Ref. Ares(2019)6720142 - 30/10/2019 E27 EA SA Eu ro p ean Un io n A viati o n Saf e ty Age ncy Stephanie Rostren Leit ender Rechtsberater E xekut ivdirektion █▊▌▉█▊█ ▍▎ █ █▊▋▊▋ ▍ ▊▋▋█▋▊▋█ ▊█ ▊▊█ ▊▊▋▍ █ ▊▊█ ▊▍ ▊▊▋▊▎ Ki ln, 30.10.2019 Bet reff : 1h r Antr ag auf Zuga ng zu Dokum e nt e n Quest io n Bank (ECQB) » vom 9. Oktober 2019 zur « European Cent ral Sehr geeh rt ▊▉ █▊▍▉█▊▋▊▎ ▊ Vielen Dank fi r lhre E-Mail vom 9. Oktober 2019, in der Sie gemi s der Verordnung (EG) Nr. 1049/ 2001,+ die gemi 3 Artikel 119(1) der Verordnung (EU) 2018/ 1139° auch fii r Dokumente der Agent ur der Europi ischen Union fi r Flugsicherheit (EASA) gilt, Zugang zu Dokumenten beantragen. Sie verweisen auch auf die Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 des Europaischen Parlament s und des Rat es vom 6. Sept emb er 2006 i ber die Anwendung der Bestimmungen des Ubereinkommens von Arhus i ber den Zugang zu Informationen, die Off entlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gericht en in Umwelt angelegenheiten auf Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft . lch bedaure jedoch, Ihnen mit teilen zu mi ssen, das sich die vorliegende Verordnung auf den Zugang zu Umwelt info rmationen bezieht, die nicht in den Anwendungsbereich der ,,ECQB" fallen, wie Sie in lhrem Ant rag erwi hnen. In lhrer E-Mail beant ragten Sie Zugang zu Dokumenten, ,,In elektronischer Form: • Den vollsti ndigen Fragenkatalog der Eur opean Cent ral Question Bank (ECQB), Oder, f alls nicht vollsti ndig mdglich: V erordnung (EG) Nr. 1049/2001 des Europi ischen Parlaments und des Rates vom 31. Mai 2001 i ber den Zugang der Offentlichkeit zu Dokumente des Europi ischen Par lament s, des Rates und der Kommission (ABl. L 145 vom 31.3.2001, S. 43). ? Verordnung (EU) 2018/ 1139 des Europi ischen Parlaments und des Rat es vom 4. Juli 2018 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften f i r die Zivilluft f ahrt und zur Erricht ung einer Agentur der Europi ischen Union fi r Flugsicherheit sowie zur Anderung der Verordnungen {EG) Nr. 2111 /2005, {EG) Nr. 1008/ 2008, {EU) Nr. 996/ 2010, {EU) Nr. 376/ 2014 und Richtlinien 2O14/ 3O/ EU und 2O14/ 53/ EU des Europi ischen Parlaments und d es Rat es und zur Aufhebung der Verordnungen (EG) Nr. 552/ 2004 und (EG) Nr. 216/ 2008 des Europi ischen Par laments und des Rates und der Verordnu ng (EG) Nr. 3922/ 91 des Rat es {ABI. L 212 vom 22.8.20 18, s. 1- 122). . . » ·* i E i ne 4 4 Post ansch r ift : Post fa ch 10 12 53 • 50 45 2 Kbln, De u t schl an d Be ho rd e de r Eu ropa isc he n Un io n Tel .: +4 9 2 2 1 8 999 0 2213 E-mai l: st eph an i e .r ost r e n@e asa.eur opa .eu Besuc herad r esse : Kon r ad- Adenaue r-Uf er 3 W eb: w ww .e asa.eu rop a .e u TE.GEN.0010 5-00 7 5066 8 Kb l n , De ut schl an d ISO 9 0 0 1 Ce rt ifi e d Pag e 1 of 3

• die Teile des Fragenkatalogs, die Sie mir ibersenden kinnen, und zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONML • eine stichhaltige Begriindung, weshalb die anderen Teile jeweils nicht iibersandt werden konnen, und • eine Aufschliisselung, wessen Copyrights im Einzelfa/1 jeder Frage ansonsten verletzt wiirden, und • die rechtliche Grundlage fiir den Urheberrechtsschutz, und • lhre rechtliche Einschitzung, warum diese Informationen nicht den gesetzlichen Pflichten der lnform ationsfreiheit unterliegen". Nach Prifung lhres Antrags hat die EASA beschlossen, das die unter lhren Antrag fallenden Dokumente nicht freigegeben werden konnen, da sie unter die Ausnahmeregelung der Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 fallen, hier erster Gedankenstrich van Artikel 4 Absatz 2 und Artikel 4 Absatz 3. Diese Bestimmungen betreffen den Schutz der geschiftlichen Interessen einer natirlichen oder juristischen Person einschlieBlich des geistigen Eigentums sowie den Schutz des Entscheidungsprozesses des Organs. Die ECQB ist eine Datenbank mit rund 10,000 Multiple-Choice-Fragen, die van allen EASA- Mitgliedstaaten fir die Prifung der theoretischen Kenntnisse der Flugbesatzung (Flug- und Hubschrauberpiloten und Antragsteller fur ein lnstrumentenflugberechtigung) gemaB der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011° der Kommission, insbesondere Punkt ARA.FCL.300 van Anhang VI (Teil-ARA), verwendet werden. Die in der ECQB enthaltenen Fragen decken alle Themen ab, die fur _die entsprechenden theoretischen Prifungen gemas der oben genannten Verordnung verwendet werden. _Die ECQB ist eine Sammlung van groBer Bedeutung fur die Sicherheit der Zivilluftfahrt in der EU und weltweit. Es handelt sich um ein wichtiges Sicherheitsinstrument, das sicherstellt, das die Flugbesatzungen auf europiischer Ebene iber angemessene Kenntnisse und erforderliche Kompetenzen verfigen. Daher ist es iuf&erst wichtig, die Integritit der Prifungen der theoretischen Kenntnisse zu gewihrleisten und die Fragenbank vor jeder Offenlegung au&erhalb der in der Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 festgelegten Zwecke zu schiitzen und Mi&brauch und Preisgabe von lnformationen zu verhindern. Der lnhalt der ECQB, einschlieBlich aller Prufungsfragen, wird daher als vertraulich eingestuft und bei der Verteilung an die zustaindigen Behirden nur fir die Vorbereitung und Durchfihrung von Prifungen verwendet. In diesem Sinne und gemis Punkt ARA.FCL.300 Buchstabe d), legt die zustindige Behorde geeignete Verfahren fest, um die Integritit der Prifungen zu gewihrleisten. Jegliche Offenlegung des gesamten/Teilgehalts der ECQB wirde die Integritit dieser Prifungen untergraben und die Gleichbehandlung der Bewerber fir kunftige Prifungen, mithin den Entscheidungsprozes in Bezug auf die Prifung der theoretischen Kenntnisse fir die Flugbesatzung gefahrden, und dadurch eine potenzielle Gefahr fur die Sicherheit der Zivilluftfahrt darstellen. Dariber hinaus unterliegt ECQB dem Schutz der Rechte des geistigen Eigentums. Ein wirksamer Umgang mit den Rechten des geistigen Eigentums ist ein weiteres wichtiges Element fur den Schutz der Integritit der ECQB. 3 Verordnung (EU) Nr. 1178/2011 der Kommission vom 3. November 2011 zur Festlegung technischer Vorschriften und Verwaltungsverfahren in Bezug auf das fliegende Personal in der Zivilluftfahrt gemis der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 des Europiischen Parlaments und des Rates. 4 Urteil.des Gerichts (Rechtsmittelkammer) vom 12. November 2015 in der Rechtssache T-515/14 P und T-516/14 zyxwvutsrqponm P, Christodoulou/Europdische Kommission. t 4 * * * * * ®4 * Eine Behdrde der Europiischen Union TE.GEN.00105-007 Postanschrift: Postfach 10 12 53 Tel.: +49 221 89990 2213 50452 Koln, Deutsch\and E-mail: stephanie.rostren@easa. europa .eu Besucheradresse: Konrad-Adenauer-Lifer 3 Web: www.easa.europa.eu 50668 Koln, Deutschland ISO 9001 Certified Page 2 of 3

Das Eigentum an allen Urheberrechten und sonstigen Rechten an geistigem Eigentum in zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXW der ECQB stell sich wie folgt dar: Bereits bestehende Fragen, die noch unter der Schirmherrschaft der Arbeitsgemeinschaft europiischer Luftfahrtverwaltungen (Joint Aviation Authorities, JAA) erstellt und dann in die ECQB aufgenommen wurden, werden vom «JAA-EASA Central Question Bank Database Transfer Protocol » vom 10. Juni 2009 erfasst und stehen allen JAA-Mitgliedern und EASA gemeinsam zu. Bereits bestehende Urheberrechte und Rechte des geistigen Eigentums werden der EASA exklusiv und unwiderruflich erteilt; Neue Fragen, die unter der Schirmherrschaft der EASA eritwickelt oder geindert wurden, einschlie&lich aller neuen Materialien aus Derivatwerken, gehiren ausschlieslich der EASA. In Anbetracht dessen und da kein uberwiegendes offentliches lnteresse an der Offenlegung der beantragten Dokumente besteht, vertritt die EASA die Auffassung, dals die Offenlegung der ECQB den Schutz der JAA-Mitglieder, das geistige Eigentum der EASA sowie den Schutz der Entscheidungsprozesse des Agentur gemis Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 1 und Artikel 4 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 ernsthaft beeintrichtigen wirde. Auf der Website der EASA finden Sie Informationen in Bezug auf ,ECQB" unter folgendem Link (https://www.easa.europa.eu/easa-and-you/aircrew-and-medical/european-central-question-bank- ecgb), zu dem ich Sie herzlich einladen mdchte, wenn Sie Interesse an weiteren Informationen in Bezug auf die Sicherheit der ECQB im Besonderen und die Flugsicherheit im Allgemeinen haben. Wir teilen Ihnen hiermit mit, daB Sie das Recht haben, die Agentur zu ersuchen, ihre Entscheidung in Bezug auf die oben genannten Dokumente zu iberprifen, indem Sie einen Zweitantrag stellen. In diesem Fall sollten Sie lhren begrindeten Zweitantrag schriftlich beim Exekutivdirektor der Agentur (Postfach 10 12 53, 50452 Koln, Deutschland) einreichen. Bitte beachten Sie, dass Sie innerhalb van 15 Arbeitstagen nach Erhalt dieses Schreibens den Zweitantrag stellen kinnen. Nach Ablauf dieser Frist eingegangene Zweitantrage konnen nicht mehr angenommen werden. Mit freundlichen Grisen, . . 4 4 * * •4* Eine Behorde der Europaischen Union TE.GEN.00105-007 Postanschrift: Postfach 10 12 53 Tel. +49 221 89990 2213 50452 Koln, Deutsch\and E-mail: stephanie.rostren@easa.europa.eu Besucheradresse: Konrad-Adenauer-Lifer 3 Web: www.easa.europa.eu ISO 9001 Certified zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWV Page 3 of 3 50668 Koln, Deutschland