PROTOKOLL -Entwurf- 159. Sitzung des Wissenschaftlichen Beirats der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen Berlin, 13.-14. März 2008 Teilnehmer Vorsitzende Stellv. Vorsitzender Beirat Beirat Beirat Beirat Beirat Beirat Beirat Generalsekretär Stellv. Generalsekretär Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Geschäftsstelle Referent Referent

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 13.-14. März 2008 Protokoll 159. Sitzung - Entwurf TOP 1: REGULARIA begrüßt den Beirat zur 159. Sitzung. Die Tagesordnung Die Vorsitzende, wird angenommen; Die Protokolle der 157. uhd 158. Sitzung werden ohne Anderungen stellt fest, dass nicht alle Aktionspunkte abgearbeitet verabschiedet. .. wurden. Er gibt einen Uberblick über die ausstehenden Aktionspunkte. TOP 2: MITTEILUNGEN Treffen von WBGU Vorstand und Vertretern von BMU und BMBF chte · ben äch am Vortag, das er,� � BMBF (Ref. 723) ~un� mi : � 1 • f. KI II 1) ge u rt a n. Es ist beabsichtigt, den WBGU in seiner bisherigen Personalstruktur und Anbindung an das Alfred-Wegener-lnstitut (AWI) für die 5. Berufungsperiode fortzuführen. Der Plan, den Mietvertrag für die Räume der Geschäftsstelle im Gebäude der GASAG um ein Jahr, bis zum Auszug der GASAG, zu verlängern, fand Zustimmung�sagte zu, dass rechtzeitig ein Schreiben an die mit Zeitverträgen ang�eiter der Geschäftsstelle ausgestellt werde, worin die Fortführung ihrer Beschäftigungsverhältnisse in Aussicht gestellt wird. Zur Nachfolge des Generalsekretärs wurde vereinbart, dass bis Ende März eine Ausschreibung erfolgen soll. Die Auswahlkommission bilden die Vorsitzenden des WBGU, die beiden zuständigen Referatsleiter der federführenden Ministerien sowie ein weiterer un bhängiger Wissenschaftler Für diese Aufgabe schlägt (UFZ, Leipzig) oder � der Beirat altemati (FU Berlin) vor. Als Termin für die Bewer ungsgespräche ist der 8. oder 9. u 1. vorgese en. A 159/1 Erledigung Termin ---- Organisatorische Aufgaben bzgl. Ausschreibung der Position des · Generalsekretärs u mgehend Die Gutachten des WBGU sollen zukünftig direkt nach der Übergabe und ohne Stellungnahme der Bundesregierung als Drucksache an den Bundestag gehen können, entsprechend der Regelung im SRU. Allgemein wurde die hohe (internationale) Sichtbarkeit des WBGU in den Debatten zum globalen Wandel gewürdigt. Es wurde diskutiert, wie die Sichtbarkeit gerade auch in Deutschland noch weiter erhöht werden könnte und inwieweit weitere Präsentationsformate hinzukommen könnten. Beide Seiten äußerten den Wunsch, derartige Treffen künftig in kürzeren Abständen zu wiederholen. Eigenverlag für Hauptgutachen Der Beirat beschließt, dass die Hauptgutachten des WBGU zukünftig im Eigenverlag veröffentlicht werden sollen (IAP 159/15). Die Bücher können dadurch kostengünstiger produziert und an Interessenten abgegeben werden. Dieses Verfahren ist bei den Sondergutachten bereits erprobt. Die Geschäftsstelle klärt mit den Verlagen Springer und Earthscan, ob dies bereits für das kommende Hauptgutachten möglich ist. 2

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 13.-14. März 2008 Protokoll 159. Sitzung - Entwurf Arbeitsweise des WBGU . Die Geschäftsstelle hat ein internes Papier (IAP 159/16) zur Arbeitsweise des WBGU erstellt, das künftigen Beiräten, Referenten und zuständigen Mitarbeitern der Ministerien zur Verfügung gestellt werden soll. Noch bis Ostern können von Seiten der Beiratsmitglieder Kommentare zu diesem Papier abgegeben werden. A 159/2 Internes Arbeitspapier zur Arbeitsweise des WBGU prüfen Erledigung Termin alle Beiräte 20. März 2008 Taschenbuchausgabe des WBGU Sicherheitsgutachten �berichtet, dass der Fischer Verlag Interesse hat, eine überarbeitete Fassung � htens "Sicherheitsrisiko Klimawandel" als Taschenbuch herauszugeben. . ob der Verlag dabei die freie Verfügbarkeit aller WBGU­ wird prüfen, ernet berücksichtigt hat. Präsentation des WBGU Sicherheitsgutachten bei der Aspen Atlantic Group �richtet von seinem Vortrag zum Sicherheitsgutachten auf eine� �tic Group, an der ehemalige Außenminister (unter Leitung von,..._ _,und weitere Experten teilnahmen. Treffen mit Umwelt- und Entwicklungsverbänden -berichtet von einem Treffen mitllllllllllllllBundesgeschäftsführer des �orschlag für ein regelmäßiges,�s Treffen des WBGU mit Umwelt- und Entwicklungsverbänden wird begrüßt. Außerdem nimmt der WBGU die Einladung an, auf einer Sitzung des wissenschaftlichen Beirats des BUND den WBGU vorzustellen. 13. Treffen des SBSTTA der Biodiversitätskonvention -berichtet vom 13. Treffen des Subsidiary Body on Scientific, Technical and �cal Advice (SBSTTA) der CBD (IAP 159/14). Inhaltliche, wissenschaftliche Diskussionen im SBSTTA zur Rolle von Bioenergie sind derzeit stark von divergierenden politischen Interessen überlagert. Inhaltlicher Input der· CBD für die UNFCCC im Zusammenhang mit dem Wälderschutz (REDD) stößt auf politische, prozedurale und terminliche Hindernisse. TOP 3: HAUPTGUTACHTEN "BIOENERGIE UND NACHHALTIGE LANDNUTZUNG 11 - GLIEDERUNG UND MOTIVATION Gliederung Der Beirat diskutiert die vorliegende Gliederung des Hauptgutachtens (IAP 159/01) sowie den Vorschlag einer alternativen Gliederung (IAP 159/22). Um Redundanzen zu vermeiden und den Lesefluss zu verbessern, werden Anderungen in der Kapitelanordnung vereinbart, die in IAP 160/01 dokumentiert sind. Im folgenden Text wird bereits die neue Nummerierung der Kapitel verwendet oder die Kapitelnummer mit (alt) gekennzeichnet 3

Geschäftsstelle des Protokoll 159. Sitzung - Entwurf Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 13.-14. März 2008 Kap. 2 - Motivationen für die Nutzung von Bioenergie �führt in IAP 159/02 ein. In der weiteren Bearbeitung wird ein Kasten mit �en der verschiedenen Formen der Bioenergie und Begriffserklärungen eingefügt. Dabei wird deutlich zwischen Energiesystemen im industriellen Umfeld und im Zusammenhang mit traditioneller Bioenergienutzung unterschieden. Generell S<?ll zwischen Energiepflanzen, traditioneller Bioenergienutzung und Reststoffnutzung unterschieden werden. Die Darstellung der Treiber der Bioenergie soll vertieft werden. Weitere Stakeholder in der Debatte werden in die Beschreibung aufgenommen. Es geht hier nicht vorrangig um die Bewertung der Motivationen, sondern um die Deskription der politischen Dynamik. Iin Anschluss an die Darstellung der heutigen Treiber soll kurz die technische Notwendigkeit der Biomasse in einem nachhaltigen Energiesystem mit ihrer zeitlichen Dimension thematisiert werden. Dabei sollen auch mögliche Landnutzungskonflikte angesprochen werden. Die detajllierte Beschreibung erfolgt in Kap. 9. Für die Energienachfrage unterstellt der WBGU in Anlehnung an das WBGU-Energiegutachten das A IT-Szenario. Der Abschnitt soll mit einer Zusammenfassung der Problemfelder bzw. einer "Agenda der wichtigen Fragen" enden. Die Herleitung und Einordnung der WBGU-Zielsetzungen "Klimaschutz" sowie "Überwindung ländlicher Energiearmut" aus dem Kontext nachhaltige Entwicklung soll verbessert werden. A 159/3 Kap.2 (Motivationen) überarbeiten Erledigung Termin 2. April Die thematische Trennung zwischen Kap. 2 und Kap. 1 ("Einleitung") wird angesprochen. In Kap. 1 sollen Schlaglichter sowie die aktuelle politische Dynamik kurz beschrieben und zentrale Kernfragen angerissen werden. A 159/4 Skizze für Kap.1 (Einleitung) schreiben Erledigung Termin TOP4: KAP. 3: NACHHALTIGKEIT UND ßIOENERGIE KAP 4: BIOENERGIE, LANDNUTZUNG UND ENERGIESYSTEME: STATUS Quo UND TRENDS Kap. 3 - Nachhaltigkeit und Bioenergie Dem Kapitel zu Status Quo und Trends sollen Bewertungen vorangestellt werden, anhand derer erläutert wird, was eine nachhaltige Landnutzung ausmacht. Kap. 6 (alt; "Leitplanken") wird aufgelöst. Dafür wird ein neues Kap. 3 geschaffen. Grundlage hierfür ist das Leitplankenkapitel 6 (alt) sowie Kap. 3.1.1 aus der Expertise (IAP 159/04). Der Kasten 3.3-1 aus IAP 159/03 wird ebenfalls integriert. 4

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 13.-14. März 2008 Protokoll 159. Sitzung - Entwurf A 159/5 Textentwurf zu Kap.3 "Nachhaltigkeit und Bioenergie" entwickeln Erledigung Termin Kap. 4.1 - Bioenergie in globalen Energiesystemen Der Beirat diskutiert den integrierten Text zu Kap. 4 (IAP 159/03). Der Abschnitt basiert auf Kap. 3.2 (alt) und bildet den Stand der Bioenergietechnik ab. Teile aus Kap. 4.1. (alt) gehen hierin auf. Kasten 3.2-1 (alt) wird überarbeitet. Die Abbildungen im Kasten entfallen. Der Unterschied zwischen elektrischer und thermischer Energie bei der · Berechnung des Primärenergiebedarfs soll hier verdeutlicht werden. Kasten 3.2-2 (alt) geht in Kap. 7 auf. Die technischen Beschreibungen, wie z. B. der Ausblick auf Pflanzenkraftstoffe der 2. und 3. Generation, werden in Kap. 5.2 verortet Die Abschnitte zu den Agrar- und Nahrungsmittelsubventionen in Kap. 3.2.2 (alt) werden in andere, geeignetere Kapitel vers.choben. Kap. 4.2 -Bioenergie und Landnutzung Die ersten beiden Abschnitte werden in ihrer Reihenfolge getauscht. Die Inhalte der Expertise (IAP 159/04) werden gekürzt und integriert. Ebenso wird das Kap. 4.2 (alt) "Konversion" sowie das Kap. 3.3 (alt) "Erwartete Landnutzungsänderungen und Bioenergie" eingepasst. Die Unterschiede zwischen den ermittelten Zahlen zu Landnutzungen und Landnutzungsänderun n FAO-Studie, Studie von Ramakutty et al.) sollen kurz erläutert und bewertet werden. - ird Zahlen über die Agrarfläche ergänzen, die heute für Energiepflanzen genutzt wer en. Die Modellierung der Landnutz?�alt) soll hier integriert werden. Die neue Version zu diesem Abschnitt sol�nd der Modellierungs-AG zur Kommentierung vorgelegt werden. A 159/6 Kap.4 überarbeiten Erledigung Termin Länderstudien Die vorliegenden Länderstudien (IAP 159/05, IAP 159/23-TV) sollen in ihrer Darstellung vereinheitlicht werden. We i t e r e Zusammenhänge wie Entwicklungsperspektiven, Governance, Energiesicherheit, Emissionen aus Landnutzungsänderung, Bioenergie-Produktionsvolumen, Handel und Förderpolitik sollen ergänzen werden. Als Länder kommen in Frage: Uganda, Indien, China, USA, Brasilien und Indonesien. Auf Basis der Länderstudien soll im weiteren Verlauf eine Mustererkennung versucht werden, die Basis für eine spätere Typenbildung sein könnte. 5

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 13.-14. März 2008 Protokoll 159. Sitzung - Entwurf A 159/7 Länderstudien weiterentwickeln, Typenbildung vorbereiten Erledigung Termin TOPS: KAP. 5: ANBAU UND ENERGETISCHE NUTZUNG VON BIOMASSE Das Kapitel erhält den Arbeitstitel "Anbau und energetische Nutzung von Biomasse". Kap. 4.1. (alt) und Kap. 4.2 (alt) werden aufgelöst bzw. wie beschrieben in Kap. 4 integriert. Ausgangspunkt ist die knappe Deskription de�. Biomasseproduktion und -nutzung. Die Anbausysteme werden in Abgleich mit der AG Okobilanzen dargestellt. Weitere Pflanzen (Sµßhirse, Zuckerpalme usw.) werden in einem Kasten aufgeführt. Für die anschließenden technologischen Beschreibungen sind Informationen üper Energieerträge/ Trockenmasse (KJ) und Treibhausgasbilanzen soweit vorhanden hilfreich. Allerdings ist bereits jetzt absehbar, dass für bestimmte interessante Kombinationen von Biomasse, Konversion und Endnutzung die Daten für eine Analyse nicht ausreichen. Die energetische Bewertung der Kuppelprodukte soll thematisiert werden. Ziel des Kapitels ist die vorläufige Bewertung unterschiedlicher Nutzungspfade in Bezug auf ihr nachhaltiges Potenzial für Emissionsminderung, bei der allerdings indirekte Verdrängungseffekte noch nicht berücksichtigt sein können. A 159/8 Erledigung Termin A 159/9 Erledigung Termin - Kap. 5.1 Anbausysteme für Bioenergie überarbeiten Mai Entwurf Kap. 5.2 Technische Nutzungspfade entwickeln �xternen Expertisen IE Leipzig AG Konversionspfade und Ökobilanzen Im Vorfeld der 159.__WBGU-Sitzung gab es ein AG-Treffen, bei dem die Auftragnehmer des IE Leipzig und Oko-lnstituts Darmstadt den Stand der Arbeiten vorgestellt haben. Es wurde vereinbart, dass die Auftragnehmer dem Beirat die endgültigen Ergebnisse während der Intensiv-Woche vorstellen. 6

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 13.-14. März 2008 Protokoll 159. Sitzung - Entwurf A 159/10 Entwurf für Kap. 5.3 "Ökobilanzen" entwickeln Erledigung Termin nach Eingang der externen Expertisen Öko-Institut Darmstadt TOP 6: 6: LANDNUTZUNGSKONKURRENZEN KAP. Der Beirat bespricht die Termine für folgende Arbeiten. A 159/11 Erledigung Termin A 159/12 Entwurf für Kap 6.1 "Einleitung" schreiben. � Entwurf für Kap 6.2 "Nahrungsmittelproduktion" schreiben. Erledigung Termin A 159/13 Entwurf für Kap 6.3 "Stoffliche Nutzung" schreiben. Erledigung Termin Kap. 6.4 - Naturschutz ..........stellt das IAP 159/19-TV vor. Es soll mehr Gewicht auf der Darstellung der �onkurrenzen zwischen Bioenergieanbau und Naturschutz liegen. Beschreibungen zu Regelungen sollen gekürzt werden bzw. werden in anderen Kapiteln angesprochen (Kap. 3; Kap. 11.6). A 159/14 Kap 6.4 "Naturschutz" überarbeiten. Erledigung Termin Kap. 6.5 - Landnutzungsoptionen im Dienste des Klimaschutzes · -.a..stellt IAP 159/06 vor. Inhalt sind die verschiedenen Vermeidungsoptionen �utzung. Der Abschnitt zur Solarenergie soll hier herausgenommen werden. Dennoch soll an geeigneter Stelle im Gutachten dargestellt werden, wie viel Fläche für Solarenergie pro KWh benötigt wird. Die Abbildung zu Kohlenstoffbeständen und -flüssen soll detaillierter beschrieben werden. Kap. 7.5.3 (alt) soll mit einem spätem Kap. 6.3 zur stofflichen Nutzung abgestimmt werden. Der Kasten zu black carbon sequestration wird mit weiteren Informationen angereichert. Redundanzen mit Kap. 4.2. und Kap. 5.1. werden abgebaut. 7

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 13.-14. März 2008 Protokoll 159. Sitzung - Entwurf A 159/15 Kap 7.5 "Alternative Klimaschutzoptionen" überarbeiten. Erledigung Termin KAP. 7: ßIOENERGIE UND ENTWICKLUNG .-...a,ührt in IAP 159/07 zu "Bioenergie und Entwicklung" ein. Das Kapitel soll 7iii'Werterenals eigenständiges Kap 7 geführt werden. Das Kapitel soll insgesamt mit mehr Daten unterfüttert werden und in engem Bezug zu den Länderstudien stehen. Das Thema GMOs soll nur kurz aufgegriffen werden. Der Kasten zu Jatropha soll mit dem entsprechenden Kasten in Kap. 5.1. abgeglichen und aktualisiert werden. TOP7: A 159/16 Kap. 7 "Bioenergie und Entwicklung" überarbeiten Erledigung Termin 2. April 2008 A 159/17 Kasten zu Jatropha überarbeiten und mit Kasten in 5.1 gegenüberstellen Erledigung Termin TOPS: KAP. 8: POTENZIALE DER GLOBALEN LANDNUTZUNG / KAP. 9: ßIOENERGIE IN NACHHALTIGEN ENERGIESYSTEMEN/ KAP. 10: NACHHALTIGE LANDNUTZUNG Kap 8 - Potenziale der globalen Landnutzung lllllllllllllllläutert den Stand der Arbeiten zu den Modellierungen (IAP 159/20). �ilweise bereits aufbereitet. Die ersten Modellierungsergebnisse sollen bis Ende März vorliegen. Die Inhalte von Kap. 8.1 (alt) Inhalte aus der Expertise zu Landnutzungen (IAP 159/04) finden in diesen Abschnitten Eingang. A 159/18 Kap. 8 "Modellierung der globalen Landnutzung" weiterentwickeln Erledigung Termin 2. April Kap. 9 - Bioenergie in nachhaltigen Energiesystemen -kizziert die Hauptinhalte und Argumentationslinie des Kapitels (IAP �as Kapitel soll die Grenzen und Möglichkeiten der Bioenergienutzung thematisieren. Das Kapitel soll die technologische Implementierung darstellen. Kap. 8 gibt den Input für die Abschätzung des nachhaltigen Potenzials. Die Implementierung hängt vom Entwicklungsstand ab. Dabei soll allerdings die Unterscheidung zwischen 8

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen Berlin, 13.-14. März 2008 Protokoll 159. Sitzung - Entwurf Industrie- und Entwicklungsländer lediglich durch einen Idealisie�_ung entlang der geographischen Voraussetzung angedeutet werden. Zeitabläufe und Ubergänge - vor allem im Kontext-der Konkurrenzen mit der �!offlichen Nutzung - sollen herausgestellt werden. Ebenso sollen Empfehlungen für den Ubergang vorbereitet werden. A 159/19 Kap. 9 "Bioenergie in nachhaltigen Energiesystemen " weiterentwickeln Erledigung Termin Kap. 10 - Vision für nachhaltige Bioenergie Der neue Arbeitstitel des Kapitels ist "Vision für nachhaltige Bioenergie". Inhalt des Kapitels soll ein exemplarischer Fahrplan (roadmap) für eine global nachhaltige Landnutzung unter Einhaltung der Leitplanken sein. Aufbauend auf Ergebnissen der vorangehenden Kapitel soll thematisiert werden, welche Bioenergieoptionen wann und wo sinnvoll eingesetzt werden könnten. Die Umsetzung (politische Vision) sollte in mehreren "Zeitscheiben" dargestellt werden. Dabei soll zwischen einer effizienteren Nutzung traditioneller Bioenergie, der Nutz4ng von Bioenergie aus Reststoffen bzw. Kaskaden sowie der Nutzung von Bioenergiepflanzen unterschieden werden.· Die Arbeitsgruppe wird sich am 26.3.08 am PIK zu einem Brainstorming treffen. A 159/20 Arbeitstreffen zu Kap.1O in Potsdam / Skizze für Kap.1O Erledigung Termin TOP9: KAP. 11: INSTRUMENTE �eilt einen Vorschlag zur Umgliederung von Kap. 10 (alt) vor, der auf einer �m Vorabend erarbeitet worden war. Die neue Gliederung wird vervollständigt und beschlossen. Kap. 11.1 - Nachhaltige Bioenergie: Ziele und Kriterien -stellt den Entwurf für Kap. 11.1 "Nachhaltige Bioenergie: Ziele und �/24-TV) vor. Offene Fragen sind unter anderem, ob aufgestellte Ziele und Kriterien jeweils nur f ··r Ener ie flanzen oder leichermaßen für alle nd Nutzungsformen gelten sollen.� werden dazu ein Diskussionspapier verfassen. Als weitere rage wird dis ut1ert, a we ehe Zeiträume sich die Ziele und Kriterien beziehen sollen. Für die traditionelle Bioenergienutzung soll dazu auf das Energiegutachten des WBQU Bezug genommen werden. Hier soll eine Tabelle aufgenommen werden, die einen Uberblick über die Kopplung zwischen Instrumenten und Zielen geben soll. 9

Geschäftsstelle des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltveränderungen · Berlin, 13.-14. März 2008 Protokoll 159. Sitzung - Entwurf A 159/21 Diskussionspapier zu Pro und Kontra Ausweitung von Zielen/Kriterien Erledigung Termin A 159/22 Kap. 11.1 "Nachhaltige Bioenergie: Ziele und Kriterien" überarbeiten Erledigung , Termin Kap. 11.2 - Internationale Institutionen und Prozesse .........._teilt den Entwurf für Kap. 11.2 vor (IAP 159/08). Das Kapitel kann � noch weiter gekürzt werden; Tabellen, die Institutionen mit Problemfeldern bzw. mit Instrumenten verschneiden wären sinnvoll. A 159/23 Kap. 11.2: Überarbeiten und Formatierung als Tabelle prüfen Erledigung Termin Kap. 11.3 - Standards und Zertifizierung, Handelsregulierung --stellt den Entwurf zum Abschnitt "Standards und Zertifizierung" vor �sondere die Leakage-Problematik wird diskutiert. Die Kriterien für Standards sowie die Diskussion zu sozialen Kriterien sollen wieder aufgenommen werden. A 159/24 Kap. 11.3 Text zu "Standards und Zertifizierung" überarbeiten Erledigung Termin �teilt den Entwurf zum Abschnitt "Zoll- und Handelserleichterungen" vor � Die Handelsbeschränkungen für Bioenergieträger sollen in den Text aufgenommen werden. Die WTO-Kompatibilität der diskutierten Maßnahmen soll direkt im Anschluss diskutiert werden. Es soll geprüft werden, inwieweit (IAP 159/11) und (IAP 159/10) in ein Kapitel 11.3 integriert werden können. 10