Überlegungen zur Nutzung von Cell Broadcasts für Katastrophenwarnungen

Informationen zu bisherigen Überlegungen oder Versuchen zur Verwendung von sog. „Cell Broadcasts“ zur Katastrophenwarnung

Ich interessiere mich für die Hintergründe dafür, dass wir bislang keine Cell Broadcasts (https://de.wikipedia.org/wiki/Cell_Broadcast) als Warnmethode nutzen, auch im Hinblick auf die (mittlerweile korrigierten) Äußerungen von Herrn Unger im Spiegel (https://www.spiegel.de/panorama/gesellschaft/warntag-zum-zivil-und-katastrophenschutz-wir-haben-eine-sehr-unvorbereitete-bevoelkerung-a-1def33a4-a1aa-467e-ac24-7aa56715530d). Insbesondere interessieren mich:

• Hintergründe zu den im Spiegel-Interview geäußerten Datenschutzbedenken,
• Hintergründe zu den im Spiegel-Interview befürchteten Kapazitätsproblemen,
• falls vorhanden: Dokumente zur internen Entscheidung, bis jetzt keine Cell Broadcasts zu verwenden, insbesondere zu den Gründen,
• falls vorhanden: bisherige Kommunikation mit den Netzbetreibern zur Einführung von Cell Broadcasts, und
• falls vorhanden: Informationen zu in Erwägung gezogenen oder aktuell geplanten Alternativen zu Cell Broadcasts bei großflächigen oder bundesweiten Warnungen in Hinblick auf Kapazitätsprobleme bei App-basierten Systemen.

Anfrage erfolgreich

  • Datum
    10. September 2020
  • Frist
    13. Oktober 2020
  • 21 Follower:innen
Felix Freiberger
Antrag nach dem IFG/UIG/VIG Sehr geehrte Damen und Herren, bitte senden Sie mir Folgendes zu: Informationen zu…
An Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe Details
Von
Felix Freiberger
Betreff
Überlegungen zur Nutzung von Cell Broadcasts für Katastrophenwarnungen [#196934]
Datum
10. September 2020 16:03
An
Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe
Status
Warte auf Antwort — E-Mail wurde erfolgreich versendet.
Antrag nach dem IFG/UIG/VIG Sehr geehrte Damen und Herren, bitte senden Sie mir Folgendes zu:
Informationen zu bisherigen Überlegungen oder Versuchen zur Verwendung von sog. „Cell Broadcasts“ zur Katastrophenwarnung Ich interessiere mich für die Hintergründe dafür, dass wir bislang keine Cell Broadcasts (https://de.wikipedia.org/wiki/Cell_Broadcast) als Warnmethode nutzen, auch im Hinblick auf die (mittlerweile korrigierten) Äußerungen von Herrn Unger im Spiegel (https://www.spiegel.de/panorama/gesellschaft/warntag-zum-zivil-und-katastrophenschutz-wir-haben-eine-sehr-unvorbereitete-bevoelkerung-a-1def33a4-a1aa-467e-ac24-7aa56715530d). Insbesondere interessieren mich: • Hintergründe zu den im Spiegel-Interview geäußerten Datenschutzbedenken, • Hintergründe zu den im Spiegel-Interview befürchteten Kapazitätsproblemen, • falls vorhanden: Dokumente zur internen Entscheidung, bis jetzt keine Cell Broadcasts zu verwenden, insbesondere zu den Gründen, • falls vorhanden: bisherige Kommunikation mit den Netzbetreibern zur Einführung von Cell Broadcasts, und • falls vorhanden: Informationen zu in Erwägung gezogenen oder aktuell geplanten Alternativen zu Cell Broadcasts bei großflächigen oder bundesweiten Warnungen in Hinblick auf Kapazitätsprobleme bei App-basierten Systemen.
Dies ist ein Antrag auf Zugang zu amtlichen Informationen nach § 1 des Gesetzes zur Regelung des Zugangs zu Informationen des Bundes (IFG) sowie § 3 Umweltinformationsgesetz (UIG), soweit Umweltinformationen im Sinne des § 2 Abs. 3 UIG betroffen sind, sowie § 1 des Gesetzes zur Verbesserung der gesundheitsbezogenen Verbraucherinformation (VIG), soweit Informationen im Sinne des § 1 Abs. 1 VIG betroffen sind. Sollte der Informationszugang Ihres Erachtens gebührenpflichtig sein, möchte ich Sie bitten, mir dies vorab mitzuteilen und detailliert die zu erwartenden Kosten aufzuschlüsseln. Meines Erachtens handelt es sich um eine einfache Auskunft. Gebühren fallen somit nach § 10 IFG bzw. den anderen Vorschriften nicht an. Auslagen dürfen nach BVerwG 7 C 6.15 nicht berechnet werden. Ich verweise auf § 7 Abs. 5 IFG/§ 3 Abs. 3 Satz 2 Nr. 1 UIG/§ 4 Abs. 2 VIG und bitte Sie, mir die erbetenen Informationen so schnell wie möglich, spätestens nach Ablauf eines Monats zugänglich zu machen. Kann diese Frist nicht eingehalten werden, müssen Sie mich darüber innerhalb der Frist informieren. Ich bitte Sie um eine Antwort per E-Mail gemäß § 1 Abs. 2 IFG. Ich widerspreche ausdrücklich der Weitergabe meiner Daten an Dritte. Sollten Sie meinen Antrag ablehnen wollen, bitte ich um Mitteilung der Dokumententitel und eine ausführliche Begründung. Ich möchte Sie um eine Empfangsbestätigung bitten und danke Ihnen für Ihre Mühe! Mit freundlichen Grüßen Felix Freiberger Anfragenr: 196934 Antwort an: <<E-Mail-Adresse>> Laden Sie große Dateien zu dieser Anfrage hier hoch: https://fragdenstaat.de/a/196934/ Postanschrift Felix Freiberger << Adresse entfernt >> << Adresse entfernt >>
Mit freundlichen Grüßen Felix Freiberger
Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe
Sehr geehrter Herr Freiberger, vielen Dank für Ihre Anfrage und Ihr Interesse am Bundesamt für Bevölkerungsschut…
Von
Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe
Betreff
AW: [EXTERN]Überlegungen zur Nutzung von Cell Broadcasts für Katastrophenwarnungen [#196934]
Datum
8. Oktober 2020 13:08
Status
Warte auf Antwort
Sehr geehrter Herr Freiberger, vielen Dank für Ihre Anfrage und Ihr Interesse am Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe. Anbei erhalten Sie die Auskünfte unseres Hauses. Für Rückfragen stehen wir Ihnen gerne zur Verfügung. Mit freundlichen Grüßen
Felix Freiberger
Sehr geehrte<< Anrede >> vielen Dank für Ihre Antwort auf den dritten Punkt meiner Anfrage. Liegen Ih…
An Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe Details
Von
Felix Freiberger
Betreff
AW: [EXTERN]Überlegungen zur Nutzung von Cell Broadcasts für Katastrophenwarnungen [#196934]
Datum
8. Oktober 2020 14:55
An
Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe
Status
E-Mail wurde erfolgreich versendet.
Sehr geehrte<< Anrede >> vielen Dank für Ihre Antwort auf den dritten Punkt meiner Anfrage. Liegen Ihnen Dokumente oder Informationen zu den verbleibenden Punkten meiner Anfrage vor? Hier finden Sie noch einmal die aus meiner Sicht noch unbeantworteten Punke meiner Anfrage: • Hintergründe zu den im Spiegel-Interview geäußerten Datenschutzbedenken, • Hintergründe zu den im Spiegel-Interview befürchteten Kapazitätsproblemen, • falls vorhanden: bisherige Kommunikation mit den Netzbetreibern zur Einführung von Cell Broadcasts, und • falls vorhanden: Informationen zu in Erwägung gezogenen oder aktuell geplanten Alternativen zu Cell Broadcasts bei großflächigen oder bundesweiten Warnungen in Hinblick auf Kapazitätsprobleme bei App-basierten Systemen. Falls keine bisherige Kommunikation mit den Netzbetreibern zur Einführung von Cell Broadcasts vorliegt: Können Sie umgekehrt bestätigen, dass das BBK bislang nicht versucht hat, Netzbetreiber zur Bereitstellung eines Cell-Broadcast-Dienstes zu bewegen? Mit freundlichen Grüßen Felix Freiberger Anfragenr: 196934 Antwort an: <<E-Mail-Adresse>> Laden Sie große Dateien zu dieser Anfrage hier hoch: https://fragdenstaat.de/a/196934/
Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe
Sehr geehrter Herr Freiberger, zu Ihren (Nach-)Fragen teilen wir Ihnen mit: Die Äußerungen zu den im Spiegel-I…
Von
Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe
Betreff
AW: [EXTERN]AW: [EXTERN]Überlegungen zur Nutzung von Cell Broadcasts für Katastrophenwarnungen [#196934]
Datum
4. November 2020 15:57
Status
Anfrage abgeschlossen
Sehr geehrter Herr Freiberger, zu Ihren (Nach-)Fragen teilen wir Ihnen mit: Die Äußerungen zu den im Spiegel-Interview genannten Datenschutzbedenken und Kapazitätsproblemen wurden nachträglich korrigiert. Die korrigierte Fassung und eine entsprechende Fußnote, können Sie einsehen unter: https://www.spiegel.de/panorama/gesel... Originäre Aufgabe des Bundes bei der Bevölkerungswarnung ist die Warnung der Bevölkerung vor den besonderen Gefahren, die der Bevölkerung im Verteidigungsfall drohen. Diese Aufgabe wird von den für die Warnung vor Katastrophen zuständigen Ländern im Rahmen der Bundesauftragsverwaltung wahrgenommen (§ 6 Abs.2 ZSKG). Der Bund ergänzt die Warnausstattung der Länder dort, wo diese für die Warnung vor den verteidigungsfallspezifischen Gefahren keine ausreichende Infrastruktur vorhalten. Dort, wo der Bund eigene Infrastruktur vorhält, steht diese den Ländern zur Mitnutzung zur Verfügung (§ 12 ZSKG). Der Cell-Broadcast-Dienst wird von den Mobilfunkbetreibern in Deutschland nicht angeboten. Darüber hinaus ist der Empfang von Cell-Broadcast-Nachrichten keine Standardeinstellung aller Mobiltelefone und würde damit eine Anpassung durch die Hersteller erfordern. Cell Broadcast ist abhängig von funktionierenden terrestrischen Mobilfunkverbindungen, während z. B. die App-Lösung bei beschränkter Verfügbarkeit den Rückgriff auf vorhandene WLAN-Netze ermöglicht. Außer den technischen Einschränkungen gibt es auch solche in Bezug auf die Inhalte und die Akzeptanz einer Warnung. Cell Broadcast ist ein zeichenlimitierter Dienst, der beispielsweise die Übermittlung von Handlungsempfehlungen für Betroffene sehr beschränkt. Grafische Elemente wie Karten von betroffenen Gebieten können damit gar nicht abgebildet werden. Es können somit nicht alle für eine Warnung relevante Inhalte durch Cell Broadcast an die Betroffenen übermittelt werden. Zudem gibt bislang keine gesetzliche Verpflichtung für die Mobilfunkbetreiber zu einer Einführung derselben. Auch müsste vorab vereinbart werden, wer die Kosten für eine bundesweite Einführung trägt. Aufgrund der vorgenannten Gründe hat man sich entschlossen, einen anderen Weg für die Warnung und Information der Bevölkerung zu gehen. Ziel ist es hierbei, die Bevölkerung auf mehreren Wegen warnen zu können und gleichzeitig mehr Informationen zu konkreten Gefahren übermitteln zu können. Das vom BBK betriebene und den Ländern und Kommunen für ihre eigenen Warnaufgaben zur Verfügung stehende Modulare Warnsystem (MoWaS) besitzt die Möglichkeit des Anschlusses vieler verschiedener Warnmittel, unter anderem der Warn-App NINA. Das BBK prüft zusammen mit dem Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur sowie mit allen weiteren beteiligten Stellen, ob die Einführung von Cell Broadcast als an MoWaS angeschlossenes System sinnvoll ist und wie sie durchgeführt werden könnte. Wir hoffen, Ihre Anfrage damit abschließend beantwortet zu haben. Mit freundlichen Grüßen

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Felix Freiberger
Sehr geehrte<< Anrede >> vielen Dank für die abschließende Beantwortung meiner Anfrage. Mit freundli…
An Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe Details
Von
Felix Freiberger
Betreff
AW: [EXTERN]AW: [EXTERN]Überlegungen zur Nutzung von Cell Broadcasts für Katastrophenwarnungen [#196934]
Datum
4. November 2020 17:11
An
Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe
Status
E-Mail wurde erfolgreich versendet.
Sehr geehrte<< Anrede >> vielen Dank für die abschließende Beantwortung meiner Anfrage. Mit freundlichen Grüßen Felix Freiberger Anfragenr: 196934 Antwort an: <<E-Mail-Adresse>> Laden Sie große Dateien zu dieser Anfrage hier hoch: https://fragdenstaat.de/a/196934/