rung/Organisation Musikfest der Bundeswehr 2019, S. 11. Aus der Verwendung dieses Personals ergeben sich für das Musikfest 2019 Kosten von 334.547 Euro für die Bundeswehr. An dieser Stelle ist anzumerken, dass durch das Organisationsteam die Anzahl von sieben Personen für das Kernteam kommu- niziert wurde. Davon sind von fünf ausgeplanten Stellen aktuell (Stand 28.10.2019) drei besetzt.98 Die beiden Offizier-Dienstposten sind zumindest kurzfristig nicht durch die personalführenden Stellen zu besetzen. Die Funktion des Projektoffiziers wird aktuell durch einen Reservisten wahrgenom- men, die Funktion des Produzenten hingegen durch einen aktiven Soldaten, der sich auf einem dienstpostenähnlichen Konstrukt (DPäK) befindet. Darüber hinaus erhält 93 Vgl. Ministerielles Konzept zum Musikfest (2016), S. 10. 94 Vgl. Zentrum Militärmusik (2017). Erfahrungen Musikfest der Bundeswehr 2017, S.12-17. 95 Vgl. Zentrum Militärmusik (2017). Erfahrungen Musikfest der Bundeswehr 2017, S. 3. 96 Vgl. Zentrum Militärmusik (2017). Erfahrungen Musikfest der Bundeswehr 2017, S. 3. 97 Vgl. Zentrum Militärmusik (2019): Einnahmen und Ausgaben Musikfest 2018. 98 2x UmP und 1x UoP. 54

das Organisationsteam nach jetzigem Stand (28.10.2019) Unterstützung durch ei- nen Mannschaftsdienstgrad, der allerdings auf einer anderen Stelle eingesetzt ist. Neben der Organisation des Musikfestes Bw wird auch die Durchführung der Veran- staltung zu großen Teilen durch Personal der Bundeswehr ermöglicht (z.B. Verpfle- gung der Mitwirkenden durch die Truppen-/Feldküche). So bildet hinsichtlich der Leitungsfunktionen von Musik, Produktion, Organisation und Finanzen Fachexper- tise eine unverzichtbare Voraussetzung. Daher ist eine Besetzung dieser Positionen mit Personal der Bundeswehr von Vorteil. Die Einbindung von Bundeswehrmitar- 99 beitern in unterschiedlichen Tätigkeitsbereichen rund um das Musikfest produziert, neben den bereits genannten Kosten, auch weitere Kosten für die Bundeswehr in Form von Arbeitsstunden und damit an anderer Stelle in der Organisation zu kom- pensierendem Personalaufwand. Nachfolgend werden konkrete Analyseergebnisse der zur Verfügung gestellten Do- kumente und Daten, inklusive Zahlen zu einzelnen Kostenpunkte und zum Einnah- men-Ausgaben-Verhältnis präsentiert. Die Unterscheidung nach Kostenpunkten er- laubt zusätzlich eine Identifikation der Faktoren, die als Treiber der Kosten fungie- ren. Auf Grundlage der bereitgestellten Dokumente lassen sich folgende Kernaussagen zu Einnahmen und Ausgaben ableiten:    Die Kosten für das Musikfest Bw sind von 2017 auf 2019 um rund 10% gestiegen. Haupttreiber hierfür waren vor allem steigende Kosten für Ver- pflegung, externe Firmen, Nebenkosten Personalleistungen Halle ISS-DOME und Versorgungs- und Serviceleistungen ISS-DOME. In diesem Zusammen- hang ist anzumerken, dass die größte Kostensteigerung zwischen den Jah- ren 2017 und 2018 stattgefunden hat (mehr als 7%). Damit liegt die Stei- gerung zwischen 2018 und 2019 lediglich rund 1% über der Inflationsrate.    Die Ausgaben pro verkauftem Ticket sind zwischen 2017 und 2018 um rund 17% gestiegen. Zwischen den Jahren 2018 und 2019 hat in diesem Zusam- menhang eine Kostensenkung von rund 21% stattgefunden.    Haupttreiber der steigenden Ausgaben pro Ticket von 2017 auf 2018 waren gestiegene Mieten, Versorgungs- und Serviceleistungen ISS-DOME, Neben- kosten Personalleistungen Halle ISS-DOME, Kosten für externe Firmen so- wie für Gewerke. Für die Entwicklung zwischen 2018 und 2019 zeigt sich ein ähnliches Bild, wobei die Kosten für Verpflegung lediglich minimal ge- stiegen sind. Hier ist noch einmal darauf zu verweisen, dass die größte Kos- tensteigerung, auch mit Blick auf die identifizierten Kostentreiber, zwischen den Jahren 2017 und 2018 stattgefunden hat. Die folgenden Tabellen stellen diese Informationen tabellarisch und im Jahresver- gleich100 dar. 99 Vgl. ministerielles Konzept zum Musikfest (2016), S. 7. 100 Sämtliche folgende Zahlen für das Jahr 2019 spiegeln den Stand vom Januar 2020 wider. Aufgrund finaler Rechnungen und Rückzahlungen weisen die finalen Zahlen vom März 2020 minimale Abweichungen zu den in diesem Bericht verwendeten Zahlen auf. Das Verhältnis zwischen den einzelnen Kostenpunkten bleibt aber weiterhin nahezu identisch. Leichte Kos- tenabweichungen gab es beispielsweise bei den Punkten „Externe Firmen“ (finale Kosten 548.551 €) und „Mieten/Pachten/Unterkünfte“ (finale Kosten 321.540 €). Die finalen Ge- samtkosten belaufen sich auf 1.910.250 €. 55

Tabelle 6: Absolute und relative Ausgaben für das Musikfest im Jahresvergleich nach einzelnen Posten (2017-2019) Ausgabeposten                 2019                     2018                      2017                  Δ 2017- 2019* absolut        relativ   absolut          relativ  absolut       relativ Mieten/Pachten/Unter-             321.989€      17%        356.180 €      19%       347.740 €    20%      -7% künfte Nebenkosten Personal-              85.200 €      5%         81.281 €        4%       69.776 €      4%    +22% leistungen Halle ISS- DOME Versorgungs- und Ser-              48.062 €      3%         37.825 €        2%       37.102 €      2%    +30% viceleistungen ISS-DOME Verpflegung                        41.348 €      2%         41.061 €        2%       32.047 €      2%    +29% Material/Werbematerial/            62.259 €      3%         65.597 €        4%       68.541 €      4%     -9% Noten/Programm- heft/DVD Kosten externe Firmen            548.280 €      29%        444.459 €      24%       454.733 €    26%     +21% Gewerke                          570.078 €      30%        607.654 €      33%       530.744 €    31%      +7% Kosten für Künstler              176.810 €       9%        175.977 €      10%       170.055 €    10%      +4% Sonstiges                          38.940 €      2%         36.954 €        2%        9.783 €      1%   +299% Gesamt                        1.892.966 €     100%      1.846.988 €     100%     1.720.521 €   100%     +10% Quelle: Deloitte, basierend auf den Daten des Zentrums Militärmusik zu Einnahmen und Aus- gaben der einzelnen Musikfeste. * Erläuterung Farbgebung: Die rote Farbe weist auf eine Kostensteigerung hin, während die grüne Farbe eine Kostensenkung anzeigt. In Bezug auf die Ausgabenverteilung fällt auf, dass die Kosten für Mieten, Pachten und Unterkünfte im Jahr 2018 höher sind als in den Jahren 2017 und 2019. Laut Auftragsteller können insbesondere die Kosten für Unterkünfte von Jahr zu Jahr variieren, da diese stark abhängig von externen Faktoren sind, wie beispielsweise parallel stattfindende Veranstaltungen und damit verbunden schwankenden Touris- tenzahlen. Ebenfalls auffällig ist der Kostenanstieg für Verpflegung zwischen 2017 und 2018 um rund 9.000 Euro (entspricht rund 29%). In 2018 ergibt sich die er- höhte Gesamtsumme dieses Kostenpunktes nach Angaben des Auftragstellers aus Verpflegungskosten für die Teilnehmer, Anmietung von Besteck und Geschirr, Be- wirtung der Ehrengäste des GI und Kosten für Personal (Getränkeausgabe beim Empfang des GI). Diese Kosten sind in einer einzigen Abrechnungsstelle zusam- mengefasst, daher ergibt sich ein scheinbar deutlich höherer Betrag, der sich aber bei Betrachtung der Einzelelemente aus 2017 auf ein Minimum reduziert. Die Aus- gaben für 2019 bewegen sich auf einem ähnlichen Niveau wie 2018. Die Kosten- senkung von 9% in Bezug auf den Posten Material/Werbemittel/Noten/Programm- hefte/DVD zwischen 2017 und 2019 geht auf eine bewusste Entscheidung des Or- ganisationsteams zur Kostenreduktion für Werbematerialien zurück, da die Kosten hierfür im Jahr 2017 als zu hoch angesehen worden waren. Posten, die eine hohe Kostensteigerung bedingt haben, sind die Bereiche Nebenkosten Personalleistungen Halle ISS-DOME sowie Versorgungs- und Serviceleistungen ISS-DOME und Kosten für externe Firmen. In nachfolgender Tabelle sind die geplanten und tatsächlichen Ausgaben für das Musikfest Bw für 2017, 2018 und 2019 gegenübergestellt. 56