JahresberichtJCKreisRE2016
Dieses Dokument ist Teil der Anfrage „Wirksamkeit von Vermittlungsvorschlägen“
Jahresbericht 2016
Jahresbericht 2016 Impressum Herausgeber Jobcenter Kreis Recklinghausen Kurt-Schumacher-Allee 1 45657 Recklinghausen www.jobcenter-kreis-recklinghausen.de © 2017 Kreis Recklinghausen FBJ Redaktion Lisa Mücke (Fachbereich J/ Ressort 83.2, Controlling, Datenqualität, Statistik) Stand: 31.07.2017 2
Vorwort „Die Grundsicherung für Arbeitsuchende soll es Leistungsberechtigten ermöglichen, ein Leben zu führen, das der Würde des Menschen entspricht. Die Grundsicherung für Arbeitsuchende soll die Eigenverantwortung von erwerbsfähigen Leistungsberechtigten und Personen, die mit ihnen in einer Bedarfsgemeinschaft leben, stärken und dazu beitragen, dass sie ihren Lebensunterhalt unabhängig von der Grundsicherung aus eigenen Kräften und Mitteln bestreiten können.“ Der § 1 des Sozialgesetzbuches Zweites Buch beschreibt den gesetzlicher Auftrag und das Wesentliche der Aufgabe, der sich im Jobcenter Kreis Recklinghausen rund 1.000 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter tagtäglich in den zehn Städten des Kreises und im Fachbereich J der Kreisverwaltung stellen. Vieles hat sich seit der Einführung des SGB II verändert: die strukturellen, gesellschaftlichen und politischen Rahmenbedingungen, der Arbeitsmarkt und auch das Gesetz selbst, das bereits neun Änderungen erfahren hat. Unverändert ist unser Anspruch geblieben, uns engagiert und wertschätzend denjenigen im Kreis Recklinghausen zuzuwenden, die auf Unterstützung und Zusammenhalt angewiesen sind. In 2016 waren es 74.744 Bürgerinnen und Bürger. Die große Aufgabe, gemeinsam mit diesen Menschen individuelle Perspektiven für ein selbstbestimmtes Leben und gesellschaftliche Teilhabe zu schaffen, erfordert es, dass auch wir uns verändern, weiterentwickeln und verbessern: mit kreativen Lösungen, in der Zusammenarbeit mit unseren Partnern und in unserer Organisationsform. Das Jahr 2016 liefert viele gute und ermutigende Beispiele dafür, dass es uns in der Verantwortungsgemeinschaft der zehn Städte und der Kreisverwaltung gelingt, unserem Anspruch gerecht zu werden. Der Jahresbericht zeigt uns auch, für welche Aufgaben wir noch bessere Lösungen brauchen. Ich bin davon überzeugt, dass es dem Jobcenter Kreis Recklinghausen mit seinen motivierten und kompetenten Mitarbeitenden gelingen wird, im Rahmen der gesetzlich vorgegebenen Möglichkeiten weiterhin neue und erfolgreiche Wege zu finden und zu gehen – im Sinne und zum Wohle der Bürgerinnen und Bürger. Dominik Schad Leiter Jobcenter Kreis Recklinghausen
Jahresbericht 2016 Inhaltsverzeichnis Vorwort..................................................................................................................................3 Inhaltsverzeichnis ..................................................................................................................4 Abbildungsverzeichnis ...........................................................................................................6 I.Strukturdaten ......................................................................................................................8 1. Leistungsberechtigte ......................................................................................................................8 1.1 Leistungsberechtigte Bund/Land ..........................................................................................9 1.2 Leistungsberechtigte im Kreis Recklinghausen ...................................................................10 1.3 Bedarfsgemeinschaften ......................................................................................................13 1.4 Erwerbsfähige Leistungsberechtigte ...................................................................................16 1.5 Nicht erwerbsfähige Leistungsberechtigte..........................................................................17 1.6 Ergänzer .............................................................................................................................18 1.7 Aufstocker ..........................................................................................................................20 2. Arbeitslosigkeit ............................................................................................................................21 2.1 Arbeitslosigkeit Bund/Land ................................................................................................21 2.2 Arbeitslosigkeit im Kreis Recklinghausen............................................................................22 2.3 Arbeitslosenquote Bund/Land/Kreis Recklinghausen .........................................................22 2.4 Entwicklung der SGB II-Arbeitslosenzahlen und -quoten im Kreis Recklinghausen .............23 2.5 Arbeitslosigkeit SGB II nach Alter und Geschlecht ..............................................................24 2.6 Arbeitslosigkeit in den Städten ...........................................................................................25 2.6.1 Bestand an Arbeitslosen nach Rechtskreisen ...................................................................25 II. Eingliederungsleistungen .................................................................................................29 1. Leistungen zur Eingliederung in Arbeit .........................................................................................29 1.1 Budgetplan zur Umsetzung .................................................................................................29 2. Integrationen und Beschäftigungsaufnahmen..............................................................................31 2.1 Integrationen im Kreis Recklinghausen...............................................................................31 2.2 Beschäftigungsaufnahmen im Kreis Recklinghausen ..........................................................32 2.3 Vermittlungsservice ............................................................................................................33 3. Kommunale Leistungen nach § 16 a SGB II ...................................................................................34 4. Bildung und Teilhabe (BuT) ..........................................................................................................34 4.1 Leistungsarten des Bildungspaketes ...................................................................................34 4.2 Entwicklung der in Anspruch genommenen Leistungen .....................................................35 4.3 Soziale Arbeit an Schulen ....................................................................................................36 4.4 Umsetzung der Bildungs- und Teilhabeberatung im Kreis Recklinghausen .........................37 4.5 Vermittlung der Leistungen aus dem Bildungs- und Teilhabepaket ....................................37 4.6 Ziele und Methoden der Schulsozialarbeit..........................................................................38 III. Entwicklung der Kennzahlen nach § 48 a SGB II ..............................................................39 1. Verringerung der Hilfebedürftigkeit, Einsparung passiver Leistungen ..........................................39 4
Jahresbericht 2016 1.1 Entwicklung der Leistungen zum Lebensunterhalt (LLU) .....................................................40 1.2 Entwicklung der Leistungen für Unterkunft und Heizung (LUH) ..........................................41 2. Integration in Erwerbstätigkeit ....................................................................................................43 2.1 Integrationsquote ...............................................................................................................43 2.1.1 Zahl der Beschäftigungsaufnahmen (Integrationen) ........................................................44 2.1.2 Durchschnittlicher Bestand an erwerbsfähigen Leistungsberechtigten (ELB)...................45 2.2 Besondere Zielgruppen .......................................................................................................46 2.2.1 Zahl der Beschäftigungsaufnahmen bei Frauen ...............................................................46 2.2.2 Zahl der Beschäftigungsaufnahmen bei Alleinerziehenden .............................................47 3. Vermeidung von langfristigem Leistungsbezug ............................................................................49 3.1 Durchschnittlicher Bestand an Langzeitleistungsbeziehern (LZB) .......................................49 3.2 Kumulierte Zahl der Beschäftigungsaufnahmen von LZB ....................................................50 3.3 Durchschnittliche Anzahl von LZB in einer Maßnahme der aktiven Arbeitsförderung ........51 4. Fazit ..............................................................................................................................................53 IV. Bereichsübergreifende Themen .....................................................................................57 1. Widersprüche ...............................................................................................................................57 2. Gerichtliche Verfahren (Klagen) ...................................................................................................58 3. Gerichtliche Verfahren (Einstweiliger Rechtsschutz) ....................................................................58 4. Sanktionen ...................................................................................................................................58 V. Finanzen ..........................................................................................................................62 1. Gesamtüberblick über die Ausgaben nach Träger (in €) ...............................................................62 2. Arbeitslosengeld II und Sozialgeld ................................................................................................62 3. Kosten der Unterkunft (KdU)........................................................................................................63 4. Verwaltungskosten und Leistungen zur beruflichen Eingliederung ..............................................64 VI. Sonderthema 2016 – Personen im Kontext Fluchtmigration ..........................................65 VII. Beispiele aus dem Alltag des SGB II ...............................................................................70 VIII. Methodenhinweise ......................................................................................................76 IX. Anhang............................................................................................................................77 1. Kundenstruktur im Kreis Recklinghausen 2016 (Jahresdurchschnittswert) ..................................77 2. Jobcenter im SGB II-Typ IIIc ..........................................................................................................79 5
Jahresbericht 2016 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Personengruppen in der Grundsicherungsstatistik SGB II ................................................8 Abbildung 2: Leistungsberechtigte Bund .............................................................................................9 Abbildung 3: Leistungsberechtigte Nordrhein-Westfalen .................................................................. 10 Abbildung 4: Leistungsberechtigte im Kreis Recklinghausen .............................................................. 10 Abbildung 5: KOL und SLB im Jahresverlauf ....................................................................................... 11 Abbildung 6: Entwicklung der Anzahl der Leistungsberechtigten im Kreis Recklinghausen................. 11 Abbildung 7: Eckwerte in den Städten ............................................................................................... 12 Abbildung 8: Bedarfsgemeinschaften ................................................................................................ 13 Abbildung 9: Struktur der Bedarfsgemeinschaften ............................................................................ 13 Abbildung 10: Kinder in Bedarfsgemeinschaften ............................................................................... 14 Abbildung 11: Alleinerziehende in Bedarfsgemeinschaften ............................................................... 15 Abbildung 12: Erwerbsfähige Leistungsberechtigte ........................................................................... 16 Abbildung 13: Altersstruktur der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten........................................... 16 Abbildung 14: Nicht erwerbsfähige Leistungsberechtigte .................................................................. 17 Abbildung 15: Altersstruktur der nicht erwerbsfähigen Leistungsberechtigten .................................. 18 Abbildung 16: Einkommen der Ergänzer aus abhängiger Erwerbstätigkeit......................................... 19 Abbildung 17: Entwicklung der Ergänzer - Veränderung zum VJ in % ................................................. 19 Abbildung 18: Aufstocker .................................................................................................................. 20 Abbildung 19: Arbeitslose Land und Bund ......................................................................................... 21 Abbildung 20: Arbeitslose im Kreis Recklinghausen ........................................................................... 22 Abbildung 21: Arbeitslosenquote (JDW) ............................................................................................ 23 Abbildung 22: Entwicklung der SGB II – Arbeitslosen ......................................................................... 23 Abbildung 23: Entwicklung der Arbeitslosenquote SGB II - Angabe in % ............................................ 24 Abbildung 24: Arbeitslosigkeit SGB II nach Alter und Geschlecht ....................................................... 24 Abbildung 25: Bestand an Arbeitslosen nach Rechtskreisen .............................................................. 25 Abbildung 26: Bestand an Arbeitslosen in den Städten nach Rechtskreisen ....................................... 26 Abbildung 27: Offene Stellen nach Branchen .................................................................................... 27 Abbildung 28: Entwicklung der gemeldeten Stellen im Kreis Recklinghausen .................................... 27 Abbildung 29: Arbeitslose/Arbeitsmarkt im Kreis Recklinghausen (SGB III/ SGB II)............................. 28 Abbildung 30: Gesamtbudget des Eingliederungstitels und die Mittelverwendung ............................ 29 Abbildung 31: Anzahl der Integrationen (Jahresfortschrittswerte) ..................................................... 31 Abbildung 32: Beschäftigungsaufnahmen nach Alter und Art der Beschäftigung ............................... 32 Abbildung 33: Aufwendungen für BuT-Leistungen............................................................................. 35 Abbildung 34: Betreute Kinder an Schulen im Kreis Recklinghausen .................................................. 36 Abbildung 35: Entwicklung der LLU ................................................................................................... 40 Abbildung 36: LLU-Veränderung ....................................................................................................... 40 Abbildung 37: Entwicklung der LUH .................................................................................................. 41 Abbildung 38: LUH-Veränderung....................................................................................................... 41 Abbildung 39: LLU und LUH ............................................................................................................... 42 Abbildung 40: Integrationsquote....................................................................................................... 43 Abbildung 41: Veränderung der Integrationsquote ........................................................................... 44 Abbildung 42: Kumulierte Zahl der Beschäftigungsaufnahmen .......................................................... 44 Abbildung 43: Integrationen im Kreis Recklinghausen im Vergleich zum Vorjahr in % ........................ 45 6
Jahresbericht 2016 Abbildung 44: Durchschnittlicher Bestand ELB .................................................................................. 45 Abbildung 45: Entwicklung ELB im Vergleich zum Vorjahr in % .......................................................... 46 Abbildung 46: Kumulierte Beschäftigungsaufnahmen bei Frauen ...................................................... 46 Abbildung 47: Integrationen bei Frauen im Vergleich zum Vorjahr in % ............................................. 47 Abbildung 48: Kumulierte Beschäftigungsaufnahmen bei Alleinerziehenden..................................... 47 Abbildung 49: Integrationen bei Alleinerziehenden im Vergleich zum Vorjahr in % ........................... 48 Abbildung 50: Durchschnittlicher Bestand an LZB.............................................................................. 49 Abbildung 51: Entwicklung der LZB im Vergleich zum Vorjahr in % .................................................... 50 Abbildung 52: Kumulierte Beschäftigungsaufnahmen bei LZB ........................................................... 50 Abbildung 53: Entwicklung der Integrationen bei LZB im Vergleich zum Vorjahr in % ........................ 51 Abbildung 54: Durchschnittliche Anzahl von LZB in einer Maßnahme der aktiven Arbeitsförderung .. 51 Abbildung 55: Entwicklung LZB in einer Maßnahme im Vergleich zum Vorjahr in % ........................... 52 Abbildung 56: Sanktionen nach Gründen .......................................................................................... 59 Abbildung 57: Sanktionsgründe - Veränderung zum Vorjahr in % ...................................................... 60 Abbildung 58: Sanktionen ................................................................................................................. 61 Abbildung 59: Gesamtüberblick über die Ausgaben nach Trägern ..................................................... 62 Abbildung 60: Ausgaben Arbeitslosengeld und Sozialgeld ................................................................. 62 Abbildung 61: Ausgaben KdU ............................................................................................................ 63 Abbildung 62: Durchschnittliche KdU je BG/Monat ........................................................................... 63 Abbildung 63: Eingliederungstitel...................................................................................................... 64 Abbildung 64: Verwaltungskosten..................................................................................................... 64 Abbildung 65: ELBKoFluMi in den Städten ......................................................................................... 67 Abbildung 66: Veränderung ELBKoFluMi Juli-Dezember .................................................................... 68 Abbildung 67: BG im Kontext Fluchtmigration ................................................................................... 68 Abbildung 68: Erschienen am 02.04.2016, Recklinghäuser Zeitung.................................................... 71 Abbildung 69: Erschienen am 03.08.2016, Recklinghäuser Zeitung ................................................... 72 Abbildung 70: Erschienen am 18.08.2016, Ruhr Nachrichten Castrop-Rauxel .................................... 73 Abbildung 71: Erschienen am 07.11.2016, Recklinghäuser Zeitung .................................................... 74 Abbildung 72: Erschienen am 30.11.2016, Recklinghäuser Zeitung.................................................... 75 Abbildung 73: Übersicht der Jobcenter im SGB II-Vergleichstyp IIIc ................................................... 79 7
Jahresbericht 2016 I. Strukturdaten 1. Leistungsberechtigte Grundsicherung für Arbeitsuchende in Form von Leistungen zum Lebensunterhalt und zur Eingliederung erhalten gem. § 7 Abs. 1 SGB II Personen, - die das 15. Lebensjahr vollendet und die Altersgrenze nach § 7a noch nicht erreicht haben, - erwerbsfähig, - hilfebedürftig sind und - ihren gewöhnlichen Aufenthalt in der Bundesrepublik Deutschland haben (erwerbsfähige Leistungsberechtigte / ELB). Diese Leistungsberechtigten bilden zusammen mit den Nichtleistungsberechtigten im Haushalt eine Bedarfsgemeinschaft (BG). Zu beachten ist, dass leistungsberechtigte Kinder, die das 25. Lebensjahr überschritten haben, eine eigene Bedarfsgemeinschaft bilden, auch wenn sie im Haushalt der Eltern leben. Die globale Entwicklung in der Grundsicherung für Arbeitsuchende lässt sich nur durch die Betrachtung der Bedarfsgemeinschaften als zentrale Größe abbilden. Zu den Leistungsberechtigten gehören die Regelleistungsberechtigten (RLB) und die sonstigen Leistungsberechtigten (SLB). Zu den SLB zählen die erwerbsfähigen sonstigen Leistungsberechtigten (ESLB) und nicht erwerbsfähigen sonstigen Leistungsberechtigten (NESLB). Zu den RLB gehören die erwerbsfähigen Leistungsberechtigten (ELB) und die nicht erwerbsfähigen Leistungsberechtigten (NEF). Zu den Nichtleistungsberechtigten zählen die vom Leistungsanspruch ausgeschlossenen Personen (AUS) und die Kinder ohne Leistungsanspruch (KOL). Personen in Bedarfsgemeinschaften (PERS) Leistungsberechtigte (LB) Nicht Leistungsberechtigte (NLB) Sonstige Regelleistungsberechtigte (RLB) Leistungsberechtigte (SLB) vom Leistungs- erwerbsfähige nicht erwerbs- nicht anspruch aus- Kinder ohne Leistungs- erwerbsfähige fähige erwerbsfähige geschlossene Leistungs- berechtigte Leistungs- sonstige sonstige Personen anspruch (KOL) (ELB) berechtigte Leistungs- Leistungs- (AUS) (NEF) berechtigte berechtigte (ESLB) (NESLB) Abbildung 1: Personengruppen in der Grundsicherungsstatistik SGB II 8
Jahresbericht 2016 1.1 Leistungsberechtigte Bund/Land 4.311.782 1.613.451 65.964 erwerbsfähige Leistungsberechtigte nicht erwerbsfähige Leistungsberechtigte sonstige Leistungsberechtigte (ELB) (NEF) (SLB) 72,0% 26,9% 1,1% Abbildung 2: Leistungsberechtigte Bund Im Jahresdurchschnitt leben in der Bundesrepublik Deutschland 6.226.825 Personen in Bedarfsgemeinschaften. Davon sind 5.991.198 Leistungsberechtigte. Hierunter befinden sich 4.311.782 (72,0 %) erwerbsfähige Leistungsberechtigte (ELB), 1.613.451 (26,9 %) nicht erwerbsfähige Leistungsberechtigte (NEF) und 65.964 (1,1 %) sonstige Leistungsberechtigte (SLB). In Nordrhein-Westfalen leben durchschnittlich 1.702.903 Personen in Bedarfsgemeinschaften. Davon sind 1.645.738 leistungsberechtigt. Darunter befinden sich 1.170.903 (71,1 %) erwerbsfähige, 460.995 (28,0 %) nicht erwerbsfähige und 13.841 (0,8 %) sonstige Leistungsberechtigte. Während auf Bundesebene der Jahresdurchschnittswert der Leistungsberechtigten im Vergleich zum Vorjahr leicht zurückgegangen ist (-0,1%), ist die Zahl der Leistungsberechtigten in NRW um 1,1 % gestiegen. Unterjährig ist die Zahl der Leistungsberechtigten dagegen auch in Deutschland um 1,4 % (85.802 Personen) gestiegen. In Nordrhein-Westfalen dagegen ist sie nur um 0,2 % (2.674 Personen) gestiegen. 9
Jahresbericht 2016 1.170.903 460.995 13.841 erwerbsfähige Leistungsberechtigte nicht erwerbsfähige Leistungsberechtigte sonstige Leistungsberechtigte (ELB) (NEF) (SLB) 71,1% 28,0% 0,8% Abbildung 3: Leistungsberechtigte Nordrhein-Westfalen 1.2 Leistungsberechtigte im Kreis Recklinghausen 52.310 19.522 773 erwerbsfähige Leistungsberechtigte nicht erwerbsfähige Leistungsberechtigte sonstige Leistungsberechtigte (ELB) (NEF) (SLB) 72,0% 26,9% 1,1% Abbildung 4: Leistungsberechtigte im Kreis Recklinghausen Im Jahresdurchschnitt leben 2016 im Kreis Recklinghausen 74.774 Personen in Bedarfsgemeinschaften. Darunter sind 72.605 Leistungsberechtigte. Die Zahl gliedert sich in 52.310 (72,0 %) ELB, 19.522 (26,9 %) NEF und 773 (1,1 %) SLB. Um saisonalen Schwankungen kein zu hohes 10
