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Sehr […], über ihren mit E-Mail vom 10. September 2014 gestellten Antrag auf Zugang zu amtlichen Informationen nach dem Informationsfreiheitsgesetz des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales ergeht der folgende Bescheid: Der Antrag wird insoweit stattgegeben, dass Ihnen der Geschäftsverteilungsplan – des BMAS mit Aufgabengebiet, Namen und Zuständigkeit von der Leitungs- bis zur Referatsleiterebene zur Verfügung gestellt wird. Im Übrigen wird der Antrag abgewiesen. Begründung: Mit ihrem Schreiben vom 10. September 2014 beantragten Sie die Zusendung des Geschäftsverteilungsplans des BMAS. Grundlage ihres Antrages ist § 1 Absatz 1 des Gesetzes zur Regelung des Zuganges zu Informationen des Bundes (Informationsfreiheitsgesetz – IFG). Danach hat jeder nach Maßgabe des Informationsfreiheitsgesetzes gegenüber den Behörden des Bundes einen Anspruch auf Zugang zu amtlichen Informationen. Diese Voraussetzungen sind dem Grunde nach erfüllt. Danach ist eine Übersendung des Geschäftsverteilungsplanes ohne die namentliche Nennung der Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen für Arbeit und Soziales möglich. Soweit Sie jedoch eine konkrete Mitteilung von Namen und Zuständigkeiten begehren, scheitert dieser an der Vorschrift des § 5 Absatz 4 IFG. Gemäß § 5 Absatz 4 IFG sind u.a. Name, Berufs- und Funktionsbezeichnung, Büroanschrift und –telekommunikationsnummer von Bearbeitern nur dann nicht vom Informationszugang ausgeschlossen, soweit sie Ausdruck und Folge der amtlichen Tätigkeit sind und kein Ausnahmetatbestand erfüllt ist. Die Rechtsprechung verlangt hier regelmäßig von einem Bearbeiter im Sinne des § 5 Absatz 4 IFG, dass dieser mit einem bestimmten Vorgang befasst sein bzw. mitgewirkt haben muss. Für diese Auffassung spricht neben dem Wortlaut auch die Systematik und der Sinn und der Zweck der Vorschrift. Dem Gesetzgeber ging es mit dem Informationsfreiheitsgesetz darum, dem Bürger einen Anspruch auf Zugang zu Sachinformationen zu verschaffen, um auf diese Weise die Transparenz behördlicher Entscheidungen zu verbessern und die demokratische Meinungs- und Willensbildung zu fördern (vgl. BT Drucksache 14/4493, S. 6). Die Bestimmung des § 5 Absatz 4 hat nach Auffassung der Rechtsprechung vor diesem Hintergrund den Zweck, den ohne sie stets anfallenden Schwärzungsaufwand zu vermeiden. Denn sie bestimmt, dass der Bearbeiter des die Sachinformation enthaltenden Vorgangs grundsätzlich nicht anonymisiert werden muss (vgl. VG Berlin, Entscheidung vom 5.6.2014 – AZ. 2 K 54.14). Ihr Vortrag lässt keinen Bezug zu einem bestimmten Vorgang oder einer konkreten Mitwirkung eines Bearbeiters oder einer Bearbeiterin des Bundesministerium für Arbeit und Soziales an einem Vorgang erkennen, der damit entsprechenden Namen und Zuständigkeiten im Rahmen der Herausgabe des Geschäftsverteilungsplans verpflichten würde. Wenn gleich – wie ausgeführt – rechtlich nicht verpflichtet bin, Ihnen einen Geschäftsverteilungsplan mit den Namen und Zuständigkeiten sämtlicher Beschäftigter des BMAS zur Verfügung zu stellen, bin ich gleichwohl bereit, Ihnen einen Geschäftsverteilungsplan mit dem jeweiligen Namen ab der Funktion der Referatsleitungen aufwärts mitzuteilen. Bitte teilen Sie mir hierfür ihre persönliche E-Mail Adresse mit, dass ich Ihnen den Geschäftsverteilungsplan in elektronischer Form zusenden kann. Die Beantwortung ihres Ersuchens Informationsersuchens in elektronischer Form an eine E-Mail Adresse der Internetseite „FragdenStaat.de“ ist nicht möglich. „FragdenStaat.de“ kann auch nicht als E-Mail Provider angesehen werden, da die Zielsetzung nicht primär die Erbringung von E-Mail Dienstleistungen gerichtet ist. Rechtsbehelfsbelehrung: Gegen diesen Bescheid kann innerhalb eines Monats nach Bekanntgabe Widerspruch erhoben werden. Der Widerspruch ist bei Bundesministerium für Arbeit und Soziales, Wilhelmstraße 49, 10117 Berlin, einzulegen. Mit freundlichen Grüßen

Am 19.10.2014 um 00:53 Uhr BMAS privat eine E-Mail mit folgenden Inhalt geschickt: Sehr geehrter Herr Kazmierczak, vielen Dank für ihr Schreiben vom 8.10.2014, in der Sie zwecks Zusendung des BMAS Geschäftsverteilungsplan mit Aufgabengebiet, Namen und Zuständigkeit von der Leitungs- bis zur Referatsleiterebene um meine persönliche E-Mail Adresse baten. Meine E-Mail Adresse lautet: [...] In Ergänzung zu meinem Antrag vom 2014-09-10 stelle ich folgenden Ergänzungsantrag. Bitte übersenden Sie mir auf Basis von § 1 Abs. 1 als elektronisches Dokument gemäß § 1 Abs. 2 S. 1 IFG i.V.m. § 8 Abs. 3 EGovG folgende Dokumente: 1. den Geschäftsverteilungsplan des Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS) mit Angabe der Sachgebiets (vgl. Geschäftsverteilungsplan des Ministeriums für Arbeit, Integration und Soziales (MAIS) des Landes NRW per 2014-07-01; Link: http://www.mais.nrw.de/08_PDF/004/gvp_mais_01072014.pdf) in anonymisierter Form (vgl. untenstehende Erklärung) d.h. ohne ohne Nennung von Name, Berufs- und Funktionsbezeichnung sowie Büroanschrift und –telekommunikationsnummer von Bearbeitern des BMAS. 2. das in ihrem Schreiben vom 8.10.2014 erwähnte 2014-06-05 Urteil des Verwaltungsgerichts Berlin mit dem Aktenzeichen 2 K 54.14) in anonymisierter Form (vgl. untenstehende Erklärung) Grundsätzlich bedarf ein Antrag keiner Begründung. Eine genaue Begründung ist gemäß § 7 Abs. 1 Satz 3 IFG aber dann erforderlich, wenn der Antrag Daten von Dritten im Sinne des § 2 Nr. 2 IFG betrifft, da deren Geheimhaltungsrechte nach §§ 5 und 6 IFG (Schutz personenbezogener Daten bzw. Schutz geistigen Eigentums / Betriebs- oder Geschäftsgeheimnis) tangiert sein könnten. Der Antragsteller kann aber gemäß § 7 Abs. 2 Satz 2 IFG das Verfahren beschleunigen, indem er sich – von vorneherein oder auf formlose Nachfrage - einverstanden erklärt, dass die Daten des betroffenen Dritten unkenntlich gemacht werden. Diese Einverständniserklärung gebe ich hiermit ab. Sobald Sie entschieden haben, ob und ggf. in welcher Form und in welchem Umfang meinem Antrag auf Informationszugang entsprochen werden kann, möchte ich Sie bitten 1.) zu prüfen, ob und ggf. in welcher Höhe Gebühren und Auslagen entstehen könnten sowie 2.) die Höhe dieser Kosten soweit wie möglich zu beziffern und mir mitzuteilen. Unabhängig davon bitte ich um die Beantwortung bzw. Erledigung derjenigen Teile meines Antrags, für die das nicht zutrifft. Danke im Voraus.

Am 27.10.2014 um 15:07 Uhr BMAS privat eine E-Mail mit folgenden Inhalt geschickt: Guten Tag << Antragsteller:in >> @ Herr Peterka: Vielen Dank für die Übersendung des Geschäftsverteilungsplanes. @ Herr Kazmierczak: Durch die Übersendung des Geschäftsverteilungsplanes ist Punkt 1 meines Ergänzungsantrages vom 19.10.2014 erledigt. Ich bitte jedoch noch Übermittlung des von Ihnen in ihrem Schreiben vom 8.10.2014 erwähnte 2014-06-05 Urteils des Verwaltungsgerichts Berlin mit dem Aktenzeichen 2 K 54.14) in anonymisierter Form (vgl. 2014-10-19 Ergänzungsantrag). Danke im Voraus. Beste Grüße

Sehr [...], bezugnehmend auf Ihre E-Mail vom 19. Oktober 2014 übersende ich Ihnen als Anlage den Geschäftsverteilungsplan des BMAS. Mit freundlichen Grüßen

Sehr [...], anbei das von Ihnen gewünschte Urteil vom VG Berlin. Mit freundlichen Grüßen